• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第159號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-29
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市出租汽車(chē)管理辦法

哈爾濱市城市出租汽車(chē)管理辦法
 
（2007年5月18日哈爾濱市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年5月29日哈爾濱市人民政府令第159號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市出租汽車(chē)管理,，維護(hù)出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障乘客,、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益,，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市除阿城區(qū),、呼蘭區(qū)以外的市區(qū)及郊區(qū)的出租汽車(chē)管理。




第三條 本辦法所稱出租汽車(chē),，是指按照乘客需求提供客運(yùn)服務(wù),，并按照行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的轎車(chē)。




第四條 市人民政府根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)施相應(yīng)的扶持政策,，形成合理的價(jià)格機(jī)制,，鼓勵(lì)出租汽車(chē)企業(yè)實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),。




第五條 出租汽車(chē)行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理,、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。




第六條 市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和出租汽車(chē)市場(chǎng)需求,，會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)編制城市出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃,。




第七條 本辦法由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出租汽車(chē)日常管理工作。



 市公安,、工商,、物價(jià)、財(cái)政,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政部門(mén),，按照各自職責(zé),，做好出租汽車(chē)管理相關(guān)工作。




第八條 依法成立的出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)及協(xié)會(huì)章程對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行自律管理,。




第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理




第九條 從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理工商注冊(cè)登記,，并取得市交通行政主管部門(mén)核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》和市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《營(yíng)運(yùn)證》后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng),。



 企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦理工商登記的條件和程序,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。



 企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者取得《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)運(yùn)證》的條件和程序,，按照有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第十條 企業(yè)申請(qǐng)取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）由本企業(yè)出資購(gòu)置的具有100輛以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車(chē)輛及配套設(shè)施,、設(shè)備,、標(biāo)志；



 （二）具有符合規(guī)定的固定停車(chē)場(chǎng)所,；



 （三）具有良好的銀行資信,、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；



 （四）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駕駛員,，以及與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù),、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理人員,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十一條 個(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車(chē)輛及配套設(shè)施,、設(shè)備、標(biāo)志,；



 （二）具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理賠能力,；



 （三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十二條 出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有符合規(guī)定的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》，駕駛經(jīng)歷2年以上,，并安全行車(chē),，無(wú)重大交通事故責(zé)任記錄；



 （二）男性年齡在60周歲以下,，女性年齡在55周歲以下,，有初中以上文化程度，身體健康,；



 （三）經(jīng)培訓(xùn)考試合格,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十三條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓,，出讓期限為8年。



 國(guó)家規(guī)定的出租汽車(chē)使用年限發(fā)生變化時(shí),，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期限按照國(guó)家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整,。




第十四條 依法取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)條件,、經(jīng)營(yíng)管理狀況,、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行考核合格,，期滿前30日提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金的,，可以與市交通行政主管部門(mén)重新簽訂出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同，延續(xù)下一經(jīng)營(yíng)期的經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 對(duì)經(jīng)營(yíng)者考核的具體辦法由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定,，報(bào)經(jīng)市人民政府審查同意后實(shí)施。




第十五條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)考核不合格并經(jīng)限期整改仍不合格的,，由市交通行政主管部門(mén)依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第十六條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要提前更新車(chē)輛的，經(jīng)市交通行政主管部門(mén)審查同意,，可以提前更新,，原車(chē)剩余經(jīng)營(yíng)年限結(jié)轉(zhuǎn)給新車(chē),；新車(chē)另外增加經(jīng)營(yíng)年限的部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金,。




第十七條 出租汽車(chē)市場(chǎng)新增加的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者經(jīng)考核不合格收回的經(jīng)營(yíng)權(quán),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式進(jìn)行有償出讓,。



 市交通行政主管部門(mén)在組織招標(biāo),、拍賣(mài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量作為參加競(jìng)標(biāo),、競(jìng)買(mǎi)的主要條件,。




第十八條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政，用于城市出租汽車(chē)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市道路建設(shè),。




