- 【發(fā)布單位】80702
- 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第51號(hào)
- 【發(fā)布日期】1991-10-24
- 【生效日期】1991-10-24
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
吉林省道路運(yùn)輸管理規(guī)定
吉林省道路運(yùn)輸管理規(guī)定
(1991年10月24日吉林省人民政府令第51號(hào))
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,維護(hù)正常的道路運(yùn)輸秩序,,保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,特制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于在我省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人(包括軍隊(duì)參加地方營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能?chē)輛),。涉外運(yùn)輸和省際間運(yùn)輸按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)道路運(yùn)輸包括城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸,、貨物運(yùn)輸(不含城市公共客運(yùn)及城市環(huán)衛(wèi),、園林專(zhuān)用車(chē)輛的運(yùn)輸)、機(jī)動(dòng)車(chē)(不含農(nóng)村拖拉機(jī),、柴油機(jī),、農(nóng)用汽車(chē)等動(dòng)力機(jī)械車(chē))維修及各種形式的配件銷(xiāo)售、運(yùn)輸搬運(yùn)裝卸,、運(yùn)輸服務(wù)等活動(dòng),。
第四條 道路運(yùn)輸分非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位辦公用車(chē)、生活用車(chē)及企業(yè)廠,、礦區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)用車(chē)等非提供運(yùn)輸勞務(wù)不發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸,。其他運(yùn)輸均為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)懸掛“營(yíng)運(yùn)”標(biāo)志牌,,以便監(jiān)督檢查。
第五條 道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,,堅(jiān)待以公有制為主體,,以交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為骨干,國(guó)營(yíng),、集體和個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。
第六條 各級(jí)交通行政部門(mén)為本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作的主管部門(mén),,其所屬的交通運(yùn)政管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作。交通行政部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理工作的機(jī)關(guān),,以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān),。
第二章 運(yùn)輸計(jì)劃管理
第七條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展的需要,制定全行業(yè)運(yùn)力,、運(yùn)量的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,,對(duì)新增車(chē)輛實(shí)行額度管理,保持社會(huì)總運(yùn)力與總運(yùn)量的相對(duì)平衡,。
第八條 凡需購(gòu)置營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車(chē)輛的單位和個(gè)人,,均需向當(dāng)?shù)乜h以上道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,,方可購(gòu)置車(chē)輛,。否則,交通和工商行政管理部門(mén)不予簽發(fā)經(jīng)營(yíng)證照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
第九條 機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)單位的自備車(chē)輛必須嚴(yán)格分工,。凡定為非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能?chē)輛,,不得參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。凡定為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能?chē)輛,,必須實(shí)行獨(dú)立核算,,自負(fù)盈虧,按規(guī)定繳納各種稅費(fèi),;其中零散車(chē)輛也可經(jīng)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,,實(shí)行單獨(dú)核算。
第十條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)合理核定各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛的耗油定額和供油標(biāo)準(zhǔn),,定期向石油供應(yīng)部門(mén)提供本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量,、類(lèi)型、運(yùn)量,、油耗等統(tǒng)計(jì)資料,,配合石油供應(yīng)部門(mén)做好燃油供應(yīng)工作。
第十一條 從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),、事業(yè)單位和個(gè)人,,必須向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)報(bào)送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員數(shù)量,、生產(chǎn)量,、營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)成本,、油料消耗等有關(guān)運(yùn)力,、運(yùn)量和統(tǒng)計(jì)資料,。
第三章 開(kāi)業(yè)和停業(yè)管理
第十二條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,必須具備與其經(jīng)營(yíng)種類(lèi),、項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的人員,、設(shè)備、資金,,由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)需求負(fù)責(zé)審批,。
第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》,。取得《經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人,,憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)登記,取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可開(kāi)業(yè),,并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路客、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,,必須在其參加營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛上隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)發(fā)給的《營(yíng)運(yùn)證》,。
第十五條 經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人歇業(yè)、停業(yè),、合并,、分立、遷移,、必須在事前三十天向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商,、稅務(wù)部門(mén)報(bào)告,辦理有關(guān)手續(xù),。
第四章 旅客運(yùn)輸管理
