• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政復[1992]1號
• 【發(fā)布日期】1992-01-18
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關于《昆明市 2814項目漁場經(jīng)營管理試行辦法》的批復

 昆明市人民政府關于《昆明市
 2814項目漁場經(jīng)營管理試行辦法》的批復
 
（昆政復〔1992〕1號）
市水利局：

 你局 《關于〈昆明市2814項目漁場經(jīng)營管理試行辦法〉的報批請示 》收悉,，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)批復如下：

 一,、原則同意《昆明市2814項目漁場經(jīng)營管理試行辦法》,，請以你局名義公布并認真組織實施。

 二,、按照國家項目辦的要求,，搞好效益監(jiān)測，強化后續(xù)管理,，鞏固和發(fā)展項目成果,，是十分重要的工作。望在實施過程中先搞試點,，并認真總結和研究試點及實施過程中的經(jīng)驗和問題,，及時向市人民政府反映，使之逐步完善,。

 此復



 昆明市人民政府

 一九九二年1月十八日

 昆明市2814項目漁場經(jīng)營管理試行辦法




 第一章 總則





 第一條 ＷＦＰ－－2814項目是聯(lián)合國世界糧食計劃署在昆明市援建的以養(yǎng)魚為主的經(jīng)營生產(chǎn)項目（以一簡稱項目漁場）,，也是全市“菜藍子”工程的重要組成部分。為加強項目漁場建成后的經(jīng)營管理,，增加產(chǎn)量,，降低成本,，鞏固和發(fā)展項目成果，實現(xiàn)“為國爭光,，為民造福,，服務城市，致富農(nóng)村”的目的,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和政策，結合我市項目漁場情況,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于全市項目漁場（含市、縣內(nèi)納入項目管理的漁場）,。昆明市,、縣（區(qū)）的國營、集體漁場（站）,，可參照執(zhí)行,。



 第三條 凡從事管理、經(jīng)營項目漁場的單位和個人,，都必須執(zhí)行本辦法。




 第二章 管理體制





 第四條 凡利用外援和國家投資修建的各類魚池,、房屋,、水工建筑、輸電設施以及購置以及購置的機械設備等固定資產(chǎn),，屬國家和集體所有,，其使用權歸漁場。未經(jīng)縣以上人民政府批準,，任何單位和個人不得隨意侵占轉移和改變用途,。

 項目漁場用自有資金購置的生產(chǎn)、生活用品,，其所有權屬于漁場（承包者個人購置的屬個人所有）,。人員變動時，其性質不變,。



 第五條 項目漁場為集體或國營水產(chǎn)企業(yè),，實行養(yǎng)殖為主，綜合經(jīng)營,，獨立核算,，自負盈虧和生產(chǎn)計劃、技術措施,、財務收支,、產(chǎn)品購銷,、勞動管理相對集中統(tǒng)一的管理原則。



 第六條 本辦法公布執(zhí)行前,，項目魚塘已簽訂承包合同的個體承包經(jīng)營者,，應執(zhí)行主管部門下達的指導性生產(chǎn)計劃，參照本辦法進一步明確雙方權義務和魚塘,、設施的使用維修責任,，修訂完善原承包合同。使之逐步辦成集中統(tǒng)一經(jīng)營為主要形式的集體漁場,。



 第七條 項目區(qū)的國營漁場由主管部門領導,，集體漁場歸所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦法處,、或村委會領導,，市、縣水產(chǎn)生管理部門和項目辦有權進行業(yè)務指導和監(jiān)督,。




 第三章 權利和義務





 第八條 項目漁場由場長（500畝以上的漁場可設副場長）,、財會、技術,、供銷,、保衛(wèi)等5～7人組成工作班子，實行場長負責制,。場長由主辦單位任免,，也可公形勢招聘和選聘，任期一般不少于三年,。



 第九條 漁場在完成國家指導性計劃的前提下,，要權確定經(jīng)營項目、技術措施和生產(chǎn)計劃,；有權根據(jù)國家物價政策決定產(chǎn)品價格,、物資和產(chǎn)品的購銷；有權按承包合同的規(guī)定,，自行支配流動資金,，生產(chǎn)發(fā)展資金，大修理基金,、職工福利和獎勵基金,。



 第十條 項目漁場必須認真執(zhí)行國家有關漁業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī)，保護國家和集體財產(chǎn),；維護和保障職工的合法權益,；全面完成市、縣下達的各項指標,；按時上繳稅利和歸還貸款,，接受有關部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,。



 第十一條 漁場場長是企業(yè)權利和義務具體體現(xiàn)人，具有法人代表資格,。場長在任期內(nèi)對漁場的一切經(jīng)濟,、生產(chǎn)經(jīng)營活動全權負責，有權根據(jù)生產(chǎn)需要聘用管理人員和技術人員,、按規(guī)定錄用,、辭退漁工和對職工進行獎懲。在完成全年生產(chǎn)計劃的前提下,，場長的資金可高于職工平均資金的1～2倍,。



 第十二條 漁場場長應認真履行職責，努力實現(xiàn)任期目標,；定期向主管部門匯報工作,，接受群眾監(jiān)督；在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時,，辦好集體福利,，改善職工物質文化生活；對職工進行遵紀守法教育和政治思想教育,；組織搞好技術,、業(yè)務培訓，提高職工素質,。




