• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1992]74號
• 【發(fā)布日期】1992-10-07
• 【生效日期】1992-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府印發(fā)《長春市人民政府關于鼓勵外商投資的規(guī)定》的通知

長春市人民政府印發(fā)《長春市人民政府關于鼓勵外商投資的規(guī)定》的通知
 
（長府發(fā)［1992］74號）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局（公司）,，國省營,、市屬企事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《長春市人民政府
關于鼓勵外商投資的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。



 長春市人民政府

 一九九二年十月七日



 長春市人民政府
關于鼓勵外商投資的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為鼓勵外商投資,，擴大對外開放，加快我市經(jīng)濟建設,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)、結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)投資的外商及其舉辦的外商投資企業(yè)。

 本規(guī)定所稱外商是指在我市行政區(qū)域內(nèi)投資的外國的公司,、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人,。

 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)是指外商在我市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),。



 第三條 外商及其投資企業(yè)的一切活動必須遵守我國的法律,、法規(guī)和規(guī)章。外商及其投資企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,。




 第二章 投資形式和范圍





 第四條 外商可以采取下列方式投資：

 （一）舉辦外商投資企業(yè)（包括增加投資）,。

 （二）開展來料加工、來樣加工,、來件裝配和補償貿(mào)易,。

 （三）參股、租賃,、購買企業(yè),。

 （四）購買股票、債券等有價證券,。

 （五）依法取得土地使用權(quán),。

 （六）國家法律,、法規(guī)允許的其他投資方式。



 第五條 外商的投資種類有：

 （一）可自由兌換的外幣,。

 （二）在我國境內(nèi)投資經(jīng)營獲得的利潤及其他合法收益,。

 （三）機器、設備,、原材料和其他物料,。

 （四）依法取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物,。

 （五）工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專有技術,。



 第六條 獨聯(lián)體、朝鮮,、蒙古,、越南、老撾的外商,，在其投資總額內(nèi),，可用非擬辦企業(yè)所需的生產(chǎn)資料或其他物資作為投資舉辦外商投資企業(yè)。



 第七條 積極鼓勵外商興辦教育,、科學技術和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),；舉辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、畜牧業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè),。特別鼓勵興辦《
國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》中明確的產(chǎn)品出口企業(yè),、先進技術企業(yè)和基礎設施及資源開發(fā)性企業(yè)。



 第八條 鼓勵外商成片開發(fā)土地,、從事房地產(chǎn)經(jīng)營和興辦建筑業(yè),、服務業(yè),；鼓勵其興辦外資銀行,、財務公司。

 外商可以興辦零售商業(yè),、交通運輸業(yè),、旅游業(yè)和經(jīng)批準的其他第三產(chǎn)業(yè)；可以投資建設各類市場,。




 第三章 審批





 第九條 外商舉辦外商投資企業(yè),，可直接向市歸口管理部門提交申請，由市歸口管理部門負責協(xié)調(diào)組織審批,。進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或享受其優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè),，分別由高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批,。



 第十條 凡外商投資50萬美元以下（含50萬美元）的小型項目，由市歸口管理部門登記注冊,，不再報批,。



 第十一條 凡屬市歸口管理部門審批權(quán)限內(nèi)的50萬美元以上的外商投資項目，從收到全部文件之日起,，項目建議書應在7日內(nèi)批復,；可行性研究報告應在7日內(nèi)批復；合同章程應在7日內(nèi)批復,。



 第十二條 對符合國家和省,、市吸收外商投資產(chǎn)業(yè)政策，不需要國家,、省,、市綜合平衡解決生產(chǎn)建設條件和經(jīng)營條件的中外合資、合作項目,，立項后,，由中外雙方自行編制可行性研究報告，并不再報批,，只作為審批合同章程的依據(jù),。



 第十三條 工商行政管理部門接到外商投資企業(yè)批準證書和注冊申請后，應當依照國家有關法律,、法規(guī)進行審驗,，對符合條件的，應當在7日內(nèi)辦理企業(yè)登記手續(xù),，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 對外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中需要解決的問題，有關部門應當在收到文件之日起10日內(nèi)給予辦理或答復,。



 第十五條 外商投資企業(yè)興辦的建設項目不受當?shù)鼗窘ㄔO規(guī)模限制,。



 第十六條 外商投資企業(yè)履行出口合同需要進口（包括國家限制進口）的機械設備、生產(chǎn)用的車輛,、原材料,、燃料、散件,、零部件,、元器件、配套件,，不再報請審批,，免領進口許可證，由海關實行監(jiān)管,，憑企業(yè)合同或進口合同驗放,。但嚴禁在國內(nèi)市場轉(zhuǎn)售,。