第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)的管理,,凡經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班車(chē)應(yīng)按有關(guān)客運(yùn)管理規(guī)定運(yùn)行,經(jīng)營(yíng)期不得少于三個(gè)月,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停運(yùn),。
第十七條 申請(qǐng)客運(yùn)線路實(shí)行分級(jí)審批制度。在本縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)運(yùn),,由所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審批,,報(bào)地級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)備案。在地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)跨縣市營(yíng)運(yùn),,由地級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)關(guān)審批,,報(bào)省道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)備案??绲丶?jí)行政區(qū)域營(yíng)運(yùn)和跨省營(yíng)運(yùn),,由省道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審批。申請(qǐng)的營(yíng)運(yùn)線路一經(jīng)批準(zhǔn),,任何單位和個(gè)人不得隨意變更,,更不得將營(yíng)運(yùn)線路以任何方式隨車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)??瓦\(yùn)線路經(jīng)由的地區(qū)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)從事的客運(yùn)活動(dòng)不得設(shè)障刁難,。
第十八條 客運(yùn)班車(chē)必須按車(chē)輛出廠標(biāo)定的定員載運(yùn)旅客,并按規(guī)定的樣式噴寫(xiě)車(chē)屬單位名稱(chēng)及路徽,。
第十九條 客運(yùn)站應(yīng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理下,,為道路旅客運(yùn)輸班車(chē)經(jīng)營(yíng)者及旅客提供服務(wù),實(shí)行進(jìn)站,、服務(wù),、售票、結(jié)算統(tǒng)一管理,。
第二十條 交通專(zhuān)業(yè)客運(yùn)企業(yè)主要承擔(dān)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的干線旅客運(yùn)輸,。個(gè)體和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事客運(yùn)的車(chē)輛及臨時(shí)參加營(yíng)運(yùn)的客車(chē),原則上承擔(dān)本縣(市)及新開(kāi)辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的旅客運(yùn)輸,。
第二十一條 旅游客運(yùn)限于在地級(jí)以上人民政府劃定的旅游線路內(nèi)從事運(yùn)輸,,并接受道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的管理。不準(zhǔn)擅自設(shè)點(diǎn)停車(chē),,干擾道路運(yùn)輸秩序,。
第二十二條 出租車(chē)客運(yùn)必須按道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)或城建管理部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁到批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍外候客出租,,超越城區(qū)營(yíng)運(yùn)的,,必須到道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十三條 嚴(yán)禁拖拉機(jī)及二輪摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)客運(yùn),。
第五章 貨物運(yùn)輸管理
第二十四條 貨物運(yùn)輸按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)縣以上人民政府確定的重點(diǎn)物資及搶險(xiǎn),、救災(zāi)、戰(zhàn)備物資,、港站集散物資,,實(shí)行指令性計(jì)劃運(yùn)輸,由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度,。各有車(chē)單位及個(gè)人必須服從,確保完成,,所需燃料,,石油供應(yīng)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)。
(二)季節(jié)性強(qiáng)的大宗物資和重點(diǎn)工程,、工廠,、礦山貨源比較集中的運(yùn)輸任務(wù),由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)籌組織,,實(shí)行合同運(yùn)輸,。
(三)零散物資,,由貨主擇優(yōu)托運(yùn)。
第二十五條 凡擁有第二十四條(一),、(二)項(xiàng)所列物資(搶險(xiǎn),、救災(zāi)物資除外)和擁有五臺(tái)以上載貨汽車(chē)的單位,必須按年,、季,、月向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提報(bào)物資托運(yùn)計(jì)劃和剩余運(yùn)力情況。
第二十六條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)有計(jì)劃地建立貨物配載信息服務(wù)中心和組織開(kāi)展貨運(yùn)代理業(yè)務(wù),,籌建向社會(huì)開(kāi)放的貨運(yùn)交易市場(chǎng),,完善貨運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制,組織合理運(yùn)輸,。公安,、城建等部門(mén)在場(chǎng)地設(shè)置等方面應(yīng)給予方便。
第六章 機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理
第二十七條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)在機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)管理工作中,,應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、服務(wù),、監(jiān)督”的方針,,使各種類(lèi)型汽車(chē)的維修協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十八條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè),,按作業(yè)范圍不同,,分整車(chē)大修(包括總成大修)、各級(jí)保養(yǎng)和綜合小修,、專(zhuān)項(xiàng)修理三類(lèi),。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得超項(xiàng)承修,。
第二十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)和個(gè)體戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)制定的技術(shù)規(guī)范和修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,并符合車(chē)輛管理安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)零配件的單位和個(gè)人,,應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量,、價(jià)格管理。
第七章 搬運(yùn)裝卸及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理
第三十一條 搬運(yùn)裝卸是指在車(chē)站,、碼頭,、庫(kù)場(chǎng)、廠礦,、企業(yè)及自有鐵路專(zhuān)用線內(nèi)進(jìn)行搬運(yùn),、裝卸、歸楞、碼垛,、攢堆,、倒庫(kù)及為道路運(yùn)輸車(chē)輛裝卸貨物的作業(yè)(不含鐵路車(chē)站和專(zhuān)用線的火車(chē)裝卸作業(yè))。
第三十二條 道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是指客貨聯(lián)運(yùn),、客運(yùn)代辦,、貨運(yùn)代理、轉(zhuǎn)運(yùn)包裝,、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、貨物配載,、車(chē)輛存放,、汽車(chē)發(fā)送、技術(shù)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客,、貨主服務(wù)的事業(yè),。
