• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-02-28
• 【生效日期】1992-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省外商投資企業(yè)審批管理辦法

 吉林省外商投資企業(yè)審批管理辦法
 
（1992年2月28日省政府令第56號(hào)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了改善投資環(huán)境,，提高辦事效率,，吸引外商投資，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,，制定本辦法。



 第二條 凡是外商來(lái)我省投資舉辦中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè),、外資企業(yè)（以下統(tǒng)外商投資企業(yè)），均適用本辦法,。




 第二章 審批管理機(jī)構(gòu)和審批權(quán)限





 第三條 外商投資企業(yè)審批管理分為省和市（地,、州）兩級(jí)。



 第四條 省級(jí)審批管理機(jī)構(gòu)為吉林省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省外商投資服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室設(shè)四個(gè)組：

 （一）綜合咨詢組：設(shè)在省外商投資服務(wù)中心,。負(fù)責(zé)向中外投資者介紹合作機(jī)會(huì)，提供商務(wù),、法律,、政策及其它業(yè)務(wù)咨詢等工作；接受委托起草設(shè)立外商投資企業(yè)的有關(guān)文件,，并代為辦理報(bào)批手續(xù),；接受委托為外商投資企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)；培訓(xùn)外商投資企業(yè)管理及業(yè)務(wù)人員,；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的有關(guān)綜合業(yè)務(wù),。

 （二）項(xiàng)目審批和建設(shè)協(xié)調(diào)組（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目審批組）：設(shè)在省計(jì)經(jīng)委，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告的審批,，項(xiàng)目工程評(píng)估和擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查的安排，重大項(xiàng)目建設(shè)條件的協(xié)調(diào),。

 （三）合同審批管理組：設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,，負(fù)責(zé)合同,、章程的審批、管理及監(jiān)督履行,。

 （四）生產(chǎn)協(xié)調(diào)組：設(shè)在省計(jì)經(jīng)委,，負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的綜合統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題,。



 第五條 在外商投資企業(yè)審批管理方面,，省與國(guó)家及省與市（地、州）的業(yè)務(wù)關(guān)系,，仍按現(xiàn)行機(jī)構(gòu)相互對(duì)口,。



 第六條 項(xiàng)目總投資（含流動(dòng)資金）在500萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,，由市（地,、州）有關(guān)部門(mén)審批；500萬(wàn)美元至1000萬(wàn)美元（不含1000萬(wàn)美元）的項(xiàng)目,，由省審批管理機(jī)構(gòu)審批,；1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，經(jīng)省審批管理機(jī)構(gòu)初審后,，由省計(jì)經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)委報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。



 第七條 凡屬下列外商投資項(xiàng)目,，須由省審批管理機(jī)構(gòu)審批：

 （一）國(guó)家限制外商投資的項(xiàng)目,；

 （二）出口產(chǎn)品實(shí)行許可證管理的項(xiàng)目；

 （三）涉及產(chǎn)業(yè)合理布局和合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的項(xiàng)目,；

 （四）建設(shè)和生產(chǎn)條件需省和國(guó)家平衡的項(xiàng)目,；

 （五）省政府及其部門(mén)所屬企業(yè)（公司）、駐省的中直單位及其所屬企業(yè)（公司）參與的項(xiàng)目,；

 （六）國(guó)家和省對(duì)審批權(quán)限有特殊規(guī)定的其它項(xiàng)目,。

 上述項(xiàng)目須報(bào)國(guó)家審批的，由省計(jì)經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)委分別上報(bào),。




 第三章 審批程序和審批期限





 第八條 設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)的雙方（中方和外方）簽訂意向書(shū)后,，應(yīng)按以下程序辦理審批手續(xù)：

 （一）申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū),。中方根據(jù)雙方簽訂意向書(shū)的基本內(nèi)容編制項(xiàng)目建議書(shū)，按審批權(quán)限報(bào)市（地,、州）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）和省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項(xiàng)目審批組審批,。報(bào)批的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)附意向書(shū)、雙方法人資格證明或有關(guān)證明材料,。

