• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】撫順市人民政府令第64號
• 【發(fā)布日期】1999-10-28
• 【生效日期】1999-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

撫順市人民政府令
 
（第64號）
 《撫順市節(jié)約能源管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第21次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布實施,。



 市長 周銀校

 一九九年十月二十八日

 撫順市節(jié)約能源管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了推進本市節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），提高能源利用水平,，保護環(huán)境,，滿足人民生活需要，促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)節(jié)能法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用能源（以下簡稱用能）以及從事與能源相關(guān)的活動,，應(yīng)當遵守本辦法。



 第三條 市經(jīng)濟委員會負責全市節(jié)能工作,，并對全市重點用能單位實施監(jiān)督和管理,。

 縣、區(qū)經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易委員會）和行業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)和本行業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督和管理,，業(yè)務(wù)上受市經(jīng)濟委員會的指導(dǎo),。

 各級人民政府的發(fā)展計劃、科學(xué)技術(shù),、統(tǒng)計,、技術(shù)監(jiān)督、工商行政,、財政,、稅務(wù)、勞動,、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),，協(xié)同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能監(jiān)督和管理工作。




 第二章 節(jié)能管理





 第四條 市政府將節(jié)約能源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，各縣,、區(qū)和行業(yè)主管部門也應(yīng)編制節(jié)能計劃,，制定節(jié)能政策，保障能源的合理利用,，并與經(jīng)濟發(fā)展,、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。



 第五條 各縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當加強節(jié)能管理工作,，根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針,，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的法律,、法規(guī)，推進節(jié)能技術(shù)進步,，逐步提高能源利用效率,，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。



 第六條 縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門批準投資項目時,，在進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境論證的基礎(chǔ)上選擇節(jié)能型項目,，禁止新建被列入國家名錄的耗能過高,、嚴重浪費能源的工業(yè)項目。



 第七條 縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當在基本建設(shè),、技術(shù)改造、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)與推廣中安排專項節(jié)能資金,，用于支持能源合理利用,、新能源、可再生能源的開發(fā),，推廣市級以上節(jié)能產(chǎn)品,。財政、稅務(wù)和金融等部門,，應(yīng)當按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品給予扶持。



 第八條 基本建設(shè),、技術(shù)改造,、固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)，應(yīng)當遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,。在項目的可行性研究報告中必須包括“節(jié)能篇（章）”進行評估,，對達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，審批機關(guān)不得批準建設(shè),。項目建成后,，要有節(jié)能行政主管部門驗收,，達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的不予驗收。



 第九條 禁止生產(chǎn),、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品,。國家和省明令淘汰的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造,，并且不允許把更換下來的淘汰用能設(shè)備異地安裝使用或轉(zhuǎn)讓給他人,。



 第十條 企業(yè)可以依據(jù)自愿的原則，向國家指定的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)提出認證申請,，經(jīng)認證合格后,，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書。未經(jīng)審查認證或者認證不合格的產(chǎn)品,，不得使用節(jié)能產(chǎn)品標識,。



 第十一條 各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門制定能耗考核定額,，并按照用能單位隸屬關(guān)系下達和考核,。能耗考核定額每年修訂一次。

 各行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對生產(chǎn)用能產(chǎn)品的行業(yè)和重點企業(yè)加強監(jiān)督,，督促其采取節(jié)能措施,，努力提高產(chǎn)品設(shè)計和制造技術(shù)，逐步降低所生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能耗,。



 第十二條 各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當配合同級統(tǒng)計部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作,，并定期發(fā)布公報，公布本地區(qū)能源供應(yīng),、消費,、節(jié)約情況及主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗狀況。



 第十三條 加強對大型用能設(shè)備的節(jié)能管理,，凡是新建,、改建、擴建鍋爐,、爐窯等大型用能設(shè)備,，必須由市經(jīng)濟委員會會同勞動、環(huán)保部門審查批準,。

 未經(jīng)批準安裝鍋爐等大型用能設(shè)備的,，由市節(jié)能行政主管部門進行驗收，對不符合節(jié)能要求的,，責令拆除,，符合節(jié)能要求的，責令限期補辦手續(xù),。對鍋爐等大型用能設(shè)備安裝開工管理和安裝質(zhì)量不符合經(jīng)濟運行要求的,，要限期整改,，逾期仍達不到要求的，由節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)部門幫助改造,，費用由原建設(shè)單位承擔,。



 第十四條 各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章,，對管轄范圍內(nèi)的用能單位和用能設(shè)備生產(chǎn)單位進行現(xiàn)場檢查,，并委托有資格的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)有組織、有計劃地對重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)測,，具體實施辦法按照《撫順市節(jié)能監(jiān)測管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



 第十五條 市節(jié)能行政主管部門委托市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對用能單位實行執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為進行立案調(diào)查，對違法行為和跑,、冒,、滴、漏等浪費能源現(xiàn)象進行行政處罰,。



 第十六條 加強對非工業(yè)用能單位的監(jiān)督管理,，重點是提高管理水平，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備,，并對采暖,、制冷、照明等用能設(shè)備實行監(jiān)測,。




