• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第18號
• 【發(fā)布日期】1991-10-13
• 【生效日期】1991-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（一九九一年九月二十日廣東省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過,，
 1991年10月13日省人大常委會公告第18號發(fā)布）

第一條 依據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱
水法）,，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



第二條 省水利電力廳和市,、縣（區(qū)）水利電力局是同級人民政府統(tǒng)一主管本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職能部門,，負責(zé)
水法和本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。



第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、保護、管理水資源,，防治水害,，必須遵守
水法和有關(guān)法律、法規(guī),，服從水行政主管部門及其所屬水政監(jiān)察機構(gòu),、監(jiān)察人員的管理和監(jiān)督。



第四條 各級人民政府鼓勵支持依法興辦開發(fā),、利用,、保護水資源和防治水害、節(jié)約用水各項事業(yè)以及有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究的單位和個人,，其合法權(quán)益受法律保護,，成績顯著者給予獎勵。



第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的水資源實行統(tǒng)一管理和分級,、分部門管理相結(jié)合的制度,。

 水行政主管部門負責(zé)組織對水資源的統(tǒng)一考察和評價；編制開發(fā),、利用,、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃；制訂水的長期供求計劃和水量分配方案,；統(tǒng)一調(diào)度水資源；管理計劃用水,、節(jié)約用水,；實施取水許可制度和征收水資源費；審查開發(fā)利用水資源的工程設(shè)施方案,；查處違反水法規(guī)的行政案件,。

 環(huán)境保護和航政主管部門分別負責(zé)水污染防治和船舶排污的監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)地下水資源的普查,、勘探,、監(jiān)測、統(tǒng)計,、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理,。城市建設(shè)主管部門負責(zé)城市建成區(qū)地下水的開發(fā)、利用、保護和管理城市節(jié)約用水,。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門，負責(zé)有關(guān)水資源的管理工作,。



第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的河道按水系實行統(tǒng)一管理和分級管理,。

 流經(jīng)本省行政區(qū)域內(nèi)的西江、北江,、東江和珠江三角洲主要河道及其出?？陂T，北江大堤內(nèi)蘆苞涌,、西南涌至伶仃洋的河道和韓江及其出?？陂T，由省水行政主管部門依照流域統(tǒng)一綜合規(guī)劃實施管理,。

 前款規(guī)定外的跨市河道,，由省水行政主管部門，或者由省水行政主管部門授權(quán)有關(guān)市水行政主管部門實施管理,?？缈h（區(qū)）的河道，由市水行政主管部門,，或者由市水行政主管部門授權(quán)有關(guān)縣（區(qū)）水行政主管部門實施管理,。

 縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的河道，由縣級水行政主管部門實施管理,。



第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源和水源林的保護工作,，對重要的飲用水源和水源林劃定保護區(qū)，加強管理,。

 各級水行政主管部門,、林業(yè)主管部門對水源地區(qū)和水土流失區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取生物和工程等措施,，保護自然植被,，進行封山育林育草，禁止毀林開墾,，設(shè)置保水?dāng)r截泥沙設(shè)施,，加強水土保持工程的管理維護，防治水土流失,，涵養(yǎng)水源,，改善生態(tài)環(huán)境。

 違反有關(guān)規(guī)定,，破壞保護區(qū)的水源林,，毀林開墾或造成水土流失的,，依法追究其責(zé)任。



第八條 各有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)加強水污染防治工作,。直接或者間接向地表水或者地下水排放污染物的,，必須按照國家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理。

 不準(zhǔn)向水庫,、運河,、供水渠道排污，確需在其范圍內(nèi)排污的,，必須經(jīng)過清污處理,，符合排污標(biāo)準(zhǔn)，并報經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)以后,，環(huán)境保護主管部門方得審批,。

 向河道、湖泊排污的,，在向環(huán)境保護主管部門申報之前,，必須征得水行政主管部門的同意。

 違反前三款規(guī)定造成水污染的,，必須承擔(dān)治理責(zé)任,、賠償責(zé)任。對違反者由水行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護主管部門依法處理,。情節(jié)嚴重的依法追究刑事責(zé)任,。



第九條 各級水行政主管部門、礦產(chǎn)資源主管部門和城市建設(shè)主管部門按職責(zé)分工,，加強對地下水開采的監(jiān)督管理,，防止地下水源枯竭和地面沉陷。



第十條 開發(fā),、利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、興利除害、講求效益的原則,，編制流域或者區(qū)域的綜合性規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃。

 專業(yè)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與綜合性規(guī)劃相協(xié)調(diào),。綜合性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并納入本行政區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。



第十一條 河道流域的綜合治理開發(fā)規(guī)劃,，按照本辦法第六條規(guī)定的河道管理權(quán)限,，分別由主管的縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案,。

 防洪,、治澇、灌溉,、供水規(guī)劃,，由縣級以上水行政主管部門編制，水力發(fā)電規(guī)劃按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，分別由縣級以上水行政主管部門或者電力主管部門編制,，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案,。

 航運,、城市供水、竹木流放,、漁業(yè),、水質(zhì)保護、地下水普查,、勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃,，分別由縣級以上有關(guān)主管部門編制，經(jīng)征求同級水行政主管部門意見后,，報同級人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用,、保護水資源和防治水害的依據(jù),。規(guī)劃的變更，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn),。