第十九條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓后,，市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。



 經(jīng)營(yíng)者憑《經(jīng)營(yíng)許可證》,，到市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)辦理《營(yíng)運(yùn)證》,。



 經(jīng)營(yíng)者新投入的車(chē)輛未取得《營(yíng)運(yùn)證》的，不得營(yíng)運(yùn),。




第二十條 出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)考試合格取得《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》，并領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》后方可從事?tīng)I(yíng)運(yùn),。



 異地取得從業(yè)人員資格證到本市從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)參加本市地理知識(shí)、客運(yùn)服務(wù)常識(shí)的測(cè)試,，合格后辦理《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》變更手續(xù),，并領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》。




第二十一條 經(jīng)營(yíng)者取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將車(chē)輛投入營(yíng)運(yùn),，未按期投入營(yíng)運(yùn)的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格,，由市交通行政主管部門(mén)收回出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第二十二條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，受讓方應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的條件,，并經(jīng)市交通行政主管部門(mén)審查同意后，方可轉(zhuǎn)讓,。



 未經(jīng)市交通行政主管部門(mén)審查同意,，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。




第二十三條 本辦法實(shí)施前依法取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，符合原辦法規(guī)定條件的,，市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》,。




第二十四條 出租汽車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的出租汽車(chē)企業(yè)實(shí)施委托管理。



 接受委托管理的企業(yè)由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自主選擇,，任何單位和個(gè)人不得指定或者強(qiáng)迫,。




第二十五條 出租汽車(chē)需要暫停營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，辦理暫停營(yíng)運(yùn)手續(xù),，并將《營(yíng)運(yùn)證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》,、計(jì)價(jià)器及專用標(biāo)志暫時(shí)交市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管,。



 出租汽車(chē)需要廢止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，辦理廢止?fàn)I運(yùn)手續(xù),，并將《營(yíng)運(yùn)證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》,、專用標(biāo)志交回市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu),。



 暫停營(yíng)運(yùn)或者廢止?fàn)I運(yùn)的車(chē)輛不得從事客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第二十六條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)提前10日告知市交通行政主管部門(mén),，并將《經(jīng)營(yíng)許可證》等有關(guān)證照交回市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)，需要履行工商,、稅務(wù)等部門(mén)終止經(jīng)營(yíng)有關(guān)手續(xù)的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十七條 出租汽車(chē)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理車(chē)輛注銷(xiāo)登記手續(xù),。




第二十八條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)對(duì)出租汽車(chē)和證照的免費(fèi)年審。




第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理




第二十九條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得要求駕駛員出資購(gòu)置車(chē)輛或者利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買(mǎi)斷,，或者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金,、高額承包費(fèi)等方式向出租汽車(chē)駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),；



 （二）使用統(tǒng)一格式合同文本與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同，并報(bào)市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)備案,；



 （三）定期對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員,、技術(shù)人員、駕駛員進(jìn)行安全和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育,，提高管理和服務(wù)水平,；



 （四）不得將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交給無(wú)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》和《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員駕駛,；



 （五）定期對(duì)出租汽車(chē)進(jìn)行技術(shù)等級(jí)鑒定和維護(hù)質(zhì)量檢測(cè),，保持其技術(shù)性能完好,；



 （六）按照規(guī)定向駕駛員收取相關(guān)費(fèi)用，并將收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,；



 （七）不得提供虛假證明補(bǔ)辦營(yíng)運(yùn)證照；



 （八）按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)和發(fā)放出租汽車(chē)票據(jù),，建立票據(jù)流向登記薄,，不得借用、串用票據(jù),；



 （九）不得克扣,、截留政府發(fā)給出租汽車(chē)駕駛員的各種政策性補(bǔ)貼款；



 （十）法律,、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定。




第三十條 出租汽車(chē)駕駛員在營(yíng)運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）遵章駕駛,，安全行車(chē),，文明服務(wù)，禮貌待客,，執(zhí)行客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）攜帶《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》、《營(yíng)運(yùn)證》和《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》,；



