• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1991]35號
• 【發(fā)布日期】1991-11-06
• 【生效日期】1991-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省 干部個人建住房管理規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省
 干部個人建住房管理規(guī)定
（試行）》的通知
 （1991年11月6日閩政〔1991〕35號）
 各地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 《福建省干部個人建住房管理規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府討論通過,，現(xiàn)予以頒發(fā)執(zhí)行。



 福建省干部個人建住房管理規(guī)定（試行）




 第一章 總則





 第一條 為加強干部個人建住房管理,，防止違法違紀建住房行為,，促進廉政建設(shè)，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本省各級國家機關(guān),、政黨、團體,、群眾組織,、事業(yè)單位的在職和離休、退休干部（含人事部門聘任的干部和以配偶,、子女或沒有獨立經(jīng)濟能力的親屬名義建住房的干部）,，在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建住房（以下簡稱“干部建房”）的,，適用本規(guī)定,。



 第三條 干部建房只限于自住，原則上不準出租,、出售,。由于特殊原因需要出租、出售的,，應(yīng)嚴格按規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第四條 干部建房應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè),、節(jié)約用地的原則,。鼓勵干部采取集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式樓房,；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格控制建獨家獨院（即有天有地）的住房,；除規(guī)劃要求外，禁止建商住合一的房屋或在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建圍墻筑院的住房,。



 第五條 禁止干部利用職權(quán),、職便或職位的影響，侵占國家（集體）的資金,、建筑材料（包括建材指標）或無償使用國家,、集體財物和運輸、機具,、勞力建房,。



 第六條 干部建房，實行干部主管機關(guān)和業(yè)務(wù)職能部門雙重審批制度和公開制度,，干部所在單位及主管機關(guān)應(yīng)加強監(jiān)督與管理,。

 任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告,。




 第二章 建房條件





 第七條 凡符合下列條件之一的，可以申請建房：

 （一）無私有住房的,；

 （二）對原有私房需要擴建,、改建的；

 （三）干部離,、退休后退出公房,，回原籍定居或異地安置符合（一）項規(guī)定的。

 （四）原有私房因國家,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設(shè)被拆遷,，需要安置的；

 （五）現(xiàn)住公房要求參加集資聯(lián)建,、集資統(tǒng)建公寓式住房的,。



 第八條 有下列條件之一的，不予審批用地建房：

 （一）原有私房用地面積已達到《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口居民建住房用地限額或人均建筑面積在二十（不含本數(shù)）平方米以上的,；

 （二）配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口,，在農(nóng)村已有私房的；

 （三）出租,、出售或以其他形式轉(zhuǎn)讓原私房,，又申請用地建房或?qū)υ兴椒窟M行擴建、改建的,；

 （四）已購買公房或商品房的,；

 （五）地市、廳（局）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市,、區(qū)）副縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的,；

 （六）非拆遷戶的干部申請在安置拆遷戶的土地上建房的；

 （七）申請在交通要道兩側(cè)或臨街用地建房的,；

 （八）符合第七條規(guī)定,，但建房自有資金占建筑預(yù)算造價不足70％的；

 （九）干部離退休在當?shù)匕仓?，并分配住房的?
 （十）法律,、法規(guī)和政策規(guī)定禁止建房的。



 第九條 干部應(yīng)在常住房籍所在地和以常住房籍人口數(shù)為準申請建房,，夫妻雙方不得分戶建房或在其戶籍所在地以外的其他地方建房,，干部配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口不得在城鎮(zhèn)建房，不得假借配偶,、子女或親屬朋友的名義申報建房,。




 第三章 建房管理





 第十條 干部建房必須按照干部管理權(quán)限報經(jīng)上級主管機關(guān)批準后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù),。未經(jīng)政務(wù)審批的,，業(yè)務(wù)部門不得直接受理。



 第十一條 干部建房,，必須按下列程序辦理政務(wù)審批手續(xù)：

 （一）由干部本人向所在單位提出書面申請,，并填寫省人事局統(tǒng)一制發(fā)的《福建省干部個人建住房政務(wù)審批表》；

 （二）干部所在單位接到干部建房申請和審批表后,，對下列事項進行審核：

 （1）原住房情況與常住戶籍人口,；

 （2）擬建房屋規(guī)模及設(shè)計概算；

 （3）經(jīng)濟收入,、自有資金,、借貸資金的數(shù)額、來源和相關(guān)憑證以及借貸資金償還能力的依據(jù),；

 （4）建筑材料,、勞力、機具來源和用工辦法等,。

 （三）所在單位對干部建房申請逐項審核后,，張榜公布。自公布之日起十五日內(nèi),，根據(jù)反饋結(jié)果進行審定,，同意建房的，將審定意見連同建房申請,，按照干部管理權(quán)限報送上級主管機關(guān)審批,。

