• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-11
• 【生效日期】1992-10-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市社會(huì)治安防范責(zé)任條例

上海市社會(huì)治安防范責(zé)任條例
 
（1992年4月11日上海市第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則



第一條 為了明確社會(huì)治安防范責(zé)任,，加強(qiáng)防范工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



第二條 本條例所稱(chēng)的社會(huì)治安防范責(zé)任,，是指各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān),，各系統(tǒng)主管部門(mén)，各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,，在本轄區(qū)或者管理范圍內(nèi)防止發(fā)生刑事,、治安案件和治安災(zāi)害事故的責(zé)任。



第三條 凡在本市的公民,、法人和其他組織均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例,，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



第四條 社會(huì)治安防范工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：

 （一）政府分級(jí)管理與系統(tǒng)主管部門(mén)管理相結(jié)合,，以政府分級(jí)管理為主的原則；

 （二）專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾防范相結(jié)合的原則,；

 （三）誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,。



第五條 各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的社會(huì)治安防范工作。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，主管本條例的具體實(shí)施,，并履行本條例規(guī)定的職責(zé)。

 各級(jí)人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本身業(yè)務(wù)工作,，參與社會(huì)治安防范。



第六條 各級(jí)人民政府和街道辦事處,、系統(tǒng)主管部門(mén)及機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)確定治安責(zé)任人,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或者管理范圍內(nèi)的社會(huì)治安防范工作,。


第二章 領(lǐng)導(dǎo)與主管



第七條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)制定全市的社會(huì)治安防范規(guī)劃，組織開(kāi)展法制宣傳教育工作,，檢查,、考核、協(xié)調(diào)各區(qū),、縣人民政府和市級(jí)管理的系統(tǒng),、單位的社會(huì)治安防范工作。



第八條 區(qū),、縣人民政府的職責(zé)：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)制定本轄區(qū)的社會(huì)治安防范規(guī)劃,；

 （二）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；

 （三）檢查,、考核,、協(xié)調(diào)各街道辦事處、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和區(qū),、縣級(jí)管理的系統(tǒng)、單位的社會(huì)治安防范工作,；

 （四）定期分析本轄區(qū)的社會(huì)治安情況,，改進(jìn)防范措施；

 （五）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)市級(jí)管理的單位的社會(huì)治安防范工作,；

 （六）領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)暫（寄）住人口的管理工作,。



第九條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)：

 （一）實(shí)施區(qū),、縣人民政府的社會(huì)治安防范規(guī)劃,；

 （二）開(kāi)展法制宣傳教育工作；

 （三）檢查,、考核管理范圍內(nèi)各單位的社會(huì)治安防范工作,；

 （四）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)區(qū)、縣級(jí)管理的單位的社會(huì)治安防范工作,；

 （五）指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)的社會(huì)治安防范和民間糾紛調(diào)解工作,；

 （六）落實(shí)轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教措施,；

 （七）監(jiān)督,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)暫（寄）住人口的管理工作。



第十條 市,、區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：

 （一）根據(jù)同級(jí)人民政府的社會(huì)治安防范規(guī)劃，制定實(shí)施方案,；

 （二）在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，檢查,、監(jiān)督、考核社會(huì)治安防范工作,；

 （三）指導(dǎo)管理范圍內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位的社會(huì)治安防范工作,；

 （四）預(yù)防、制止和偵查各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),；

 （五）及時(shí)處置激化狀態(tài)的治安事件,；

 （六）負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和旅館、廢舊回收,、印鑄刻字以及其他特種行業(yè)的治安管理,；

 （七）保護(hù)國(guó)家、集體,、公民的財(cái)產(chǎn)安全和公民的人身安全,。



第十一條 公安派出所除履行第十條規(guī)定的有關(guān)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶口管理和暫（寄）住人口的治安管理,；

 （二）指導(dǎo)治安聯(lián)防組織和治安保衛(wèi)委員會(huì)的工作,；

 （三）監(jiān)督、考察被判處管制,、剝奪政治權(quán)利,、宣告緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，教育輕微違法犯罪人員,；