 依照前款規(guī)定進口的物品用于內(nèi)銷的，應按規(guī)定補辦進口手續(xù),，照章補稅,。



 第十七條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可自主經(jīng)營出口,，也可委托外貿(mào)部門代理出口,。凡屬國家規(guī)定需要申領出口許可證產(chǎn)品，按照企業(yè)年度出口計劃,，每半年申領一次,。



 第十八條 外商投資企業(yè)中的外方人員，因業(yè)務需要申請辦理多次入境有效簽證和長期居留手續(xù)的,，有關部門要及時辦理,。




 第四章 土地





 第十九條 外商投資企業(yè)可以有償使用（出讓）方式獲得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)有償使用（出讓）的最高年限為：

 （一）工業(yè)用地60年,。

 （二）科技,、教育、文化,、衛(wèi)生體育用地50年,。

 （三）商業(yè)、旅游,、娛樂用地40年,。

 （四）住宅、辦公樓用地70年,。

 （五）農(nóng)業(yè)用地60年,。

 土地使用期滿，需繼續(xù)使用的,，依照有關規(guī)定重新辦理有償使用（出讓）手續(xù),。



 第二十條 外商企業(yè)的土地使用費每年每平方米收費標準（繁華地段除外）：

 （一）工業(yè)生產(chǎn)用地：一類地區(qū)5元，二類地區(qū)4元,，三類地區(qū)3元,，四類地區(qū)2元，五類地區(qū)1元,。

 （二）住宅,、辦公樓用地：一類地區(qū)8元，二類地區(qū)6元,，三類地區(qū)4元，四類地區(qū)2元,，五類地區(qū)1元,。

 （三）商業(yè),、旅游、娛樂用地：一類地區(qū)10元,，二類地區(qū)8元,，三類地區(qū)6元，四類地區(qū)4元,，五類地區(qū)2元,。

 （四）科技、文化,、教育,、衛(wèi)生、體育用地：一類地區(qū)4元,，二類地區(qū)3元,，三類地區(qū)2元，四類地區(qū)1元,，五類地區(qū)0．5元,。

 外商投資企業(yè)一次性交齊前款規(guī)定費用的，減按費用總額的80％計收,。



 第二十一條 外商投資企業(yè)為國家產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè),，土地使用費按下列規(guī)定繳納：

 （一）從簽訂用地合同之日起免交3年土地使用費。

 （二）從簽訂用地合同第4年起按照本規(guī)定第二十條規(guī)定標準的40％繳納土地使用費,。但企業(yè)自行開發(fā)土地的,，每年每平方米收費標準最高為1元。



 第二十二條 外商投資興辦種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè),、建設能源交通,、基礎設施項目，生產(chǎn)汽車配套產(chǎn)品,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品,、高新技術產(chǎn)品的，5年內(nèi)免交土地使用費,，第6年起按本規(guī)定第二十條規(guī)定標準的20％繳納土地使用費,。



 第二十三條 外商投資興辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護等非經(jīng)營性項目,，免交土地使用費。



 第二十四條 外商投資開發(fā)偏遠地區(qū)的，10年內(nèi)免交土地使用費,。



 第二十五條 外商投資搞農(nóng)業(yè)開發(fā)成片改造中低產(chǎn)田的,，免交土地使用費10－15年。



 第二十六條 中外合資,、合作企業(yè),，中方可以原有土地使用權(quán)作為投資或作為股份入股。土地使用費由中方繳納,。



 第二十七條 外商以有償使用（出讓）方式取得的土地使用權(quán),，可依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、進行合資（合作）經(jīng)營或用于其他經(jīng)濟活動，并受國家法律保護,。



 第二十八條 土地使用權(quán)有償使用（出讓）后,，土地使用者不按合同規(guī)定期限投資建設，逾期1－2年的,，按土地使用權(quán)有償使用費（出讓金）總額的6％收取土地閑置費,；逾期2年以上的（不包括2年），由土地管理部門無償收回土地使用權(quán),。



 第二十九條 外商投資成片開發(fā)土地的,，按市土地有關規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 外匯管理





 第三十條 外商投資企業(yè),，可到所在地銀行開立外匯存款帳戶,，由開戶銀行將開設帳戶的有關情況報外匯管理部門備案。外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)常性的外匯支出,，憑進口合同和借款合同等有關付款憑證辦理匯款,，不需向外匯管理部門逐筆報批。外商投資企業(yè)正常的外匯收入（包括業(yè)務范圍內(nèi)的貿(mào)易,、非貿(mào)易收入,，中外雙方外匯投資款，企業(yè)借入的外匯資金等）在外匯調(diào)劑市場自由調(diào)劑,。



