• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-04-22
• 【生效日期】1992-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

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 海南省人民政府令
 

（第30號(hào)）
 《海南省調(diào)處土地糾紛確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)一九九一年十一月四日海南省人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng)：劉劍鋒

 一九九二年四月二十二日



 海南省調(diào)處土地糾紛確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定

 （1992年4月22日 海南省人民政府發(fā)布）





 第一條 為了調(diào)處土地糾紛，依法確定土地所有權(quán)和使用權(quán),，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)及有關(guān)政策,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本省范圍內(nèi)的土地糾紛的調(diào)處和土地權(quán)屬的確定,。



 第三條 本規(guī)定所指的土地糾紛，是指本省行政區(qū)域內(nèi)全民所有制土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有土地）和勞動(dòng)群眾集體所有制土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體所有土地）,，因土地權(quán)屬不明而對(duì)土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生的爭(zhēng)議,。



 第四條 調(diào)處土地糾紛,，必須嚴(yán)格區(qū)分糾紛與侵權(quán)的界限，對(duì)地界不清,、權(quán)屬不明而發(fā)生的爭(zhēng)議,，應(yīng)本著有利于生產(chǎn)、有利于團(tuán)結(jié),、有利于管理利用的原則,，通過(guò)協(xié)商劃清土地界線，明確土地所有權(quán)和使用權(quán)的辦法加以解決,；對(duì)地界清楚,、權(quán)屬明確但發(fā)生的對(duì)土地所有權(quán)或使用權(quán)的侵權(quán)行為，則對(duì)侵權(quán)者依法處理,。



 第五條 調(diào)處土地糾紛,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決的原則：

 （一）在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)范圍內(nèi),，個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地糾紛,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府處理；全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間,、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地糾紛，由市,、縣人民政府處理,。

 （二）在市、縣范圍內(nèi),、跨鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的土地糾紛，由市,、縣人民政府處理,。

 （三）跨市、縣的土地糾紛,，由有關(guān)市,、縣人民政府召集爭(zhēng)議當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)協(xié)商調(diào)解無(wú)效的,，由所在市,、縣人民政府向省人民政府報(bào)告，提出爭(zhēng)議的地點(diǎn)、四至,、面積,、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)、理由和處理意見(jiàn)及其依據(jù)等,，由省人民政府處理,。



 第六條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五天內(nèi)向人民政府起訴。當(dāng)事人也可在接到處理決定之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴的,，處理決定即具有法律效力。



 第七條 在土地糾紛解決之前,，當(dāng)事人必須采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附屬物,。



 第八條 對(duì)于因土地憑證上記載的四至界線與面積數(shù)量不符而發(fā)生的爭(zhēng)議,；四至界線清楚的，以四至界線為依據(jù)確定土地權(quán)屬界線,；四至界線不清楚但面積數(shù)量明確的,，以面積數(shù)量為依據(jù)，確定土地權(quán)屬界線,。



 第九條 對(duì)于因土地協(xié)議書(shū)與批準(zhǔn)版圖不符而發(fā)生的爭(zhēng)議,，協(xié)議書(shū)上四至清楚的，以協(xié)議書(shū)為依據(jù)確定土地權(quán)屬界線,；協(xié)議書(shū)上四至不清楚的,，批準(zhǔn)版圖又沒(méi)有標(biāo)明的，可根據(jù)實(shí)際情況,，通過(guò)協(xié)商確定土地權(quán)屬界線,。



 第十條 土地糾紛涉及行政區(qū)劃界線的，按下列原則處理：

 （一）以原海南行政區(qū)一九七七年至一九七八年出版的各市,、縣地圖為依據(jù),，確定行政區(qū)劃界線。

 （二）荒山,、荒地,、灘涂等未開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地，由所在地的市,、縣國(guó)土行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理,。要開(kāi)發(fā)利用的,，由用地單位或個(gè)人向市,、縣國(guó)土行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