 （四）做好刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作；

 （五）調(diào)解處理涉及治安管理的民間糾紛,。



第十二條 公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防范工作中,，受同級(jí)人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督,、考核,。



第十三條 系統(tǒng)主管部門(mén)的職責(zé)：

 （一）制定本系統(tǒng)的社會(huì)治安防范規(guī)劃；

 （二）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作,；

 （三）檢查,、考核、協(xié)調(diào)下屬單位的社會(huì)治安防范工作,；

 （四）定期分析本系統(tǒng)的治安情況,，改進(jìn)防范措施；

 （五）督促下屬單位按照有關(guān)規(guī)定參與所在地的社會(huì)治安防范工作,。


第三章 社會(huì)防范



第十四條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)：

 （一）根據(jù)所在地人民政府或者系統(tǒng)主管部門(mén)的社會(huì)治安防范規(guī)劃,，建立內(nèi)部社會(huì)治安防范目標(biāo)管理責(zé)任制度,；

 （二）健全治安保衛(wèi)組織，配備專(zhuān)職或者兼職的保衛(wèi)人員,；

 （三）落實(shí)內(nèi)部社會(huì)治安防范措施,，定期檢查，及時(shí)消除治安隱患,；

 （四）對(duì)本單位職工和暫（寄）住人口進(jìn)行法制教育和管理,；

 （五）調(diào)解職工糾紛；

 （六）按照有關(guān)規(guī)定,，參與所在地的社會(huì)治安防范工作,。



第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位的保衛(wèi)組織是本單位內(nèi)部社會(huì)治安防范工作的職能部門(mén)，在治安責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,，履行下列職責(zé)：

 （一）提出本單位各部門(mén)的社會(huì)治安防范目標(biāo)建議,；

 （二）檢查、監(jiān)督各部門(mén)的社會(huì)治安防范目標(biāo)落實(shí)情況,；

 （三）加強(qiáng)治安管理,，保障內(nèi)部安全；

 （四）協(xié)助公安,、司法機(jī)關(guān)調(diào)查涉及本單位的案件,；

 （五）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督,、考察在本單位的被判處管制,、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑,、假釋,、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；

 （六）完成治安責(zé)任人交辦的其他社會(huì)治安防范工作,。



第十六條 居（村）民委員會(huì)在街道辦事處或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開(kāi)展下列工作：

 （一）協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展以防盜,、防破壞,、防治安災(zāi)害事故為主要內(nèi)容的社會(huì)治安防范工作,；

 （二）調(diào)解民間糾紛,；

 （三）向所在地人民政府、街道辦事處或者公安機(jī)關(guān)反映社會(huì)治安情況和居（村）民的意見(jiàn),，提出社會(huì)治安防范工作建議,。



第十七條 公民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身和家庭的安全防范，參加群眾性治安防范活動(dòng),，檢舉,、制止違法犯罪行為。

 對(duì)正在實(shí)行犯罪或者被追捕,、通緝的人犯公民有權(quán)扭送公安機(jī)關(guān),。

 公民檢舉、制止違法犯罪行為受法律保護(hù),。


第四章 治安責(zé)任人



第十八條 各級(jí)人民政府和街道辦事處,、系統(tǒng)主管社會(huì)治安防范工作的負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本系統(tǒng)的治安責(zé)任人,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位的法定代表人或者主管社會(huì)治安防范工作的負(fù)責(zé)人為本單位的治安責(zé)任人,。

 法定代表人不是治安責(zé)任人的，對(duì)其所管范圍內(nèi)的社會(huì)治安防范工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



第十九條 各級(jí)人民政府和街道辦事處,、系統(tǒng)的治安責(zé)任人的職責(zé)：

 （一）主管本轄區(qū)、本系統(tǒng)的社會(huì)治安防范工作,；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)制訂本轄區(qū),、本系統(tǒng)的社會(huì)治安防范規(guī)劃；