 （四）上級主管機關(guān)對干部的建房申請及所在單位的審定意見進行審核后，行文批復(fù),。



 第十二條 干部建房申請經(jīng)政務(wù)審批后,，申請者持批準文件向各有關(guān)職能部門申請辦理建房有關(guān)手續(xù)。

 干部集資聯(lián)建,、集資統(tǒng)建公寓式住房的,，經(jīng)政府批準后，由集資建房組織者統(tǒng)一申請辦理建房有關(guān)手續(xù),。

 各職能部門在受理干部建房申請后,，應(yīng)分別在受理申請之日起十五日內(nèi)完成業(yè)務(wù)審批手續(xù)，不批準的退回申請材料,，并向申請者說明理由,。



 第十三條 干部建房不得侵占國家、集體征（使）用的土地建房,。禁止任何單位將依法征（使）用的土地非法轉(zhuǎn)讓或擅自分給干部個人建房,。

 已獲得批準建房用地的干部，不得擅自將用地非法轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。



 第十四條 干部建房用地按照《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民建住宅用地面積標準執(zhí)行,。嚴禁超法定用地限額批地,。



 第十五條 干部建房用地申請經(jīng)人民政府批準后，應(yīng)在批準之日起一年內(nèi)在指定地點使用土地,，不得超占土地和改變地點,。



 第十六條 干部建房的，自房屋建成后應(yīng)先退出所住公房,，才準予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。




 第四章 出租、出售





 第十七條 干部建房后,，未經(jīng)批準,，不得開設(shè)營業(yè)性用房或出租、出售,。



 第十八條 干部申請建房獲得批準后,，不得采取以收取承租方預(yù)先支付的租金作為建房資金的方式進行建房。



 第十九條 有下列情形之一的,，按照干部管理權(quán)限,，報請批準后，可以出租,、出售,；

 （一）由于調(diào)動異地工作，有私房閑置的,；

 （二）原有私房因舊城改造,，街道拓寬被拆除，由政府統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一安排重建店面或商住合一的房屋的,；

 （三）建了私房沒有占住公房，因家庭人口自然減少,，有私房閑置的,。



 第二十條 出租、出售房屋必須按下列程序辦理：

 （一）由干部本人向所在單位提出房屋出租,、出售申請,；

 （二）所在單位接到申請后，對下列事項進行審核：

 （1）出租,、出售房屋的理由,；

 （2）干部常住戶籍人口與原住房情況；

 （3）擬出租,、出售房屋的地址,、建筑面積,、權(quán)屬來源及相關(guān)憑證等。

 （三）所在單位經(jīng)審核后,，提出審核意見,，連同干部申請按干部管理權(quán)限報送上級主管機關(guān)審批。

 （四）干部出租,、出售房屋申請經(jīng)上級主管機關(guān)審批后,，持批準文件向房產(chǎn)管理部門申請辦理出租、出售房屋手續(xù),。



 第二十一條 房屋出租的，由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標準執(zhí)行,。當?shù)厝嗣裾疀]有規(guī)定租金標準的,，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定租金標準。

 房屋出售的,，由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋出售價格標準執(zhí)行,。當?shù)厝嗣裾疀]有規(guī)定價格標準的，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定出售價格標準,。

 出租,、出售房屋的，應(yīng)嚴格依法納稅和按規(guī)定繳費,。




 第五章 罰則





 第二十二條 干部未經(jīng)批準或騙取批準建房用地或違反規(guī)劃的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰,。



 第二十三條 超過用地限額非法批準占用土地的,，按照非法占用土地處理，批準文件無效,。



 第二十四條 在批準使用的土地以外的其他地塊上建房或超過批準面積擅自占用土地的,，按非法占地論處，對在非法占用土地上新建的房屋,，依法予以拆除或沒收,。



 第二十五條 違反本規(guī)定第十五條，逾期未使用土地或只砌基占地的,，由縣級以上土地管理部門依法注銷批準文件和建設(shè)用地許可證,，將土地使用權(quán)收回退還土地所有權(quán)單位，已交納的稅,、費不予退回,。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十三條的，所建房屋依法予以拆除或沒收,。