 行政區(qū)劃界線同插花村莊使用土地不一致的,，以土地使用現(xiàn)實(shí)范圍為基礎(chǔ),，考慮當(dāng)?shù)厝丝凇⒂玫孛娣e和生產(chǎn)活動(dòng)習(xí)慣等情況,，通過(guò)充分協(xié)商,，劃定土地使用界線。

 （三）超越行政區(qū)劃界線使用土地的按下列原則處理：

 1,、一九八零年十一月二十二日原中共海南行政區(qū)委員會(huì),、海南行政區(qū)公署《關(guān)于調(diào)整落實(shí)林權(quán)地界問(wèn)題的決定》（瓊字＜1980＞59號(hào)）公布以前，未經(jīng)依法批準(zhǔn)而開(kāi)發(fā)用于農(nóng),、林,、牧、漁,、鹽業(yè)生產(chǎn)的國(guó)有土地,，保持現(xiàn)狀，不得擴(kuò)大,，當(dāng)作插花地處理,，由所在地的市、縣國(guó)土行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理,。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓或改變土地用途,；連續(xù)棄荒三年以上的，終止其土地使用權(quán),。

 2,、一九八零年十一月二十二日以后，未經(jīng)依法批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)使用的國(guó)有土地,，按越界占地處理,。未種上作物的，不得種植,；種上短期作物的,，收獲后將土地退原主（即該土地所在的市、縣國(guó)土行政主管部門(mén)）,；種上長(zhǎng)期或多年生作物或林木的,，可按質(zhì)論價(jià)將作物或林木賣(mài)給土地原主，或者實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng),，作物或林木更新后,，將土地交還原主,，或者采取承包的辦法解決。



 第十一條 對(duì)于歷史上發(fā)生的土地糾紛,，凡經(jīng)雙方代表簽訂協(xié)議解決或經(jīng)各級(jí)政府及土地行政主管部門(mén)作出處理決定的,，必須維護(hù)原協(xié)議或處理決定，不得以任何借口更改或否定,。對(duì)于同一糾紛作過(guò)多次協(xié)議解決或處理的,，以最后一次協(xié)議解決或處理為準(zhǔn)。



 第十二條 具有下列情況之一的,，屬?lài)?guó)有土地：

 （一）土地改革時(shí),，政府未分配給農(nóng)民，或沒(méi)有給農(nóng)民土地所有證的土地,；

 （二）城市（含縣城）市區(qū)內(nèi)全民所有制,、城市集體所有制單位或城市居民已經(jīng)使用的土地、城市建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民宅基地和個(gè)體工商業(yè)戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)等非農(nóng)業(yè)用地,；

 （三）縣級(jí)以上人民政府依法劃撥給全民所有制、集體所有制單位和個(gè)人使用的土地,；

 （四）國(guó)家建設(shè)依法征用的集體所有土地和國(guó)家建設(shè)征用而未用的土地,；

 （五）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體使用的土地和軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦后交給鄉(xiāng),、村群眾使用的土地；

 （六）被國(guó)家征用土地的單位因集體建制被撤銷(xiāo)或人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口后所剩余的集體所有土地,；

 （七）因國(guó)家建設(shè)或自然災(zāi)害搬遷農(nóng)村人口而使用的集體土地,，已經(jīng)國(guó)家征用或作了補(bǔ)償?shù)模?
 （八）現(xiàn)用機(jī)場(chǎng)、鐵路和電力,、通訊設(shè)施使用的土地,、縣級(jí)以上管理的公路（不含公路部門(mén)自定的路界范圍內(nèi)的集體所有土地）和國(guó)家投資建設(shè)的水利工程等設(shè)施使用的土地；

 （九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其土地上的建筑物出售給全民所有制單位,、城市集體所有制單位或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民后,，該建筑物依附范圍內(nèi)的土地；