 （三）不得在車(chē)內(nèi)吸煙,；



 （四）不得無(wú)理拒絕租乘；



 （五）未經(jīng)乘客同意不得合載,，乘客同意合載時(shí),，可以與乘客協(xié)議租價(jià)和給付票據(jù)；



 （六）未經(jīng)乘客同意不得繞道行駛,；



 （七）按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器,，不得使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計(jì)價(jià)器,，私自改裝,、修理計(jì)價(jià)器，破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),，串用計(jì)價(jià)器,；



 （八）不得在票據(jù)打印機(jī)上安裝人為控制裝置，已安裝IC卡自動(dòng)票據(jù)打印機(jī)的,，不得拒絕乘客使用IC卡,；



 （九）按計(jì)價(jià)器顯示金額收取車(chē)費(fèi),，運(yùn)送乘客途中需由乘客交納的路橋通行費(fèi)等費(fèi)用,，駕駛員應(yīng)當(dāng)事先告知,；



 （十）營(yíng)運(yùn)途中，車(chē)輛發(fā)生故障,、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的,，不得收費(fèi)；



 （十一）如實(shí)給付乘客有效票據(jù),，不得轉(zhuǎn)借,、串用票據(jù)；



 （十二）不得超過(guò)定員載客,；



 （十三）不得中途倒換乘客乘坐的車(chē)輛,；



 （十四）按照乘客的要求使用空調(diào)設(shè)施；



 （十五）出租汽車(chē)進(jìn)入機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站,、碼頭、公路客運(yùn)站等設(shè)有出租汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng)的廣場(chǎng)區(qū)域營(yíng)運(yùn)的,，應(yīng)當(dāng)在出租汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng)依次排隊(duì)候客,；



 （十六）不得以各種形式壟斷經(jīng)營(yíng)，欺行霸市,；



 （十七）法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定,。



 本條前款第（四）項(xiàng)所稱無(wú)理拒絕租乘,，是指車(chē)輛開(kāi)啟待租顯示器時(shí)，有乘客招手停車(chē)后不載客,；車(chē)輛開(kāi)啟待租顯示器后,，停車(chē)待租時(shí)拒絕載客；載客后,，無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)等行為,。




第三十一條 出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）噴涂符合統(tǒng)一規(guī)定的顏色；



 （二）車(chē)身和車(chē)廂整潔,，車(chē)輛設(shè)備完好,，并符合行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）按照規(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)牌,、標(biāo)志燈,、服務(wù)監(jiān)督卡、監(jiān)督電話號(hào)碼,、門(mén)標(biāo),、營(yíng)運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，除法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定外，不得懸掛,、噴印和粘貼其它標(biāo)志,、標(biāo)識(shí)；



 （四）配備滅火設(shè)備,；



 （五）配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格的計(jì)價(jià)器,，并按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定；



 （六）需要更換車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī),、車(chē)身,、車(chē)架的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T(mén)辦理變更登記手續(xù),，并到市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)備案,；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定,。




第三十二條 在出租汽車(chē)上推廣使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。



 已經(jīng)安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的出租汽車(chē),，應(yīng)當(dāng)取消車(chē)載對(duì)講機(jī),。




第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車(chē)，并遵守下列規(guī)定：



 （一）不得攜帶易燃,、易爆,、管制器具等危險(xiǎn)品乘車(chē)；



 （二）精神病患者和學(xué)齡前兒童乘車(chē)應(yīng)當(dāng)有人監(jiān)護(hù),；



 （三）不得在車(chē)內(nèi)吸煙,；



 （四）不得要求駕駛員違反規(guī)定行車(chē)、停車(chē),。



 乘客違反本條前款（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定的，駕駛員可以拒絕其乘車(chē),。




第三十四條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)費(fèi)和路橋通行費(fèi)等費(fèi)用,。