第三十三條 道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),,不得巧立名目,、多收費(fèi)用。
第三十四條 開(kāi)辦聯(lián)運(yùn)服務(wù)的企業(yè),,應(yīng)與鐵路,、水運(yùn)、航空,、汽車(chē)等運(yùn)輸部門(mén)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,。聯(lián)運(yùn)的行業(yè)管理,由各級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé),,聯(lián)運(yùn)企業(yè)的隸屬關(guān)系不變,。
第三十五條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn),以提高其政治,、業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì),。
第八章 價(jià)格、規(guī)費(fèi)和票證管理
第三十六條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定,,按照分級(jí)管理的權(quán)限,,制定和調(diào)整道路客貨運(yùn)價(jià)及搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù),、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等費(fèi)率,,經(jīng)同級(jí)物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行。
第三十七第 凡經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,,均須繳納運(yùn)輸管理費(fèi),。運(yùn)輸管理費(fèi)按營(yíng)業(yè)額1%計(jì)征(對(duì)不易計(jì)算營(yíng)業(yè)額的,可測(cè)算年度收入,按月定額征收),,由車(chē)籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)征收,,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十八條 凡從事道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,,都必須使用國(guó)家和省統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)和費(fèi)用結(jié)算憑證,。
第三十九條 凡機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛,均須使用統(tǒng)一的行車(chē)路單,。行車(chē)路單是考核車(chē)輛運(yùn)行情況和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的原始依據(jù),,由車(chē)屬單位和個(gè)人如實(shí)填寫(xiě),并隨車(chē)攜帶,。
第四十條 道路運(yùn)輸業(yè)的單,、證、票據(jù),,由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)根據(jù)交通部及省有關(guān)規(guī)定印制,、發(fā)放,監(jiān)督使用,。任何單位和個(gè)人不得仿制,、偽造、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借和倒賣(mài),。
第九章 監(jiān)督檢查和處罰
第四十一條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)者的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、行車(chē)路單、服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)輸紀(jì)律,、價(jià)格、票證及其他經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查工作,。工商,、財(cái)政、稅務(wù),、物價(jià),、公安、銀行,、石油等有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理,,維護(hù)運(yùn)輸秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),。
第四十二條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān),,根據(jù)工作需要增設(shè)道路運(yùn)輸檢查站,必須經(jīng)同級(jí)公安部門(mén)審核后,逐級(jí)上報(bào)省交通行政部門(mén)商省公安部門(mén)報(bào)省政府批準(zhǔn),,方可執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù),。
第四十三條 道路運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)著交通運(yùn)政管理標(biāo)志服裝或使用統(tǒng)一標(biāo)志,,出示檢查證件,。從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,必須接受監(jiān)督和檢查,。
第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的,,由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)在自己職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,、罰款,、沒(méi)收非法收入、吊扣經(jīng)營(yíng)證件,、扣留車(chē)輛、停業(yè)整頓的處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的,;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大,、改變經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、項(xiàng)目和范圍的,;
(三)偽造,、倒賣(mài)、私印道路運(yùn)輸?shù)钠弊C及不使用規(guī)定票證和有關(guān)運(yùn)輸證件的,;
(四)違批運(yùn)價(jià)和收費(fèi)規(guī)定的,;
(五)欺行霸市、居間盤(pán)剝,、壟斷客,、貨源和維修車(chē)源的;
(六)不按規(guī)定和技術(shù)規(guī)范承修車(chē)輛的,;
(七)因故意行為造成損失或粗暴待客,、故意傷害旅客的:
(八)未辦理審批手續(xù),從事禁運(yùn),、限運(yùn)或危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)模?
(九)不按規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)的,;
(十)擾亂運(yùn)輸秩序,不服從管理的,;
(十一)違反國(guó)家和省有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定的,。
第四十五條 道路運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行公務(wù)中不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,。違者,,由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十六條 受處罰的單位和個(gè)人,,對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),,向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,法律規(guī)定可以起訴的,,也可以依照法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟,。對(duì)處罰決定逾期不起訴又不履行的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十七條 罰沒(méi)款應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款一律上繳同級(jí)財(cái)政,。
第十章 附則
第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。省內(nèi)過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行,。本規(guī)定與國(guó)家規(guī)定有抵觸時(shí),,按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 省交通行政部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。
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