 （十）一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》）公布前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位和軍隊(duì)、國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁,、鹽場(chǎng)等一直使用的原集體所有土地（含農(nóng)業(yè)合作化之前個(gè)人使用的土地）,；

 （十一）凡《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月十四日《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止,，全民所有制單位、城市集體所有制單位所使用的原農(nóng)民集體所有土地,，符合下列條件之一的：

 1,、簽訂過(guò)土地讓與等有關(guān)協(xié)議的；

 2,、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的,；

 3,、給予補(bǔ)償或安置了勞動(dòng)力的,；

 4、農(nóng)民集體饋贈(zèng)的,；

 5,、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制單位的。

 （十二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)并入國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁,、鹽場(chǎng)的原農(nóng)民集體所有土地,；

 （十三）國(guó)有土地經(jīng)開(kāi)發(fā)利用后，其所有權(quán)不變,，依法開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人,，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán),。



 第十三條 具有下列情況之一的,，屬集體所有土地：

 （一）土地改革以來(lái)，縣級(jí)以上人民政府分配給農(nóng)民并頒發(fā)土地所有證的土地,，未經(jīng)國(guó)家征用或未采取其他形式處理權(quán)屬的,；

 （二）農(nóng)村居民的自留地、自留山,、菜園,、宅基地、村莊建設(shè)用地和空閑地等,；

 （三）《六十條》公布前,，農(nóng)民集體原有的和開(kāi)荒營(yíng)造的擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)征購(gòu)任務(wù)的耕地；

 （四）未參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)村人民公社的個(gè)體農(nóng)民持原土地所有證所使用的土地,；



 第十四條 國(guó)有土地具有下列情況之一的,，可確定其國(guó)有土地使用權(quán)：

 （一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法出讓的土地；

 （二）受讓人依法受讓的土地,；

 （三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法劃撥使用的土地和批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用的土地,；

 （四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，劃定國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁、鹽場(chǎng)界線內(nèi)的土地與社,、隊(duì)土地使用界線以?xún)?nèi)的土地,；

 （五）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃給社、隊(duì)使用界線內(nèi)的土地,；

 （六）《六十條》公布前使用單位和個(gè)人一直使用的土地,。



 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間土地權(quán)屬的確定：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬以貫徹《六十條》，實(shí)行“定土地,、定勞力,、定農(nóng)具、定牲畜”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四固定”）時(shí)確定的土地權(quán)屬為準(zhǔn),?！八墓潭ā睍r(shí)未確定權(quán)屬的或?qū)Α八墓潭ā睍r(shí)確定的權(quán)屬有爭(zhēng)議而證據(jù)又不足的，以土地改革時(shí)確定的權(quán)屬為依據(jù),。確認(rèn)證據(jù)時(shí),，以人民政府頒發(fā)的土地證為主要憑證，土地證已經(jīng)遺失,、損壞的,，可參考土地改革頒發(fā)土地證的存據(jù)、土地清冊(cè)或計(jì)征單據(jù),。

 土地改革以前的土地契約和其他憑證一律予以廢除,，不作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)。任何集體和個(gè)人不得以任何名義非法爭(zhēng)占土地,。土地改革前已遷離舊址的,，土地權(quán)屬以“四固定”時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)，不得回原地非法爭(zhēng)占土地,。

 （二）“四固定”確定土地界線后,，由于下列原因引起土地權(quán)屬變動(dòng)的，應(yīng)維持變動(dòng)后的土地界線：

 1,、由于村,、隊(duì)、社,、場(chǎng)的合并,、分割等管理體制的變化，引起土地界線變動(dòng)的,；

 2,、由于行政區(qū)劃變化和農(nóng)田基本建設(shè)等原因重新確定土地界線,，并在使用上已成為現(xiàn)實(shí)的；

 3,、由于國(guó)家征用土地和集體興辦各類(lèi)事業(yè)用地或者自然災(zāi)害等原因而進(jìn)行土地調(diào)整的,。

 （三）對(duì)土地改革時(shí)重復(fù)分配的土地都能提出確鑿證據(jù)的，其土地權(quán)屬的確定按有利于生產(chǎn),、管理和兼顧雙方利益的原則,，協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，按雙方各半并順應(yīng)自然地形的原則劃分,。