 第三章 合理使用能源





 第十七條 用能單位應(yīng)當按照合理用能的原則,，推行節(jié)能科學(xué)管理方法，組織實施節(jié)能技術(shù)措施,，降低能耗,。



 第十八條 用能單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)節(jié)能標準。對沒有國家或行業(yè)標準的產(chǎn)品和設(shè)備,，能耗不得超過同行業(yè)平均水平,。



 第十九條 用能單位應(yīng)當按照國家、省,、市的規(guī)定,，制定本單位先進合理的能源消耗定額，建立節(jié)能工作責任制度,，嚴格考核,，并從節(jié)能效益中提取一定比例的獎金，對在節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵,。

 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位應(yīng)當遵守國家,、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額,，防止單位產(chǎn)品實際能耗超過能耗限額。



 第二十條 用能單位應(yīng)當加強能源計量和統(tǒng)計管理,，做好能源消耗原始記錄,，建立統(tǒng)計臺帳，健全能源利用狀況分析和能源消費統(tǒng)計制度,，并按規(guī)定向統(tǒng)計和節(jié)能行政主管部門及其它有關(guān)部門報送能源統(tǒng)計報表,。



 第二十一條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實標明能耗或效率指標,，并接受節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督和測試,。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標識或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標識,。



 第二十二條 建筑物的設(shè)計,、建造和裝修應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標準,，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu),、材料、器具和設(shè)備,，提高保溫絕熱性能,，減少用能,。

 具體管理辦法另行制定,。



 第二十三條 用能單位應(yīng)當由主管領(lǐng)導(dǎo)負責節(jié)能工作，能源管理人員應(yīng)在具有節(jié)能專業(yè)知識,、實踐經(jīng)驗和有關(guān)技術(shù)職稱的人員中聘任,，并報市節(jié)能行政主管部門備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督,、檢查,。



 第二十四條 用能單位應(yīng)當開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn),，能源管理人員和在重點耗能設(shè)備崗位上工作的操作人員,，應(yīng)當經(jīng)節(jié)能行政主管部門指定的機構(gòu)進行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可持證上崗,。未經(jīng)節(jié)能教育培訓(xùn)的人員,，不得在能源管理和重點耗能設(shè)備崗位上工作。



 第二十五條 重點用能單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》,。年綜合能耗1萬噸標準煤以上的用能單位為國家級重點用能單位,；年綜合能耗5千噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位為省級重點用能單位；年綜合能耗2千噸以上不滿5千噸標準煤的用能單位為市級重點用能單位,。



 第二十六條 所有企事業(yè)單位,、機關(guān),、學(xué)校和城市居民生活用能應(yīng)當積極采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗,。

 用能單位要充分利用余熱能源資源,，減少一次能源消耗。



 第二十七條 居民使用能源應(yīng)當計量收費,，不得無償使用或者實行包費制,。




 第四章 節(jié)能技術(shù)進步





 第二十八條 各縣、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當鼓勵和支持開發(fā)先進的節(jié)能技術(shù),，確定開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向,，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培訓(xùn)和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場,。



 第二十九條 各縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當組織和開展節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程,，提出節(jié)能推廣項目,，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備,、工藝和材料,，并制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和推廣項目給予資金支持,。



 第三十條 主要產(chǎn)品能耗高于各行業(yè)平均水平的重點耗能企業(yè),，應(yīng)把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點，優(yōu)先納入計劃,，安排資金,。



 第三十一條 市科技主管部門在科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃中應(yīng)提出重點節(jié)能課題，在安排科學(xué)研究資金時,，應(yīng)優(yōu)先安排節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究資金,，用于先進節(jié)能技術(shù)研究。



 第三十二條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策,，推廣節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,，限制或淘汰能耗高的老舊技術(shù),、工藝、設(shè)備和材料,。



 第三十三條 用能單位應(yīng)當積極采用節(jié)能新產(chǎn)品,，逐步淘汰耗能高的設(shè)備。




 第五章 獎懲





 第三十四條 市節(jié)能行政主管部門應(yīng)在超標加價費用中提取一定比例作為市節(jié)能獎勵資金，表彰和獎勵在節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進步工作中取得顯著成績的單位和個人,，同時對新能源開發(fā),、節(jié)能技術(shù)及節(jié)能新產(chǎn)品研制做出突出貢獻者給予重獎。具體獎勵辦法由市節(jié)能行政主管部門另行制定,。



 第三十五條 固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)批準又達不到合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)定要求的和引進不符合國家節(jié)能規(guī)定設(shè)備的,，市節(jié)能行政主管部門處1萬元以下罰款。



 第三十六條 對拒絕節(jié)能監(jiān)測的單位及弄虛作假干擾正常監(jiān)測的,，市節(jié)能行政主管部門給予通報批評,。逾期仍拒絕監(jiān)測的視為節(jié)能監(jiān)測不合格單位，按其擬定監(jiān)測項目的年耗能5％－10％計算浪費能源量,，并按現(xiàn)行價格收繳超標加價費,。



 第三十七條 違反本辦法第二十四規(guī)定，能源管理人員和在重點耗能設(shè)備崗位上工作的操作人員,，未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格上崗的,，節(jié)能行政主管部門強令培訓(xùn)，如強令培訓(xùn)后還有無證上崗人員,，以每人200元處罰所在單位,。



 第三十八條 國家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的給予行政處分,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法由市經(jīng)濟委員會負責解釋,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。