 （三）向上級(jí)人民政府如實(shí)反映本轄區(qū),、本系統(tǒng)的社會(huì)治安情況,；

 （四）檢查、考核本轄區(qū)或者管理范圍內(nèi)的社會(huì)治安防范工作,，提出獎(jiǎng)懲建議,。



第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位的治安責(zé)任人的職責(zé)：

 （一）主管本單位的社會(huì)治安防范工作；

 （二）審定本單位各部門(mén)的社會(huì)治安防范目標(biāo),；

 （三）檢查單位內(nèi)部的社會(huì)治安防范工作,，提出獎(jiǎng)懲建議；

 （四）向系統(tǒng)主管部門(mén)、有關(guān)公安機(jī)關(guān)如實(shí)反映在本單位的社會(huì)治安情況,；

 （五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患,，負(fù)責(zé)落實(shí)整改措施。

 治安責(zé)任人履行前款職責(zé),，人身自由,、安全或者其他合法權(quán)益受到侵害的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù),。



第二十一條 社會(huì)治安防范工作應(yīng)當(dāng)納入治安責(zé)任人的任期目標(biāo),，進(jìn)行考核。


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



第二十二條 符合下列條件之一的地區(qū),、系統(tǒng),、單位的治安責(zé)任人、法定代表人和公民,，由人民政府或者系統(tǒng)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）切實(shí)履行職責(zé),，成績(jī)顯著的；

 （二）開(kāi)展法制宣傳教育,，幫教違法犯罪人員,，成績(jī)顯著的；

 （三）預(yù)防或者制止重大刑事,、治安案件和重大治安災(zāi)害事故發(fā)生的,；

 （四）扭獲現(xiàn)行犯罪分子，檢舉,、揭發(fā)犯罪行為或者協(xié)助破案有功的,；

 （五）社會(huì)治安防范工作中有其他顯著成績(jī)的。



第二十三條 由于治安責(zé)任人或者法定代表人的故意或者過(guò)失行為,，發(fā)生下列情形之一的,，由人民政府或者系統(tǒng)主管部門(mén)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）治安責(zé)任人或者法定代表人工作不負(fù)責(zé)任,，發(fā)生特大案件或者惡性治安災(zāi)害事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,；

 （二）管理不善,、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或者治安災(zāi)害事故,，使國(guó)家,、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處,、改進(jìn)工作的,；

 （三）對(duì)公安和司法機(jī)關(guān)的整改通知書(shū)、檢察建議書(shū)、司法建議書(shū)以及上級(jí)主管部門(mén)所指出的重大治安隱患,，不采取有效措施的,；

 （四）內(nèi)部社會(huì)治安防范目標(biāo)管理責(zé)任制不落實(shí)，本單位職工或者暫（寄）住人口中違法犯罪情況嚴(yán)重的,；

 （五）發(fā)生重大刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故,，隱瞞不報(bào)或者作虛假報(bào)告的,。

 不服前款處理的，可以依法申訴,。



第二十四條 有第二十三條第一款所列情形之一的單位,，經(jīng)區(qū)、縣以上人民政府決定,，不得被評(píng)為先進(jìn),、文明單位。


第六章 附則

第二十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

 市級(jí)管理的系統(tǒng),、單位是指社會(huì)治安防范工作由市人民政府和市公安局直接指導(dǎo),、檢查、考核的系統(tǒng),、單位,。

 區(qū)、縣級(jí)管理的系統(tǒng),、單位是指社會(huì)治安防范工作由區(qū),、縣人民政府和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)直接指導(dǎo),、檢查,、考核的系統(tǒng)、單位,。

 治安災(zāi)害事故是指由于人們的故意,、過(guò)失行為，造成損失嚴(yán)重,、具有社會(huì)治安危害性和災(zāi)害性的事故,。



第二十六條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)實(shí)施辦法。



第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



第二十八條 本條例自一九九二年十月一日起施行。