• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政文[1992]107號
• 【發(fā)布日期】1992-05-19
• 【生效日期】1992-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則

 河南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則
 
（1992年5月19日豫政文〔1992〕107號）
 第一章 總則





 第一條 為保持自然生態(tài)平衡,，加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《
森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本細(xì)則。



 第二條 我省境內(nèi)森林和野生動(dòng)物（陸生）類型自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱“自然保護(hù)區(qū)”）的保護(hù)和管理工作均適用于本細(xì)則,。



 第三條 自然保護(hù)區(qū)分國家自然保護(hù)區(qū)和地方自然保護(hù)區(qū),。國家自然保護(hù)區(qū)，由林業(yè)部或省林業(yè)廳管理,；地方自然保護(hù)區(qū),，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門管理。



 第四條 積極鼓勵(lì)對自然保護(hù)區(qū)以外的野生珍稀動(dòng),、植物開展各種保護(hù)活動(dòng),。


 第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立





 第五條 建立自然保護(hù)區(qū)的條件和批準(zhǔn)權(quán)限，按照《辦法》第五,、六條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 自然保護(hù)區(qū)面積和區(qū)域界線的劃定，應(yīng)遵循下列原則：

 （一）保證保護(hù)對象所必需的最適宜范圍,；

 （二）保證自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,；

 （三）兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)、生活需要,。



 第七條 建立國家自然保護(hù)區(qū),，由省林業(yè)廳提出區(qū)劃方案，經(jīng)省人民政府審核后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；地方自然保護(hù)區(qū)由省林業(yè)廳會(huì)同所在的市人民政府、地區(qū)行政公署提出區(qū)劃方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 自然保護(hù)區(qū)的解除和范圍調(diào)整，以及改變自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系,，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第三章 自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理





 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，明確劃定其面積和區(qū)界后,，必須設(shè)置永久性標(biāo)志,，由當(dāng)?shù)乜h（市）以上人民政府發(fā)給林權(quán)證書。對擁有國家,、集體兩種土地所有制關(guān)系的自然保護(hù)區(qū),，核發(fā)林權(quán)證書時(shí)，原土地所有權(quán)不變,，由發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一填發(fā),，按《辦法》和本細(xì)則實(shí)行管理。



 第十條 自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,，其職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《辦法》和本細(xì)則,，開展保護(hù)自然資源的宣傳教育工作；

 （二）組織對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的植被,、土壤,、氣象、生態(tài)等科學(xué)考察,，探索自然演變規(guī)律和合理利用森林資源的途徑,；

 （三）對珍稀動(dòng)物進(jìn)行生態(tài)觀察、研究以及引種,、馴化,，保護(hù)和發(fā)展珍稀動(dòng)、植物資源,；

 （四）負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的行政管理,。

 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其編制的配備，按照分級管理的原則和行政隸屬關(guān)系報(bào)請同級編制部門或人民政府審批,；其經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資按現(xiàn)行計(jì)劃,、財(cái)政體制辦理。



 第十一條 森林類型的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)分別劃分為核心區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行管理：

 （一）核心區(qū)只供進(jìn)行觀測研究,，不得進(jìn)行其它任何活動(dòng)；

 （二）實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察和馴化培育珍稀動(dòng),、植物等活動(dòng)。

 野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)不劃分核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。在管理上執(zhí)行森林類型自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)定,。



 第十二條 自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照林業(yè)部頒發(fā)的《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門組織編制,，按自然保護(hù)區(qū)級別，分別報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十三條 自然保護(hù)區(qū)必須建立自然資源檔案,，完善管理制度，并指定人員負(fù)責(zé)登記管理工作,。

 自然保護(hù)區(qū)的自然資源檔案包括植被,、土壤、氣象,、生態(tài)和珍稀野生動(dòng)物的生息,、飼養(yǎng)、馴化,、繁殖,、招引，以及氣候條件,、自然環(huán)境對其產(chǎn)生的影響等,。



 第十四條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采伐、獵捕,、開墾和從事其它各種有害于野生動(dòng),、植物資源的活動(dòng)。因特殊情況需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)捕捉,、采集野生動(dòng),、植物標(biāo)本的，按照野生動(dòng)植物保護(hù)法規(guī)規(guī)定的報(bào)批程序辦理,。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)捕捉,、采集野生動(dòng)、植物標(biāo)本的,，應(yīng)交納野生動(dòng),、植物資源補(bǔ)償費(fèi)。捕捉,、采集的野生動(dòng),、植物標(biāo)本,，不得出售。