 （四）《
中華人民共和國(guó)土地管理法》施行前，兩個(gè)或兩個(gè)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有土地用于農(nóng),、林,、牧,、漁,、鹽業(yè)生產(chǎn)而發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)使用的先后,、使用時(shí)間的長(zhǎng)短和目前土地利用等情況協(xié)商確定土地使用權(quán),。其協(xié)商結(jié)果須報(bào)市、縣以上國(guó)土行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。協(xié)商不成的,，由市、縣國(guó)土行政主管部門(mén)或縣級(jí)以上人民政府處理,。

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾國(guó)有荒山荒地用于農(nóng)、林,、牧,、漁、鹽業(yè)生產(chǎn)而該土地已連續(xù)閑置三年以上的,，終止其非法取得的實(shí)際土地使用權(quán),。

 （六）一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)使用的國(guó)有土地已被另一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)使用十年以上的，該土地的使用權(quán)確定給現(xiàn)使用者,。

 （七）一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)使用另一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地已滿(mǎn)二十年,，而原土地所有者沒(méi)有提出權(quán)屬異議的，土地所有權(quán)屬于現(xiàn)使用者,；連續(xù)使用期雖已滿(mǎn)二十年,，但在此期間原土地所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還土地書(shū)面要求的，由縣級(jí)以上人民政府或國(guó)土行政主管部門(mén)根據(jù)具體情況,，確定土地所有權(quán)和使用權(quán),；連續(xù)使用未滿(mǎn)二十年,，原土地所有者要求歸還土地的，應(yīng)將土地歸還原所有者,。

 （八）《六十條》公布前,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地,，分別屬于鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有；《六十條》公布時(shí)起至一九八二年二月十四日國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》時(shí)止,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，有下列情況之一的,，分別屬于鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有：

 1、簽訂過(guò)用地協(xié)議的,；

 2,、經(jīng)市、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或人民公社批準(zhǔn)或同意的；

 3,、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行土地調(diào)整或支付一定補(bǔ)償?shù)模?
 4,、村與村之間或隊(duì)與隊(duì)之間調(diào)撥的；

 5,、接收原村,、隊(duì)企事業(yè)單位的。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)村辦企事業(yè)單位通過(guò)用上述以外的方式使用的集體所有土地,，或雖通過(guò)上述方式但目前土地利用不合理的，將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體組織,，或按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十六條 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁、鹽場(chǎng)土地使用權(quán)的確定：

 （一）凡經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)的國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁、鹽場(chǎng)的場(chǎng)界范圍內(nèi)的土地（土地改革時(shí)頒發(fā)土地證并未作過(guò)權(quán)屬處理的土地,，在劃定場(chǎng)界時(shí)已明確留給農(nóng)民的土地和劃定場(chǎng)界前農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)墾現(xiàn)在仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的土地除外）,，均為國(guó)有土地，由國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁,、鹽場(chǎng)依法使用,，任何單位或個(gè)人不得變更土地所有權(quán)和使用權(quán)或占用土地。需要?jiǎng)潛芙o其他單位使用的,，按報(bào)批程序和審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 （二）凡經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，將整個(gè)公社或大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)并入國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁,、鹽場(chǎng)的，其場(chǎng)界按原公社或大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)行政區(qū)劃界線或土地權(quán)屬界線確定,。其他單位或個(gè)人已在此界線內(nèi)使用的土地，按有關(guān)規(guī)定及土地使用現(xiàn)狀確定其土地使用權(quán),。

 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁、鹽場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)制合并社,、隊(duì)帶進(jìn)來(lái)的土地?fù)碛泻戏ㄊ褂脵?quán),，任何單位或個(gè)人不得越界占用。

