• 【發(fā)布單位】80408
• 【發(fā)布文號】同政發(fā)[1991]87號
• 【發(fā)布日期】1991-12-24
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦法

 大同市商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦法
 
（同政發(fā)〔1991〕87號1992年12月24日）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展經(jīng)濟,，繁榮市場，促進生產(chǎn),，方便生活,，增強城市服務功能，搞好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點的建設和管理,，根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定,、商業(yè)部《城市商業(yè)網(wǎng)點建設管理暫行規(guī)定》和山西省人民政府《關(guān)于進一步引深城鄉(xiāng)商業(yè)體制改革的若干意見》，結(jié)合實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱商業(yè)網(wǎng)點,，系指符合城市總體規(guī)劃、永久性經(jīng)營,、有固定營業(yè)場所和相應面積,，專門從事商業(yè)、金融,、飲食,、服務、修理等經(jīng)營活動的門點和集貿(mào)市場,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設計,、資金籌集、建筑施工和使用管理,，均適用本辦法,。



 第四條 市財政貿(mào)易委員會是全市商業(yè)網(wǎng)點建設管理的行政主管部門。市商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦公室負責具體管理工作,。

 市計劃,、規(guī)劃、土地,、城建,、銀行、工商,、財政,、稅務、物價,、審計,、商業(yè)、供銷和糧食等部門,，應按各自職責協(xié)同做好商業(yè)網(wǎng)點的建設和管理工作,。



 第五條 商業(yè)網(wǎng)點的建設管理實行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，行業(yè)配套,，美化市容，促進生產(chǎn),，方便生活”,；“住宅與商業(yè)網(wǎng)點同時設計、同時拖工,、同時使用”；“誰拆誰建,，拆一建一”的原則,。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,。應分別納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 全市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,，由市人民政府城市規(guī)劃、計劃等行政主管部門會同市財政貿(mào)易行政主管部門共同編制,。

 根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,，由市財政貿(mào)易行政主管部門會同市規(guī)劃、計劃等行政主管部門制定商業(yè)網(wǎng)點建設計劃,，并按規(guī)定的審批程序批準后實施,。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模,、發(fā)展重點,、區(qū)域布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)等,。

 商業(yè)網(wǎng)點建設計劃的內(nèi)容包括：網(wǎng)點的建設性質(zhì),、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模,、資金來源等,。



 第九條 新建工礦區(qū)、住宅區(qū),、車站,、機場、旅游點和舊城區(qū)改造中的商業(yè)網(wǎng)點,，必須實行同時規(guī)劃,、同時設計、同時施工,、同時交付使用的原則,。



 第十條 城市總體規(guī)劃中的商業(yè)繁華地區(qū)和主要街道，新建,、改建臨街樓房的一層應主要用作商業(yè)網(wǎng)點,；現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房應逐步改造為商業(yè)網(wǎng)點。




 第三章 建設





 第十一條 商業(yè)網(wǎng)點的建設,，采取統(tǒng)建,、配建、代建和自建等多種形式,。



 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點建設的設計必須經(jīng)濟適用,，新穎美觀，符合不同行業(yè)不同網(wǎng)點的要求,。



 第十三條 市財政貿(mào)易行政主管部門主管的商業(yè)網(wǎng)點建設資金的主要來源是：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)和事業(yè)單位,，新建,、擴建、改建工礦區(qū)和新建居民住宅（含各類商品房住宅）,，不論投資來源如何,，都應按建設項目投資總額的7％，安排商業(yè)網(wǎng)點建設投資,，以資金劃撥或產(chǎn)權(quán)合同形式管理,；

 （二）地方財政安排的商業(yè)網(wǎng)點建設資金，以及為扶持微利性,、服務性行業(yè)網(wǎng)點建設發(fā)展而安排的貼息,、低息貸款；

 （三）商業(yè)企業(yè)的利潤留成,、上繳的租賃費,、大修理和折舊基金；

 （四）銀行貸款,；

 （五）其他符合規(guī)定的社會集資,。



 第十四條 以資金劃撥形式管理，由建設單位開戶銀行將其建設項目總投資的7％撥入市商業(yè)網(wǎng)點建設資金專戶,。建設單位持銀行劃撥手續(xù),，到市財政貿(mào)易行政主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點建設資金統(tǒng)籌手續(xù)后，有關(guān)部門方可核發(fā)《選址意見書》,、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設施工執(zhí)照》,。否則開戶銀行不予劃撥該項工程的任何款項。

