• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-21
• 【生效日期】1992-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑腥嗣裾D(zhuǎn)發(fā)市土地管理局 關(guān)于加強成片土地開發(fā)管理的若干意見

 海口市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局
 關(guān)于加強成片土地開發(fā)管理的若干意見
 
（1992年5月21日）
市政府：

 為了進一步搞好成片土地開發(fā)工作,，更合理地開發(fā)利用土地,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及市政府一九九三年第一號令的規(guī)定精神，針對我市目前的實際情況,，對加強成片土地開發(fā)的管理,，提出如下意見：



 一、土地成片開發(fā),，應堅持“五統(tǒng)一”的規(guī)定,，按土地開發(fā)權(quán)與土地使用權(quán)相分離的原則，實行委托開發(fā),。由市土地管理部門依據(jù)政府的意圖與開發(fā)企業(yè)簽訂委托開發(fā)合同,，包括開發(fā)土地的位置、范圍,、面積,、任務(wù)、期限,、利潤,、補償辦法等，土地仍由政府壟斷,。政府安排到各開發(fā)區(qū)的項目,，各開發(fā)企業(yè)應無條件接受，保證政府的產(chǎn)業(yè)政策,、項目規(guī)劃等重大決策的落實,。



 二、進行成片土地開發(fā)的投資,，包括征用土地的三項補償費,、耕地占用稅、菜田開發(fā)基金,、土地管理費,、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的“六通一平”開發(fā)費（含接引區(qū)外水,、電、通訊所支付的配套費）,，應由承擔開發(fā)任務(wù)的企業(yè)負責解決。土地開發(fā)完成后，開發(fā)企業(yè)在大市政建設(shè)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的投資和利潤，經(jīng)市政府核準后，按開發(fā)后熟地的評估價格的80％留相應的熟地予以補償,。其余的土地仍交回市政府統(tǒng)一出讓。



 三,、為使各開發(fā)區(qū)域能夠盡快啟動,，在市土地管理部門與開發(fā)企業(yè)簽訂合同后，根據(jù)預算的投資和利潤,，可在開發(fā)區(qū)域內(nèi)或開發(fā)區(qū)域外給開發(fā)企業(yè)預留補償用地,，并將部分預留補償用地預先劃給開發(fā)企業(yè)，由開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓,、抵押或經(jīng)營,，以招商引資。根據(jù)目前開發(fā)建設(shè)的需要,，首期暫劃給長流組團補償用地2000畝,，新埠島旅游度假區(qū)800畝，秀英西北片500畝,。在開發(fā)過程中,，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)開發(fā)進度或招商引資的需要向市土地管理部門提出申請再劃給一定面積的補償用地，由市土地管理部門攝核并報經(jīng)市政府批準后予以辦理,。但在開發(fā)任務(wù)完成前所劃給開發(fā)企業(yè)的土地不能超過預留補償用地的70％,。開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或抵押土地時，應簽訂轉(zhuǎn)讓或抵押合同,，并到市土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 四、預留補償用地,，目前暫按下列標準計算開發(fā)企業(yè)的投資和利潤：征用土地三項補償按6. 7萬元／畝計,，耕地占用稅按0. 67萬元／畝計，菜田開發(fā)基金按0. 67萬元／畝計,，土地管理費按該地區(qū)基本地價的3％計,。根據(jù)目前我市各開發(fā)區(qū)域的位置、條件,、規(guī)劃,，開發(fā)區(qū)域內(nèi)“六通一平”開發(fā)費（含接引區(qū)外水、電,、通訊所支付的配套費）,，分別按下列標準計算：其中，秀英西北片、金東南片,、泰華西北片按2. 0億元／平方公里,，即13. 3萬元／畝計；長流組團首期,、金融貿(mào)易區(qū)北側(cè)填海區(qū),、海甸島西北片,、下洋片按2. 5億元／平方公里,，即16. 7萬元／畝計；新埠島旅游度假區(qū)按3. 0億元／平方公里,，即20萬元／畝計,。開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)區(qū)域外大市政工程項目及開發(fā)區(qū)域內(nèi)市政府安排的公共建筑項目的投資，按市政府核準的投資額計算,；開發(fā)企業(yè)的投資利潤按10％計,，管理費按3％計，資金利息根據(jù)國家規(guī)定的貸款利率計,。



 五,、預留補償用地，按下列辦法處理：長流組團首期,、秀英西北片,、新埠島旅游度假區(qū)根據(jù)初步核片的投資及利潤，目前暫按下列標準核定預留補償用地地價,，秀英西北片60萬元／畝,，新埠島旅游度假區(qū)55萬元／畝，長流組團首期45萬元／畝,，預留補償用地時開發(fā)區(qū)域內(nèi)的道路用地按比例分攤,，分攤的道路用地按平均成本價計。由于泰華西北片,、海甸島西北片,、金東南片、下洋片等土地已由市政府統(tǒng)一出讓,，開發(fā)區(qū)域內(nèi)無地留給開發(fā)企業(yè)作為補償用地,，因此，進行土地開發(fā)的投資如仍由開發(fā)企業(yè)負責解決,，則應在其他地區(qū)考慮補償用地,，預留補償用地的地價標準，待確定預留補償用地的位置后再定,。



 六,、土地開發(fā)完成后，由市土地管理部門會同規(guī)劃、城建,、審計,、建設(shè)銀行等有關(guān)部門組織對各項開發(fā)工程的驗收和對開發(fā)投資的審計，驗收合格后,，根據(jù)核準的實際投資和利潤額辦理結(jié)算手續(xù),，將補償用地全部劃給開發(fā)企業(yè)。



 七,、目前一些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地地價偏高,，嚴重地影響了工業(yè)項目的引進和落實。因此,，必須嚴格控制工業(yè)用地地價,，不能讓各開發(fā)公司隨意定價。根據(jù)目前的形勢,，建議將工業(yè)用地熟地地價,，長流組團控制在16. 7萬元／畝以下，金盤永桂,、秀英永桂控制在20萬元／畝以下,，其他開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地控制在25萬元／畝以下。

 以上意見如無不妥,，請批準執(zhí)行,。