 （三）因場(chǎng),、社合并后又分開(kāi)致使土地權(quán)屬界線不清的應(yīng)根據(jù)不同情況分別處理,，合并前土地界線已經(jīng)劃清的，按雙方原帶進(jìn)來(lái)的土地處理,，能退還的,，應(yīng)予退還，不能退還的則采取以地?fù)Q地或承包,、聯(lián)營(yíng)等辦法解決,；合并前土地界線沒(méi)有劃清的，本著“尊重歷史,，面對(duì)現(xiàn)實(shí),，實(shí)事求是,，合情合理”的原則，在現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上參照毗鄰鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或毗鄰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均土地面積數(shù)量適當(dāng)調(diào)整,。調(diào)整出來(lái)的土地，已種短期作物的待作物收獲后退地,，已種多年生作物,、林木的，采取承包或聯(lián)營(yíng)的辦法解決,。

 （四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或主管部門(mén)批準(zhǔn)劃給各采伐企業(yè)或國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的森林資源所依附的土地和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的國(guó)有荒山,、荒地，原則上按原劃范圍確定,，對(duì)不合理的地方,，可作必要的調(diào)整；經(jīng)同當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商同意劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)并已營(yíng)造林木的土地,，須依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，確認(rèn)土地使用權(quán)。任何單位或個(gè)人不得侵占,。

 （五）生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)時(shí)期建辦的農(nóng)場(chǎng)撤銷(xiāo)或停辦后,，其土地移交手續(xù)不合法或者雖依法移交但接受單位長(zhǎng)期不開(kāi)發(fā)利用的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況,，重新確定土地使用權(quán),。

 （六）未依法辦理用地手續(xù)的國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、漁,、鹽場(chǎng)等，應(yīng)以現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)范圍為基礎(chǔ),，向縣級(jí)以上國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)確定場(chǎng)界,，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 第十七條 對(duì)非法占用國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁,、鹽場(chǎng)土地的侵權(quán)行為，應(yīng)分別情況予以處理：

 （一）非法占用已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的土地的,，限期由占地者與被占地單位簽訂協(xié)議,，期滿(mǎn)還地；逾期不簽訂協(xié)議的，地上農(nóng)林作物及其他附著物由被占用單位處理,。

 （二）非法占用荒山荒地的,，由占地者與被占地單位簽訂協(xié)議，確定土地借用期限,，期滿(mǎn)歸還,；或由被占地單位給占地者補(bǔ)償青苗費(fèi)后收回土地；或由被占地單位發(fā)包給占地者承包,，或由當(dāng)事雙方聯(lián)營(yíng),。

 （三）非法占用土地建房自用的，經(jīng)查實(shí),，確無(wú)宅基地而又不超過(guò)建房用地標(biāo)準(zhǔn)且不違反違設(shè)規(guī)劃的,，可酌情罰款后補(bǔ)辦用地手續(xù)，由其使用,；占地建房出售他人的,，沒(méi)收非法所得，并限期拆除或?qū)⒌厣细綄傥镎蹆r(jià)賣(mài)給被占地單位,。



 第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁,、鹽場(chǎng)及其他全民所有制單位占用農(nóng)村集體所有土地的，按下列原則處理：

 （一）無(wú)償占用或擅自占用水旱田的,，按當(dāng)時(shí)年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品價(jià)格,，一次性給予年產(chǎn)值二到四倍的占用期間補(bǔ)償，并退回其占用土地,。不能退回的,，按當(dāng)時(shí)的規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)。

 （二）占用坡地,、園地、山地及其他土地,，已種上短期作物的,，在作物收獲后歸還；種多年生作物或林木的,，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿,，以同質(zhì)同量的土地或數(shù)量較多的差地抵償給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，或采取由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以該土地入股與占地者聯(lián)營(yíng)等辦法解決,。