 乘客遇有下列情形之一時(shí)，可以拒絕支付車(chē)費(fèi)：



 （一）駕駛員未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的,；



 （二）駕駛員未出具有效票據(jù)的,。




第三十五條 乘客需要出市區(qū)或者夜間去偏遠(yuǎn)地區(qū)，駕駛員可以要求乘客隨同其到公安機(jī)關(guān)辦理安全登記手續(xù),，并通知駕駛員所在企業(yè),，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合,；乘客拒不配合的，駕駛員可以拒絕其租乘,。




第三十六條 駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品,，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)歸還；無(wú)法歸還的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交所在企業(yè)或者公安機(jī)關(guān)遺失物品招領(lǐng)處,；拒不歸還的,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員因歸還乘客遺失物品而發(fā)生的車(chē)輛行駛費(fèi)等合理費(fèi)用由乘客承擔(dān)。




第三十七條 任何單位和個(gè)人不得挪用,、偽造出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)證照和標(biāo)志,、標(biāo)識(shí)。



 任何單位和個(gè)人不得挪用,、盜用,、偽造出租汽車(chē)牌照從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。



 機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站,、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車(chē)站以及客流比較集中的公共場(chǎng)所設(shè)置的出租汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向所有出租汽車(chē)開(kāi)放,。




第三十八條 出租汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)秩序管理，由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。




第三十九條 公共服務(wù)單位自行設(shè)置的出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并對(duì)所有出租汽車(chē)開(kāi)放，不得收取費(fèi)用,。




第四十條 出租汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,，配備相應(yīng)的專職管理人員，維護(hù)停車(chē)場(chǎng)秩序,。




第四章 監(jiān)督與投訴




第四十一條 市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處和制止擾亂出租汽車(chē)市場(chǎng)秩序的行為。




第四十二條 市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一格式出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)合同文本,，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行審查,、監(jiān)督，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為,。



 市物價(jià)行政管理部門(mén)和市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，依法查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。



 市公安交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)駕駛員的交通安全管理,，依法查處違反交通安全的行為,。




第四十三條 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件,、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量,、安全運(yùn)營(yíng),、從業(yè)人員文明服務(wù)教育等情況進(jìn)行考核評(píng)定。



 對(duì)駕駛員客運(yùn)服務(wù)情況實(shí)行記分制考核,。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的考核中,，應(yīng)當(dāng)做到客觀、公開(kāi),、公平,、公正。




第四十四條 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度,。



 經(jīng)營(yíng)者自接到乘客投訴之日起3日內(nèi)給予答復(fù),。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)受理乘客投訴，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出答復(fù),；情況復(fù)雜的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。




第四十五條 乘客認(rèn)為駕駛員侵犯其合法權(quán)益的,，可以與駕駛員協(xié)商解決,，或者向駕駛員所在企業(yè)、市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu),、其他相關(guān)部門(mén)投訴,。



 乘客投訴應(yīng)當(dāng)提供所乘出租汽車(chē)車(chē)牌號(hào)、乘車(chē)票據(jù),、起止地點(diǎn),，行駛路線，本人聯(lián)系方式及真實(shí)姓名等有關(guān)證據(jù)和資料,。



 乘客自乘車(chē)之日起5日內(nèi)不提供投訴材料或者不協(xié)助調(diào)查的,，視為放棄投訴權(quán)利。




第四十六條 駕駛員被投訴后,，其所在企業(yè)和駕駛員應(yīng)當(dāng)配合市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理,。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要出租汽車(chē)企業(yè)和駕駛員當(dāng)面接受調(diào)查詢問(wèn)的，可以向出租汽車(chē)企業(yè)發(fā)出《調(diào)查處理通知書(shū)》,；出租汽車(chē)企業(yè)接到《調(diào)查處理通知書(shū)》后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)指派人員和被投訴駕駛員到市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查和處理期間,，可以根據(jù)需要暫扣該車(chē)《營(yíng)運(yùn)證》和《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)人員資格證》,，暫扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7日，駕駛員可以憑暫扣證明繼續(xù)營(yíng)運(yùn),。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乘客投訴依據(jù)不充分,、證據(jù)不足,，或者屬于有無(wú)理取鬧、惡意誣陷的,，可以拒絕受理,。