第十二條 開發(fā),、利用水資源和水資源的分配、調(diào)度,，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體規(guī)劃,，實行興利和除害相結(jié)合的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民的生活用水,，兼顧工業(yè),、農(nóng)業(yè)、航運等行業(yè)的需要,。



第十三條 任何單位和個人興建的防洪,、灌溉、供水,、發(fā)電等各類水工程,，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的設(shè)計方案調(diào)度運用,。出現(xiàn)嚴重旱情，應(yīng)當(dāng)服從供水的需要,，按照分級管理的職責(zé)分工,，由縣級以上水行政主管部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

 在人,、畜飲水困難地區(qū),，各級人民政府應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，采取措施,，開辟水源,，按照民辦公助原則，扶持興修各類供水工程,，解決人,、畜飲用水的需求。



第十四條 修建,、擴建,、改建水工程和跨河、臨河的橋梁,、碼頭,、渡口、道路以及架設(shè)穿河,、穿堤的管道,、纜線等設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查,，涉及航道和水上安全的，還應(yīng)當(dāng)報送航道,、航政主管部門審查,，經(jīng)同意后方可按照基建程序辦理報批手續(xù)。



第十五條 興建水工程需要征用土地和遷移居民的,，必須正確處理國家,、集體、個人之間的關(guān)系,。移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益的安排,。建設(shè)單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在工程建設(shè)期間同步完成征用土地和安置移民工作,。征用土地補償費和移民安置補助費應(yīng)當(dāng)列入工程概算,，專款專用,。征用土地和移民安置工作由工程所在地縣級以上人民政府組織實施,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排好移民的生產(chǎn),、生活,，扶持移民發(fā)展經(jīng)濟、文化等事業(yè),，維護移民的合法權(quán)益,。已經(jīng)安排給移民的生產(chǎn)、生活用地,，任何單位和個人不得侵占,。



第十六條 興建工程設(shè)施，對原有的供水水源,、灌溉用水和航運水量以及原有依法興建的水工程有不利影響的,，建設(shè)單位必須采取補救措施或者予以補償。



第十七條 使用水工程供水或者利用排水設(shè)施排水的,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向工程管理單位交付水費,。

 直接從江河、湖泊或者地下取水的,，必須向縣級以上水行政主管部門申請取水許可,。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的,，不需要申請取水許可,。

 實行取水許可制度和征收水資源費，由省人民政府按國務(wù)院規(guī)定辦理,。



第十八條 在行洪,、排澇河道范圍內(nèi)挖砂、采石,、取土,、淘金的，必須保證堤防設(shè)施安全,、航道暢通,，并報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的范圍,、數(shù)量和作業(yè)方式開采,，按規(guī)定向水行政主管部門交納管理費。但生活自用少量挖砂,、采石,、取土者除外。

 前款規(guī)定涉及航道的,，由水行政主管部門會同航道主管部門批準(zhǔn),。淘金作業(yè),，必須事先向礦產(chǎn)資源主管部門申請采礦許可證。



第十九條 縣級以上水行政主管部門必須根據(jù)流域規(guī)劃和防治水害的要求制定本行政區(qū)域內(nèi)的防洪總體規(guī)劃,。并按照防洪總體規(guī)劃確定河道防洪控制線或者江河治導(dǎo)線,，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

 河道防洪控制線或者江河治導(dǎo)線是河道整治,、航道整治以及河道岸線,、河灘地利用的依據(jù)。



第二十條 防汛抗洪和河道清障工作,，實行地方人民政府行政首長負責(zé)制,。

 各級人民政府的防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

 任何單位和個人都有保護江海堤防安全和參加防汛抗洪的義務(wù),，并服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,。



第二十一條 按照自然流勢和泄洪、排澇運行方案下泄的洪水,、澇水,，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力，上游地區(qū)不得擅自加大泄流量,。

 采取分洪,、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的，必須報上一級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn),，并事先通知有關(guān)地區(qū),。



第二十二條 縣級以上水行政主管部門必須對其管理的河道行洪排澇障礙物進行調(diào)查登記，并按照“準(zhǔn)設(shè)障,、誰清障”的原則,，會同防汛指揮機構(gòu)制定清障計劃和實施方案，由防汛指揮機構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除,，逾期不清除的,，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用,。



第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的河道,、渠道、堤防和水工程設(shè)施劃定管理范圍和保護范圍,，并登記發(fā)證,，確認權(quán)屬。



第二十四條 在河道,、渠道,、堤防和水工程設(shè)施管理保護范圍內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得進行下列活動,。涉及其他有關(guān)部門的,，還應(yīng)向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行作業(yè),。

 （一）存放物料,、修建廠房或者其他建筑、設(shè)施,；

 （二）爆破、鉆探,、打井,、墓葬、挖筑魚塘,、挖砂,、采石、取土,、淘金和開采地下資源以及考古挖掘,；

 （三）棄置砂、石,、土,、礦渣、煤渣,、垃圾和其他廢料,；

 （四）種植阻礙行洪排澇的竹木和高稈作物；

 （五）修建阻水設(shè)施或者整治河道,。



第二十五條 違反
水法和本辦法者,，按照規(guī)定的管理權(quán)限，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門依照
水法和
中華人民共和國河道管理條例以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



第二十六條 被處罰的單位或者個人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管部門申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行,。



第二十七條 本辦法自一九九一年十二月一日起施行,。