 商業(yè)網(wǎng)點的建設資金應一次交清,，跨年度續(xù)建項目按建設項目年度投資的7％交付,。



 第十五條 以產(chǎn)權(quán)合同形式管理，建設單位向市財政貿(mào)易行政主管部門交規(guī)定標準的商業(yè)網(wǎng)點用房,，雙方須簽訂《商業(yè)網(wǎng)點建設項目合同書》和《商業(yè)網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)移交合同書》,，并按該商業(yè)網(wǎng)點建設投資的5％交納保證金，經(jīng)市財政貿(mào)易行政主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點建設資金統(tǒng)籌手續(xù)后,，有關(guān)部門方可核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設施工執(zhí)照》,，由建設單位負責施工。商業(yè)網(wǎng)點建設項目竣工,，經(jīng)市財政貿(mào)易行政主管部門驗收合格后,，退還保證金。



 第十六條 以自籌自建形式管理，建設單位須向市財政貿(mào)易行政主管部門申請經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,，經(jīng)審查核準后,，方可持批件辦理有關(guān)建設施工手續(xù),。



 第十七條 商業(yè)網(wǎng)點建設資金主要用于經(jīng)營人民生活必需品的商業(yè)、飲食業(yè),、服務業(yè)網(wǎng)點,；在布局上，優(yōu)先解決新建居民區(qū),、城郊住宅區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點,。




 第四章 管理





 第十八條 市商業(yè)網(wǎng)點建設管理部門的職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點建設和管理的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）負責實施我市商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦法,；

 （三）對全市商業(yè)網(wǎng)點進行調(diào)查，會同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,；

 （四）征收管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點建設資金,；

 （五）負責組織國營、集體企事業(yè)單位和個人多渠道籌集建設資金,，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點,，并負責全市商業(yè)網(wǎng)點新建、改建,、拆遷以及關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)的預審工作,；

 （六）負責用商業(yè)網(wǎng)點建設資金建設的網(wǎng)點和居民住宅配建網(wǎng)點的使用分配和產(chǎn)權(quán)管理。



 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點建成后,，由國有資產(chǎn)管理部門驗資后,，將產(chǎn)權(quán)移交市財政貿(mào)易行政主管部門安排使用。并按物價部門規(guī)定的房產(chǎn)收費標準,，對使用者實行有償轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營,，其收入歸入商業(yè)網(wǎng)點建設資金。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點建設資金主要用于發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點建設的撥款,、貸款和貨款貼息,。專款專用,，不得侵占,、截留或挪用。

 商業(yè)網(wǎng)點用房的維修，由產(chǎn)權(quán)單位負責,。



 第二十一條 已辦商業(yè)網(wǎng)點的停業(yè),、遷移或變更營業(yè)性質(zhì)，須經(jīng)市財政貿(mào)易行政主管部門批準后,，方可辦理其他手續(xù),。



 第二十二條 凡因城市建設需要拆除的合法商業(yè)網(wǎng)點，拆除單位向市財政貿(mào)易行政主管部門申請批準后,，方可拆除,，并按照原性質(zhì)、原規(guī)模,，予以外建,、遷建或按重置價格予以補償。




 第五章 法律責任





 第二十三條 違反本辦法,，未交或少交商業(yè)網(wǎng)點建設資金擅自開工的,，市財政貿(mào)易行政主管部門應責令其停止施工，由開戶銀行將其應交資金和應交資金額10％的滯納金撥入市商業(yè)網(wǎng)點建設資金專戶,。



 第二十四條 違反本辦法,，擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點和臨街新建樓房一層應作未作商業(yè)網(wǎng)點的，市規(guī)劃管理部門除責其重建外,，并處二百元以上,，五百元以下罰款。



 第二十五條 違反本辦法,，擅自改變商業(yè)網(wǎng)點用途,，將商業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣或非法轉(zhuǎn)租者,，市財政貿(mào)易行政主管部門應責令其恢復原貌,，并處責任單位一千元罰款，處責任人二百元罰款,。



 第二十六條 商業(yè)網(wǎng)點工作人員執(zhí)行公務時,，應出未證件，秉公執(zhí)法,。有以權(quán)謀私,，徇私舞弊的，所在單位應追究其行政責任,，造成損失的由責任人負責賠償,。



 第二十七條 當事人對行政處罰不服，可依法申請復議和提起訴訟,。逾期不申請復議和訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的,，市財政貿(mào)易行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 違反本辦法,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究其弄事責任。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法由市財政貿(mào)易委員會負責解釋,。



 第三十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行,。