 第十五條 凡需進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研,、教學(xué),、考察、拍攝影視片的團(tuán)體和個(gè)人,，須事先與自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，并持有權(quán)管理自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)行政主管部門簽署同意的證明,。任何單位同國外或者港,、澳、臺(tái)簽署涉及自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議,，接待其人員從事上述活動(dòng),，到國家自然保護(hù)區(qū)的，必須出具由林業(yè)部簽發(fā)同意的證明,；到地方自然保護(hù)區(qū)的,，必須出具由省林業(yè)廳簽發(fā)同意的證明?？蒲?、考察、拍攝影視片完畢后,，應(yīng)將所有資料完整地交一套由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)存檔,。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,，接受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,，交納保護(hù)管理費(fèi)。



 第十六條 自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。未經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施,。



 第十七條 因國家建設(shè)需要征用,、劃撥自然保護(hù)區(qū)土地的，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的人民政府同意,，并按土地管理法規(guī)和《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)償實(shí)際損失,。



 第十八條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，可以由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)指定生產(chǎn),、生活活動(dòng)區(qū)域,，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),，承包自然保護(hù)區(qū)組織的勞務(wù)和保護(hù)管理任務(wù),。從事上述活動(dòng),，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，不得破壞自然資源,。



 第十九條 具有較完好的自然生態(tài)系統(tǒng),、珍稀動(dòng)植物、特殊歷史紀(jì)念物和自然景觀的自然保護(hù)區(qū),，按照管理權(quán)限,，經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)廳批準(zhǔn)，可以在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展旅游活動(dòng),。



 第二十條 在自然保護(hù)區(qū)開展旅游,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）旅游業(yè)務(wù)必須由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)事業(yè),；

 （二）有關(guān)部門投資興辦或者與自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合興辦的旅游建筑和設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)歸自然保護(hù)區(qū)，所得的收益在一定時(shí)期內(nèi)按比例分成,；

 （三）對旅游區(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，確定適宜的旅游點(diǎn)和旅游路線；

 （四）根據(jù)旅游需要,、客源以及接待條件,，制定年度旅游接待計(jì)劃，按隸屬關(guān)系報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 對已批準(zhǔn)開展旅游業(yè)務(wù)的地區(qū),，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的管理組織，制定管理措施,，預(yù)防和制止旅游人員跨越旅游區(qū)界線,，破壞旅游區(qū)及旅游區(qū)以外的自然保護(hù)區(qū)的建筑和設(shè)施。



 第二十一條 自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、集體經(jīng)濟(jì)組織,，組成自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)，制定保護(hù)公約,，建立健全崗位責(zé)任制,，共同做好保護(hù)管理工作。



 第二十二條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按照森林防火法規(guī)的規(guī)定,，建立防火組織和專業(yè)撲火隊(duì),，配備必要的防火設(shè)施和滅火器具，搞好森林火災(zāi)的預(yù)防撲救工作,。



 第二十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和需要,，可以在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立公安機(jī)構(gòu)或者配備公安特派員，行政上受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上受上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。其主要任務(wù)是維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安,，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然資源和國家財(cái)產(chǎn)，查處破壞自然保護(hù)區(qū)資源和設(shè)施的違法犯罪行為,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十四條 具有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由縣（市）以上人民政府或林

業(yè)行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范執(zhí)行《辦法》和本細(xì)則，成績顯著的,；

 （二）熱愛自然保護(hù)事業(yè),，忠于職守，積極工作,，事跡突出的,；

 （三）對保護(hù)自然資源進(jìn)行科學(xué)研究，取得顯著成果的,；

 （四）檢舉,、制止破壞自然資源及其保護(hù)設(shè)施的行為,，挽回重大損失的,。



 第二十五條 違反《辦法》和本細(xì)則，有下列行為之一的,，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位給予警告,、限期改正、沒收工具或非法所得的處罰,，可并處以五十至五百元罰款,；造成損失的，責(zé)令其賠償損失：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的,；

 （二）擅自在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本,、開山放炮、采礦采砂,、墾植,、放牧、狩獵,、砍伐等,，破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和草木植被的；

 （三）擅自捕捉,、采挖國家和地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng),、植物的；

 （四）損壞,、破壞自然保護(hù)區(qū)設(shè)施或擅自移動(dòng)界標(biāo)的,；

 （五）阻礙管理人員進(jìn)行正常管理工作的；

 （六）自然保護(hù)區(qū)工作人員玩忽職守,，造成重大損失的,。 違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施的，縣（市）以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位有權(quán)責(zé)令其限期拆除,，恢復(fù)植被,；逾期不拆除的，予以沒收或強(qiáng)行拆除,，并處以五百至五千元罰款,，責(zé)令其賠償因修筑設(shè)施而造成的經(jīng)濟(jì)損失，對強(qiáng)行拆除的,，應(yīng)收取恢復(fù)植被和拆除的費(fèi)用,。



 第二十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對上級機(jī)關(guān)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理費(fèi),、資源補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)，用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和恢復(fù)被破壞的自然環(huán)境,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳,、物價(jià)局制定。



 第二十九條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。