 （二）申報(bào)可行性研究報(bào)告,。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,，由雙方共同編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，經(jīng)雙方法定代表人簽字后,，按項(xiàng)目建議書(shū)的上報(bào)程序報(bào)批,，并抄報(bào)產(chǎn)品歸口管理部門(mén)。報(bào)批的可行性研究報(bào)告應(yīng)附下列文件：項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件,，企業(yè)名稱登記核準(zhǔn)通知書(shū),，產(chǎn)品歸口管理部門(mén)審查意見(jiàn)，外方資信證明,，國(guó)家法律,、法規(guī)要求辦理的其它批復(fù)文件。

 （三）申報(bào)合同,、章程和領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū),。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,，由雙方簽訂合同,、章程，由中方上報(bào)合同,、章程,，并申領(lǐng)批準(zhǔn)證書(shū)。報(bào)批的合同,、章程需附下列文件：項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告（含附件）及其批復(fù)文件,、董事會(huì)成員名單及其委派書(shū)。

 （四）申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （五）辦理其它手續(xù),。



 第九條 設(shè)立外資企業(yè)按以下程序辦理審批手續(xù)：

 （一）申報(bào)項(xiàng)目報(bào)告。外商經(jīng)考察后如在省內(nèi)舉辦外資企業(yè),，則由外商或其代理人編寫(xiě)舉辦外資企業(yè)的項(xiàng)目報(bào)告,，并按審批權(quán)限報(bào)市（地、州）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）或省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項(xiàng)目審批組審批,。報(bào)批的項(xiàng)目報(bào)告需附：外商法人資格證明和資信證明,，國(guó)家法律、法規(guī)要求辦理有關(guān)批復(fù)文件,，代理人的委托書(shū),。

 （二）申領(lǐng)批準(zhǔn)證書(shū)。項(xiàng)目報(bào)告批準(zhǔn)后,，外商即可向省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合同審批管理組提出正式申請(qǐng),。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：項(xiàng)目報(bào)告（含附件）及其批復(fù)文件，企業(yè)名稱登記核準(zhǔn)通知書(shū),，可行性研究報(bào)告,，企業(yè)章程,，企業(yè)法定代表人證明文件或管理機(jī)構(gòu)名單及其委派書(shū)，需進(jìn)口的物資清單,。申請(qǐng)批準(zhǔn)后,，到省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合同審批管理組領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū)。

 （三）按本辦法第八條第（四）（五）項(xiàng)規(guī)定辦理,。



 第十條 審批管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū),，可行性研究報(bào)告，合同,、章程,，以及頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等項(xiàng)的辦理必須規(guī)定期限,，盡快審批,。超過(guò)期限的，將追究責(zé)任,。法律,、法規(guī)對(duì)審批期限有特殊規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

 審批管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn),。對(duì)缺少必要報(bào)批文件的,，可以要求補(bǔ)報(bào)，審批期限按收到文件之日起重新計(jì)算,。



 第十一條 除需報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目外,，如外商投資企業(yè)報(bào)批文件齊備并符合要求，審批管理機(jī)構(gòu)可將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并一次審批,。



 第十二條 對(duì)在不同階段需多個(gè)部門(mén)履行審批手續(xù)的項(xiàng)目,，審批管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公,，一次性辦理項(xiàng)目審批手續(xù),。



 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理





 第十三條 外商投資企業(yè)的國(guó)家法律、法規(guī)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，任何單位和個(gè)人不得無(wú)端干預(yù)。對(duì)無(wú)端干預(yù)者,，企業(yè)有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴,。



 第十四條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中如果遇到非因企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)不善，而企業(yè)又無(wú)法解決的困難和問(wèn)題時(shí),，可向市（地,、州）經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）和省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室生產(chǎn)協(xié)調(diào)組反映,，市（地、州）經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）和省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室生產(chǎn)協(xié)調(diào)組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快予以解決,。




 第五章 附則



 第十五條 香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞來(lái)我省投資舉辦合資,、合作或獨(dú)資企業(yè),，依照本辦法執(zhí)行。



 第十六條 本辦法由吉林省外商投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。