第四十七條 經(jīng)營(yíng)者、駕駛員有權(quán)拒絕無(wú)法律,、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)物價(jià),、財(cái)政等行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)，并可以對(duì)違法收費(fèi)行為向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。




第四十八條 乘客認(rèn)為計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的,，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)投訴。



 市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后,，可以將計(jì)價(jià)器及其附屬裝置進(jìn)行證據(jù)登記保全,，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定確認(rèn),，由此發(fā)生的直接費(fèi)用由主張權(quán)利者先行墊付,，最終由責(zé)任者承擔(dān),。




第四十九條 乘客投訴駕駛員繞道行駛且駕駛員不認(rèn)同的,，市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行測(cè)試，由此發(fā)生的直接費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。




第五十條 出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)時(shí)違反本辦法規(guī)定,，駕駛員拒不履行法律義務(wù)的，由該車(chē)所在企業(yè)或者接受委托管理的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。




第五十一條 公民,、法人、其他組織有權(quán)對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,、駕駛員,，以及市交通行政主管部門(mén)和市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。



 市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市交通行政主管部門(mén)另行制定并公布實(shí)施,。




第五十二條 有關(guān)行政管理部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的部門(mén)依法予以查處：



 （一）違法實(shí)施行政許可,、收費(fèi),、處罰的；



 （二）干預(yù)經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （三）對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法進(jìn)行查處的,；



 （四）參與經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；



 （五）包庇經(jīng)營(yíng)者從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第五章 法律責(zé)任




第五十三條 違反本辦法有下列情形之一的，市交通行政主管部門(mén)可以暫扣車(chē)輛90日,，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收非法所得，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：



 （一）未取得出租汽車(chē)《經(jīng)營(yíng)許可證》,、《營(yíng)運(yùn)證》擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,；



 （二）挪用、盜用,、偽造出租汽車(chē)牌照從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,。



 已取得《經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者新投入的車(chē)輛未辦理完《營(yíng)運(yùn)證》擅自營(yíng)運(yùn)的，處2000元以上5000元以下罰款,。




第五十四條 違反本辦法有下列情形之一的,，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3000元以上5000元以下罰款：



 （一）使用暫停營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,；



 （二）提供虛假證明,，補(bǔ)辦營(yíng)運(yùn)證照的。



 有違反本條前款第（一）項(xiàng)行為的,，可以暫扣車(chē)輛7日,。




第五十五條 違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處以1000元以上2000元以下罰款：



 （一）將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交給無(wú)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》,、《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員駕駛的；



 （二）經(jīng)營(yíng)者借用,、串用票據(jù)的,；



 （三）克扣、截留政府發(fā)給出租汽車(chē)駕駛員的各種政策性補(bǔ)貼款的,；



 （四）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛未配備滅火設(shè)備的,；



 （五）未按規(guī)定配備合格計(jì)價(jià)器或者未進(jìn)行周期檢定的；



 （六）挪用,、偽造出租汽車(chē)證照和標(biāo)志,、標(biāo)識(shí)的；



 （七）以各種形式壟斷經(jīng)營(yíng),，欺行霸市的,；



 （八）駕駛員被投訴后，其所在企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)指派人員和被投訴人到市客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)的,。




第五十六條 違反本辦法有下列情形之一的,，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以500元以上1000元以下罰款：



 （一）未取得《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》和未領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》擅自從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的,；



 （二）未定期對(duì)出租車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)的,；



 （三）拒絕乘客租乘的,；



 （四）未經(jīng)乘客同意合載的；



 （五）未經(jīng)乘客同意繞道行駛的,；



 （六）未使用計(jì)價(jià)器的,；



 （七）使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格計(jì)價(jià)器的,，私自改動(dòng)計(jì)價(jià)器的,，破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)的，串用計(jì)價(jià)器的,；



