• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-24
• 【生效日期】1991-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于加快 廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法

 廣州市人民政府關(guān)于加快
 廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法
 
（一九九一年十月二十四日）

 第一條 為加快廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱產(chǎn)業(yè)區(qū)）的建設(shè)，推動(dòng)高技術(shù),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》和有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)是在廣州市人民政府（下稱市政府）領(lǐng)導(dǎo)下,，有地域界限的非行政區(qū)劃的科技區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃按點(diǎn),、線,、面進(jìn)行布局：

 點(diǎn)――工業(yè)園區(qū)。為高新技術(shù)企業(yè)（下稱產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)）的建設(shè)提供較集中的用地和其他基礎(chǔ)設(shè)施,。

 線――科技街,。這是產(chǎn)業(yè)區(qū)的常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，為大專院校,、科研院所,、產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和學(xué)術(shù)、技術(shù),、產(chǎn)品交流及其他綜合服務(wù),。

 面――以大專院校、科研院所密集的本市天河區(qū)五山地段為中心,，兼顧新港科研密集區(qū),。



 第三條 產(chǎn)業(yè)區(qū)主要在電子信息、新材料,、機(jī)電一體化,、生物技術(shù)、新能源和高效節(jié)能,、精細(xì)化工等領(lǐng)域,，規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。高新技術(shù)及其產(chǎn)品的具體范圍,，按國(guó)家科委制定的目錄另行規(guī)定,。



 第四條 創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)區(qū)的目的是：發(fā)揮本地區(qū)的科技優(yōu)勢(shì),，充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地、廠房,、設(shè)施,，以及新開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)等條件，積極創(chuàng)造良好的科技環(huán)境,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)直接結(jié)合,，促進(jìn)高新技術(shù)研究成果商品化，形成一批有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè),，推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加快廣州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和現(xiàn)代化的步伐。



 第五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)堅(jiān)持改革開(kāi)放,，遵循“項(xiàng)目起步,、滾動(dòng)發(fā)展、積極引進(jìn),、加速開(kāi)發(fā)”的原則,。既要發(fā)揮大中型企業(yè)、軍工企業(yè)的作用,，又要積極扶持和發(fā)展由科研院所、高等院校和廣大科技人員創(chuàng)辦的科技型企業(yè),，探索具有廣州特色的發(fā)展模式,，使之成為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地和向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源，成為對(duì)外開(kāi)放的“窗口”和深化改革的試驗(yàn)區(qū),。



 第六條 廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（下稱“管委會(huì)”）,，是產(chǎn)業(yè)區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：

 （一）協(xié)調(diào)市,、區(qū)各管理部門貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)區(qū)工作的方針、政策,，制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策,。

 （二）制定并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的管理辦法和規(guī)章制度。

 （三）按照國(guó)家科委有關(guān)制定產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃的規(guī)定要求,，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展等重大問(wèn)題作出具體決策,，并付諸實(shí)施。

 （四）參照廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的審批權(quán)限,，凡是市政府管理權(quán)限內(nèi)的,，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目審批權(quán)限，只要與國(guó)家政策,、法律不相抵觸的,，委托管委會(huì)行使,，其中超出天河區(qū)權(quán)限的要報(bào)市政府有關(guān)管理部門備案。

 （五）行使市政府授予的其他職權(quán),。



 第七條 管委會(huì)下設(shè)辦公室,，作為管委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)區(qū)日常管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）組織編制產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（重點(diǎn)是火炬計(jì)劃），經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 （二）調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及問(wèn)題,，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出決策或政策建議。

 （三）指導(dǎo)和管理產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)以及從事高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作,；按規(guī)定權(quán)限,，審批或?qū)徍嗽诋a(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)投資項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品的申報(bào)；并在市科委的指導(dǎo)監(jiān)督下,，具體辦理產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的審批認(rèn)定事宜,。

 （四）根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī),，會(huì)同有關(guān)部門草擬產(chǎn)業(yè)區(qū)的行政規(guī)章,。