 對非法轉(zhuǎn)讓土地的單位,，除沒收其全部非法所得外,，并處以全部非法所得的50％的罰款。



 第二十七條 擅自改變土地原批準用途,，建造店面或開設(shè)其他營業(yè)性用房的,，責令限期改正，并沒收其非法所得,，逾期拒不改正的,，沒收其營業(yè)性用房部分。



 第二十八條 干部建房資金,，建筑材料等系侵占公有財物的,，所建房屋依法予以沒收；侵占數(shù)額占建房實際費用一半以下的,，侵占的財物全數(shù)退賠,，并處以侵占數(shù)額100％的罰款，房屋可免予沒收,。

 凡低于當時市場銷售價格購買建筑材料建房的,，按當時當?shù)厥袌鲣N售價格補足差價，并處以差價款額50％的罰款,。

 無償使用國家,、集體運輸機具、勞力建房的按當時當?shù)貥藴恃a交運費和工錢,，并處以應(yīng)補交運費和工錢數(shù)額50％的罰款,。



 第二十九條 干部建房，人均建筑面積在二十平方米以上,，在規(guī)定期限內(nèi)不退出公房的,，由公房產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)按月收取每平方米成本租金（折舊費、維修費,、管理費,、投資利息、房產(chǎn)稅）五倍以上的房租,，直至退出公房,。



 第三十條 未經(jīng)批準，擅自出租房屋（包括典當）的,，其所得租金予以沒收,，并按擅自出租房屋所得全部租金的50％處以罰款。



 第三十一條 未經(jīng)批準,，出售房屋,，從中牟取暴利的，沒收其全部非法所得,，并按全部非法所得的50％處以罰款,。

 以買賣房屋為由非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得,，限期拆除或沒收非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建建筑物,，并可以處以非法所得的50％以下的罰款。



 第三十二條 本規(guī)定的行政處罰第二十二,、二十三、二十四,、二十五,、二十六、二十七條由土地管理部門處理,，第二十九,、三十,、三十一條由房產(chǎn)管理部門處理,，第二十八條由當?shù)厝嗣裾付ㄓ嘘P(guān)職能部門處理,。

 本規(guī)定實施過程中，監(jiān)察,、土地,、城建,、規(guī)劃,、房產(chǎn)、工商,、財政,、稅務(wù),、司法等有關(guān)部門參與協(xié)同處理,，各部門要各司其職協(xié)調(diào)一致地工作。



 第三十三條 違反本規(guī)定第八,、十、二十條的,，對審批機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的直接責任人員給予行政記大過至撤職處分,；情節(jié)嚴重的,，依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責任,。

 違反本規(guī)定第三、五,、十三,、十九條,，情節(jié)較輕的,，給予行政警告至記過處分,；情節(jié)嚴重的,，給予行政記大過至開除公職處分。

 違反本規(guī)定第二十二,、二十四條的,，給予行政撤職至開除公職處分,。違反規(guī)定第十六條的,，給予行政警告至記大過處分,。



 第三十四條 房產(chǎn)、規(guī)劃,、土地管理部門,，對違反本規(guī)定應(yīng)受行政處分的干部，應(yīng)向干部所在單位,、主管機關(guān)或行政監(jiān)督機關(guān)提出行政處分建議,。干部所在單位、主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)收到行政處分建議次日起六十日內(nèi),，應(yīng)將處理情況通報建議機關(guān),。



 第三十五條 本規(guī)定的行政處分,，由干部所在單位、主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)負責實施,，各有關(guān)職能部門應(yīng)予積極協(xié)助,。



 第三十六條 依照本規(guī)定罰沒的款項，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳同級財政,。



 第三十七條 不服本規(guī)定行政處罰的,，可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。也可以依法向人民法院提起訴訟,。




 第六章 附則



 第三十八條 本省全民所有制,、集體所有制企業(yè)的干部以及在中外合資,、合作和外商獨資企業(yè)工作的中方干部在本省行政區(qū)域內(nèi)建住房的可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1988年省人民政府公布的《關(guān)于加強在職干部個人建房管理的規(guī)定》同時廢止。以往省人民政府制定的有關(guān)干部建房的管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準,。



 第四十條 本規(guī)定由省人民政府負責解釋。