 （八）已安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)后,，未取消車(chē)載對(duì)講機(jī)的。




第五十七條 違反本辦法有下列情形之一的,，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處以100元以上500元以下罰款：



 （一）在票據(jù)打印機(jī)上安裝人為控制裝置，已安裝IC卡自動(dòng)票據(jù)打印機(jī),，拒絕乘客使用IC卡的,；



 （二）駕駛員未如實(shí)給付乘客有效票據(jù)或者轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)的,；



 （三）中途倒換乘客乘坐的車(chē)輛的,；



 （四）出租汽車(chē)進(jìn)入機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站,、碼頭、公路客運(yùn)站等設(shè)有的出租汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng)未依次排隊(duì)候客的,；



 （五）更換車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī),、車(chē)身、車(chē)架未到客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)備案的,。




第五十八條 違反本辦法有下列情形之一的,，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以100元以上300元以下罰款：



 （一）車(chē)輛和證照未按時(shí)接受年審的,；



 （二）車(chē)輛發(fā)生故障,、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛向乘客收取費(fèi)用的。




第五十九條 違反本辦法有下列情形之一的,，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處以50元以上100元以下罰款：



 （一）駕駛員在營(yíng)運(yùn)中吸煙的；



 （二）駕駛員在營(yíng)運(yùn)中未攜帶《營(yíng)運(yùn)證》,、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證》的,；



 （三）駕駛員未按乘客要求使用空調(diào)設(shè)施的；



 （四）車(chē)身,、車(chē)廂衛(wèi)生或者車(chē)輛設(shè)備未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （五）未按規(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志,、標(biāo)識(shí)或者懸掛、噴印,、粘貼無(wú)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標(biāo)志,、標(biāo)識(shí)的,。




第六十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)每季度被處罰的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛累計(jì)臺(tái)次達(dá)到本單位營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)20％以上的，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以2000元以上5000元以下罰款,。




第六十一條 經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違反經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同有下列情形之一的,，由市交通行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，經(jīng)整改仍不合格的,，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者的《經(jīng)營(yíng)許可證》,，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)：



 （一）擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的；



 （二）日常經(jīng)營(yíng)管理混亂,，資質(zhì)條件,、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量,、安全運(yùn)營(yíng)等考核不合格的,；



 （三）要求駕駛員出資購(gòu)置車(chē)輛或者利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買(mǎi)斷，收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,、財(cái)產(chǎn)抵押金,、運(yùn)營(yíng)收入保證金和高額承包費(fèi)等方式向出租汽車(chē)駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的。




第六十二條 出租汽車(chē)駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)考核在一年內(nèi)記滿分值的,，應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后,，方可繼續(xù)參加營(yíng)運(yùn),。




第六十三條 市交通行政主管部門(mén)對(duì)拒不接受行政處罰的，可暫扣其車(chē)輛,。




第六十四條 暫扣車(chē)輛自被扣留之日起,，超過(guò)90日被處罰人仍不接受處罰的，執(zhí)罰部門(mén)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或者將車(chē)輛上繳市財(cái)政依法進(jìn)行處理,。



 已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的出租汽車(chē)可以直接移送公安部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,。




第六十五條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處罰的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行處罰。




第六十六條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守法紀(jì),，不得玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,。



 違反本辦法前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十七條 交通行政執(zhí)法人員扣留車(chē)輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具扣留憑證,，并將扣留車(chē)輛統(tǒng)一停放,，不得使用。




第六章 附則




第六十八條 阿城區(qū),、呼蘭區(qū)和各縣（市）出租汽車(chē)的管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第六十九條 本辦法自2007年7月1日起施行,，1994年12月20日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于調(diào)控出租汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的通告》（哈政發(fā)法字[1994]10號(hào)）和2001年12月1日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市城市出租汽車(chē)管理辦法》（第73號(hào)令）同時(shí)廢止,。