 （五）歸口管理產(chǎn)業(yè)區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作，積極引進(jìn)外資,，引進(jìn)技術(shù)和人才,，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

 （六）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目帶頭人和技術(shù)骨干的有關(guān)事宜,。按照職稱評(píng)審的規(guī)定,，辦理產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中外合資、合作,、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和無(wú)主管部門的集體企業(yè)科技人員的技術(shù)職稱評(píng)審工作。

 （七）管理和審批產(chǎn)業(yè)區(qū)各項(xiàng)資金的使用,，安排市政府和上級(jí)部門的撥款,。

 （八）溝通產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)與市各管理部門的聯(lián)系，做好產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)同市各管理部門的銜接工作,。

 （九）行使管委會(huì)授予的其他職權(quán),。



 第八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立咨詢委員會(huì)，由經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、法律等方面的專家、學(xué)者及實(shí)際工作者組成,。咨詢委員會(huì)為產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,、方針政策,、重大投資方向和重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。



 第九條 廣州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（下稱市科委）是市政政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門,，具體指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工作,；廣州市計(jì)劃委員會(huì)（下稱市計(jì)委），對(duì)經(jīng)過(guò)審定的產(chǎn)業(yè)區(qū)的高新科技項(xiàng)目,，優(yōu)先納入市計(jì)劃,，予以支持。



 第十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅務(wù),、公安,、環(huán)境保護(hù)等管理工作，屬于市的行政主管部門管理的,，可委托所在地區(qū)對(duì)口部門具體負(fù)責(zé),；工商、金融,、海關(guān)等部門,，經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)辦公室同意,，可在產(chǎn)業(yè)區(qū)派駐機(jī)構(gòu),。



 第十一條 經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)享受國(guó)家和省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第十二條 鼓勵(lì)和支持市內(nèi)外的高等院校,、科研院所和大、中型企業(yè)以及科技人員創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè),。



 第十三條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)屬于為產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)提供試驗(yàn)、試制,、研究輔助配套服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，經(jīng)批準(zhǔn)可比照享受產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第十四條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企,、事業(yè)單位,，原則上實(shí)行誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)投資,、誰(shuí)管理,、誰(shuí)收益的辦法。產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)辦公室對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)實(shí)行宏觀指導(dǎo)和管理,，并應(yīng)提供服務(wù),。



 第十五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的項(xiàng)目審批權(quán)限，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和外匯收支不需國(guó)家和市綜合平衡或區(qū)內(nèi)全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資（不含樓、堂,、館,、所建設(shè)）總額在一千萬(wàn)元以下的基本建設(shè)項(xiàng)目和二千萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，集體所有制單位總投資額在二千萬(wàn)元以下的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目,，利用外資項(xiàng)目（包括合資合,、作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）總投資在三千萬(wàn)美元以下的,，其項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）委托管委會(huì)審批,，報(bào)市計(jì)委（技改項(xiàng)目同時(shí)報(bào)市經(jīng)委，利用外資項(xiàng)目同時(shí)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委）備案,。區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū),，委托管委會(huì)代發(fā)。



 第十六條 管委會(huì)辦公室根據(jù)市政府制定的產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，會(huì)同城市規(guī)劃部門編制產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目,，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，優(yōu)先納入市固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。



 第十七條 市計(jì)委對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行計(jì)劃單列（農(nóng)轉(zhuǎn)非計(jì)劃除外）,。



 第十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金應(yīng)采取多渠道、多層次,、多形式籌措,。

 （一）管委會(huì)辦公室工作人員經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政負(fù)責(zé)頭三年的費(fèi)用,，其中一九九一年撥款二十萬(wàn)元,，一九九二年、一九九三年各撥款三十萬(wàn)元,；管委會(huì)辦公室的開(kāi)辦費(fèi),，一九九一年由市科委和產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地區(qū)的區(qū)政府各撥款三十萬(wàn)元，以支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的創(chuàng)辦,。

