• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人民政府令第67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-31
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

西安市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法
 
（2007年5月17日西安市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年5月31日西安市人民政府令第67號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《
陜西省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照本辦法規(guī)定，在吃,、穿,、住、醫(yī),、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助,。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。




第四條 市民政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 區(qū),、縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第五條 提倡和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。




第六條 老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民,，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,。




第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的,，由村民小組或者其他村民代為申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議,，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的,，在本村范圍內(nèi)公告，經(jīng)公告無(wú)重大異議的,，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核,。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn),，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送所在區(qū),、縣民政部門審批。區(qū),、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi),，作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；必要時(shí),，區(qū),、縣民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人,、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況,。




第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的,，村民委員會(huì)或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)告，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處審核并報(bào)區(qū)、縣民政部門核準(zhǔn)后,，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,，停止五保供養(yǎng)待遇。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡,，喪葬事宜辦理完畢后,，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)告,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)區(qū),、縣民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,。




第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：



 （一）供給糧油,、副食品和生活用燃料；



 （二）供給服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；



 （三）提供符合基本居住條件的住房；



 （四）提供疾病治療,，并與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接,，對(duì)生活不能自理的給予照料,；



 （五）辦理喪葬事宜。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后,，集中供養(yǎng)的由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理,，分散供養(yǎng)的由村民委員會(huì)辦理,。喪葬費(fèi)用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象1年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用,。




第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 區(qū)、縣人民政府制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏胶褪∪嗣裾_定的最低限定標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣叨m時(shí)調(diào)整,。




第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng),。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式,。




第十二條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù),；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,，可以由村民委員會(huì)提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù),。村民委員會(huì)可以委托村民對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供照料,。




第十三條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)，逐步提高供養(yǎng)水平,。對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的危舊房屋,，應(yīng)當(dāng)安排危舊房屋改造資金進(jìn)行維修,、改造。




第十四條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和管理資金,，配備必要的工作人員,。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)。




第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持,。




第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象開展康復(fù)健身娛樂(lè)活動(dòng),，豐富農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的文化生活，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的身心健康,。




第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入市,、區(qū),、縣人民政府財(cái)政預(yù)算。



 有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的,，可以從其收入中安排資金,，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。




第十八條 福利彩票公益金,、無(wú)明確捐贈(zèng)意向的社會(huì)捐贈(zèng)資金,，可以劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。




第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專戶管理,，?？顚Ｓ茫魏谓M織或者個(gè)人不得截留或挪用,。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，確保資金到位，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理,。



 集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的用款計(jì)劃直接撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),；分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū),、縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的用款計(jì)劃撥付同級(jí)民政部門，由民政部門將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)直接發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,，有條件的地方應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,，發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》中記載，并由經(jīng)辦人或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象簽名,。




第二十條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì),。




第二十一條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理,。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)行區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核,。



 市,、區(qū)、縣民政部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度,，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。




第二十二條 區(qū),、縣民政部門對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，做到應(yīng)保盡保,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象享受符合要求的供養(yǎng)。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請(qǐng)條件,、程序,、民主評(píng)議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況等，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第二十三條 任何單位和個(gè)人不得非法侵占、挪用,、平調(diào)和買賣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地,、房屋及其他財(cái)產(chǎn)。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定的,，依照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十五條 本辦法自2007年7月1日起施行。