 第四章 漁場管理





 第十三條 項目漁場實行承包經(jīng)營責任制,。漁場場長應與主管部門簽訂承包經(jīng)營或目標責任合同。場內(nèi)對生產(chǎn)班組或個人可實行五定（定人,、定塘、定產(chǎn)量,、定產(chǎn)值,、定成本）到組到勞，超利潤分成的多種承包辦法,；對管理人員實行崗位責任制,，與服務效益掛鉤。正確處理國家,、集體,、個人三者利益，責,、權,、利相結合，充分發(fā)揮集體規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)越性和職工的生產(chǎn)積極性,。

 1,、承包合同：應明確發(fā)包方和承包方的權利的義務,，規(guī)定各項指標，具體條款要全面考慮當前和長遠,、產(chǎn)量和效益,、增產(chǎn)和節(jié)約。

 2,、承包期：漁場與主辦單位簽訂的合同承包期一般不少于三年,，新魚塘可一年一定，老魚塘可一定幾定,。漁場與班組或個人簽訂的合同承包期一般一年一定,。

 3、承包定額：一般以前三定的產(chǎn)量和利潤平均數(shù)作為基數(shù),，參照當年魚塘,、魚種、飼料等生產(chǎn)實際,，適當調整,。

 4、場長,、財會,、技術員不承包魚塘，但可承管一至兩個塘作試驗塘,。

 5,、承包合同應送主辦單位及市、縣項目辦各一份備案,，以便檢查監(jiān)督,、履行合同。



 第十四條 生產(chǎn)計劃和勞動管理

 1,、生產(chǎn)計劃要結合實際 ,，綜合考慮上級要求 、市場需要,、漁場生產(chǎn)條件,、技術經(jīng)驗等因素，并聽取技術人員或有關技術部門的意見,。

 2,、根據(jù)魚塘條件和魚種來源，確定投入的魚品種,、規(guī)格,、重量，并根據(jù)增重倍數(shù),、餌料質量,，核算餌料用量,。成魚和魚種的養(yǎng)殖比例，一般以8：2為宜,。

 3,、依靠科學技術，不斷開發(fā)新產(chǎn)品,，發(fā)展多種上經(jīng)營,，提高綜合效益。

 4,、以班組承包的要全理安排技術力量和勞力強弱,，每個勞力養(yǎng)魚水面以十畝左右為宜。

 5,、必須建立健全漁場池塘生產(chǎn)技術檔案和成本核算制度,。



 第十五條 物資、產(chǎn)品,、財務管理

 1,、漁場要加強資產(chǎn)管理，按規(guī)定搞好設備維修管護和更新改造,。

 2,、漁場所需物資，可集中采購或分散購進,，努力降低成本,，提高效益。

 3,、漁產(chǎn)品銷售按合同執(zhí)行,，一般由漁場統(tǒng)一銷售或調配，也可部分分散銷售,，但均由漁場統(tǒng)一收款,。

 4、建立健全全財務管理制度,，財務人員須經(jīng)考查合格才能上崗工作。

 5,、漁場稅后計劃內(nèi)利潤的提取和分配,，按以下比例實行：

 ①用于魚塘設備維修和擴大再生產(chǎn)基金不低于40％。

 ②上繳主辦單位30％,，主要用于集體積累,。

 ③用于集體福利基金和獎勵基金25％。

 ④提取水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展基金5％,，上繳市,、縣項目辦公室管理使用,，其中上繳市70％，縣留30％,。

 現(xiàn)有大包干個體承包經(jīng)營的,，由漁場主辦單位按以下以例實行：漁場主辦單位20％，漁場30％,，班組或個人50％,。




 第五章 獎勵和處罰





 第十六條 符合下列條件之一的單位和個人，根據(jù)不同情況,，分別由漁場主辦單位,、市、縣項目辦和縣以上人民政府給予表揚,、記功,、通報表彰，一次性物質獎勵和晉升工資：

 （一）領導班子得力,，管理人員素質高,，有健全的規(guī)章制度，且執(zhí)行情況效好的,；

 （二）認真執(zhí)行本辦法,，嚴格履行承包經(jīng)營合同，當年各項指標完成和超額完成的,；

 （三）對漁場各類設施進行管護和維修成績突出的,；

 （四）采用新技術和科學管理方法，在推廣科技興漁方面作出貢獻的,。



 第十七條 違反國家有關法律,、法規(guī)和本辦法，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重,，分別由漁場主辦單位、市,、縣項目辦公室和縣以上人民政府給予批評教育,、罰款、賠償損失等經(jīng)濟制裁和行政處分,；觸犯《
治安管理處罰條例》的,，提請公安部門依法處理，構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）領導班子不力,，規(guī)章制度不全，管理混亂，當年主要批示不成,，社會,、經(jīng)濟效益效差的；

 （二）對漁場設施的管護和維修不力,，造成經(jīng)濟損失的,；

 （三）破壞、損壞,、偷盜漁場設施和偷捕,、電魚、炸魚,、毒魚阻礙管理人員執(zhí)行公務,、無理取鬧的；

 （四）有章不循,，玩忽職守,，給漁場造成重大經(jīng)濟損失的。



 第十八條 以上獎勵和處罰的種類,，可以單用或并用,。獎勵和處罰的具體辦法由市、縣項目辦公室擬定,，報同級人民政府備案,。




 第六章 附則



 第十九條 本辦法由市水產(chǎn)行政管理部門負責組織實施和解釋。



 第二十條 項目漁場縣可依據(jù)此辦法制定實施細則,，漁場可制定相應的崗位責任制和獎勵辦法,。



 第二十一條 本辦法自一九九二年一月一日起試行。