 第十九條 軍隊(duì)土地使用權(quán)的確定：

 （一）下列土地的使用權(quán)屬于軍隊(duì),，任何單位和個(gè)人不得占用或提出補(bǔ)償要求：

 1、軍隊(duì)已依法征用的土地；

 2,、《六十條》公布前,，軍隊(duì)一直使用的土地（含農(nóng)村集體所有土地）；

 3,、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，劃撥給軍隊(duì)使用的土地；

 4,、經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾êl(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府）與軍隊(duì)雙方協(xié)商同意，由軍隊(duì)圍海,、圍湖,、墾荒并由軍隊(duì)一直使用的土地；

 5,、一九八八年軍隊(duì)開(kāi)展土地詳查時(shí),，經(jīng)市、縣人民政府或國(guó)土行政主管部門(mén)核定的軍隊(duì)用地界線范圍內(nèi)的土地,。

 （二）軍隊(duì)未使用的敵偽機(jī)場(chǎng)的土地,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定其土地所有權(quán)和使用權(quán)：

 1、除土地改革時(shí)政府已給農(nóng)民頒發(fā)土地證的地屬集體所有外,，其余均為國(guó)有,；

 2、在國(guó)有土地中,，機(jī)場(chǎng)原在設(shè)施尚較完整并由軍隊(duì)繼續(xù)管理或使用的,，其土地使用權(quán)屬于軍隊(duì)；已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府劃撥給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)并已營(yíng)造林木或作其他使用的,，土地使用權(quán)屬于國(guó)營(yíng)林場(chǎng),；已依法批準(zhǔn)建房的，土地使用權(quán)屬于建房者,，未經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的,，按非法占地處理。

 （三）軍隊(duì)其他土地使用權(quán)確定（全民所有制單位之間接收或交換的土地使用權(quán)的確定,，參照本款規(guī)定執(zhí)行）：

 1,、軍隊(duì)和地方人民政府接收的敵偽房產(chǎn)所依附的土地，現(xiàn)為地方使用的,，其土地使用權(quán)屬于地方,；現(xiàn)為軍隊(duì)使用的，其土地使用權(quán)屬于軍隊(duì),。需要調(diào)整的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意后,，報(bào)省人民政府和部隊(duì)軍級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 2,、一九六六年五月十六日“文化大革命”開(kāi)始前,，地方與軍隊(duì)互相交換的土地，其使用權(quán)不再作變動(dòng),。



 第二十條 學(xué)校土地使用權(quán)的確定：

 學(xué)校在“文化大革命”開(kāi)始前已使用的土地,，師生開(kāi)墾利用的國(guó)有土地及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)征用或劃撥的土地，其使用權(quán)屬于學(xué)校,，任何單位或個(gè)人不得占用,。已占用的，限期退回,。



 第二十一條 對(duì)于蓄意制造土地糾紛或無(wú)理阻撓調(diào)解的,，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì),、后果予以嚴(yán)肅處理,。偽造、涂改土地證據(jù)的,，撤銷(xiāo)其土地所有權(quán)或使用權(quán),，并追究其責(zé)任；搶劫,、盜竊國(guó)家或集體財(cái)物,，或者煽動(dòng)群眾鬧事，挑起械斗,，造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 在解決土地權(quán)屬糾紛過(guò)程中,，進(jìn)行行賄受賄,、敲詐勒索、徇私舞弊的,，視其情節(jié)和手段,，由其所在單位和上級(jí)機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用國(guó)有土地用于農(nóng)、林,、牧、漁,、鹽業(yè)生產(chǎn)的,，如國(guó)家需要收回時(shí),，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償?！读畻l》公布前使用的,，按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十至百分之八十五給予補(bǔ)償；《六十條》公布后使用的,，只補(bǔ)償青苗費(fèi),。



 第二十四條 按本規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)，屬歷史遺留問(wèn)題的,，免交耕地占用稅,。



 第二十五條 本規(guī)定由海南省國(guó)土行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行。