 （二）市財(cái)政局在一九九一年和一九九二年按每年不少于一萬(wàn)元的借款提供給市科技投資公司,，專項(xiàng)貸給開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由管委會(huì)辦公室作出項(xiàng)目計(jì)劃并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證及審定,，然后由企業(yè)向市科技投資公司具體辦理貸款手續(xù),，該貸款回收后可再貸給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，滾動(dòng)使用。

 （三）市政府從一九九一年起三年內(nèi)籌集三千五百萬(wàn)元人民幣,，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金,，主要用于支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較大的高新技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技投資或科技貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。

 （四）產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)所繳交的稅款不計(jì)入?yún)^(qū)財(cái)政收入基數(shù),。并以一九九0年產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)所繳稅款為基數(shù)，新增部分五年內(nèi)全部返還產(chǎn)業(yè)區(qū),，作為發(fā)展資金,。

 （五）產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)辦前三年（一九九一年至一九九三年），市科委每年投入不少于三百萬(wàn)元作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地的區(qū)政府每年從區(qū)財(cái)政收入中籌集三百萬(wàn)元以上的資金,，作為產(chǎn)業(yè)區(qū)上項(xiàng)目的投資。

 （六）產(chǎn)業(yè)區(qū)科技開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展的工業(yè)用地,，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn),，可免收市政建設(shè)配套費(fèi)和免征城市建設(shè)維護(hù)稅。

 （七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)科技街第二期工程,、工業(yè)園和管委會(huì)辦公室申請(qǐng)征用的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地,，由管委會(huì)辦公室統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和有償出讓的收入，除按規(guī)定上繳國(guó)家部分外,，其余所得部分屬產(chǎn)業(yè)區(qū)維護(hù),、管理和建設(shè)的專項(xiàng)資金，由管委會(huì)統(tǒng)籌管理和使用,。其中：

 1．土地使用費(fèi),。按產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍比照廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)切塊管理辦法，全部用于產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)建設(shè),。

 2．土地有償出讓收入,。除按國(guó)家規(guī)定上繳外，其余部份在沒(méi)有作出新規(guī)定之前,，先返還用于產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的市政建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)利用,。

 3．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所繳稅款，除營(yíng)業(yè)稅按規(guī)定上繳外,，在“八五”和“九五”期間,，其留市部分可分別將50％和25％返還產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌管理和使用,。

 （八）廣州科技投資公司重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的發(fā)展,。

 （九）銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極組織資金，并積極支持組建天河區(qū)科技信貸合作信用社,，以拓展資金支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè),。逐年增加低息數(shù)額用于高新技術(shù)開(kāi)發(fā)；對(duì)外向型的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先提供外匯貸款,。



 第十九條 凡經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)與進(jìn)入科技街和工業(yè)園區(qū)的非高新技術(shù)企業(yè),，按規(guī)定收取服務(wù)管理費(fèi)。該項(xiàng)收費(fèi)主要用于為產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)服務(wù),。



 第二十條 為加強(qiáng)科技街和工業(yè)園區(qū)的管理,，凡進(jìn)入科技街和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)必須經(jīng)管委會(huì)審核批準(zhǔn)，并由派駐產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅務(wù),、工商行政管理等部門統(tǒng)一管理,。



 第二十一條 為加快產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，組建廣州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,。該中心面向全市,，重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。市內(nèi)各區(qū)有條件的應(yīng)盡快組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為區(qū)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和老企業(yè)的改造提供服務(wù),。

 上述中心和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、業(yè)務(wù)上接受管委會(huì)辦公室指導(dǎo),。



 第二十二條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、大專院校和企業(yè)中的科技人員在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)興辦、領(lǐng)辦,、承包各種形式的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)或離職到產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)任職,。有關(guān)部門要積極支持并優(yōu)先辦理，依法保障其合法權(quán)益,。



 第二十三條 本實(shí)施辦法由廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定如與本實(shí)施辦法相抵觸的,，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn),。