 第三十一條 外商投資企業(yè)外匯應自行平衡,，外匯確實不能平衡的，經(jīng)市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準,，可采取下列方式平衡：

 （一）組織非出口許可證和非出口配額管理的商品出口,，所得外匯收入用于購進生產(chǎn)所需原材料及元器件。

 （二）采取易貨貿(mào)易形式,，用本企業(yè)產(chǎn)品換回生產(chǎn)所需原材料及元器件,，也可以組織非出口許可證和非出口配額管理的商品換回生產(chǎn)所需原材料及元器件。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能替代進口的,，納入進口計劃,，經(jīng)市外匯管理局審查批準,，實行外幣計價結(jié)算,，收取外匯。



 第三十二條 外商投資企業(yè)合法取得的外匯收入,，均保留現(xiàn)匯,，并應全額進入企業(yè)外匯帳戶。



 第三十三條 外商投資企業(yè)可向境外籌措外匯資金,。向境外銀行借款,，應在合同簽訂后15日內(nèi)到市外匯管理局備案并辦理外債登記手續(xù)。



 第三十四條 外商投資企業(yè)外匯有余,，人民幣不足時,，可以向中國人民銀行長春市分行、市外匯管理局申請辦理外匯抵押人民幣貸款,，抵押期內(nèi),，外匯、人民幣互不計息,。




 第六章 稅收





 第三十五條 生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)之日起,，免征企業(yè)所得稅2年,，減半征收企業(yè)所得稅3年，從第6年起,，按24％的稅率征收企業(yè)所得稅,。其地方所得稅從獲利年度起免征6年。



 第三十六條 外商投資興辦種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè),；建設能源交通,、基礎設施項目；生產(chǎn)汽車配套產(chǎn)品,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品,、高新技術產(chǎn)品或在其他行業(yè)投資3000萬美元以上，回收投資時間長的項目,，超過國家規(guī)定的減免期限后,，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。并免征地方所得稅10年。

 外商投資搞農(nóng)業(yè)開發(fā)成片改造中低產(chǎn)田的,，免征地方所得稅10年,。



 第三十七條 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的高新技術企業(yè)，當年產(chǎn)品出口產(chǎn)值占總產(chǎn)值40％以上的產(chǎn)品出口企業(yè),，超過國家規(guī)定的減免期限后,，減按10％征收企業(yè)所得稅。



 第三十八條 外商投資企業(yè)在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外,，但屬于高新技術企業(yè)和當年產(chǎn)品出口產(chǎn)值占總產(chǎn)值50％以上的產(chǎn)品出口企業(yè)的,，經(jīng)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)批準，報市稅務局備案,，可享受高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的有關稅收優(yōu)惠政策,。



 第三十九條 外商將其從企業(yè)分得的利潤，直接再投資于我市興辦企業(yè),，經(jīng)營期不少于5年的,，全部退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅款。如該項投資在不足5年內(nèi)撤出的,，應當繳回已退的稅款,。



 第四十條 外商將其從企業(yè)分得的利潤匯出境外時，免繳匯出額的所得稅,。



 第四十一條 對外商來源于我市的股息,、租金、特許權(quán)使用費和其他所得均減按10％的稅率征收所得稅,，其中外商提供資金,、設備條件優(yōu)惠的，或者轉(zhuǎn)讓先進技術的,，減半或免征所得稅,。



 第四十二條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品除國家另有規(guī)定的以外，免征工商統(tǒng)一稅,。



 第四十三條 新辦的外商投資企業(yè)在批準經(jīng)營的期限內(nèi)一律免征房產(chǎn)稅,，非從事運輸業(yè)者免征車船使用牌照稅。



 第四十四條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售,，開辦初期或納稅有困難的,，經(jīng)稅務機關批準，可在一定期限內(nèi)減征或免征工商統(tǒng)一稅,。




 第七章 收費和信貸





 第四十五條 外商投資企業(yè),，在水電、煤氣,、蒸汽,、通訊,、運輸?shù)确矫嫦碛幸韵聝?yōu)惠待遇：

 （一）在供水、供氣方面,，新裝或增裝室內(nèi)外供水,、供氣設施，有關部門優(yōu)先辦理手續(xù),，優(yōu)先安排設計施工,。

 （二）在供電方面，優(yōu)先安排用電指標,，優(yōu)先安排施工,，除電網(wǎng)停電外,，不限電,。

 （三）在郵電通訊方面，企業(yè)所使用的通信終端設備需進入公用網(wǎng)的,，在國家許可的范圍內(nèi)自行選擇,；需安裝用戶交換設備的，在符合有關技術規(guī)定的情況下優(yōu)先提供中繼線：需租用長途通信專線的,，優(yōu)先提供,。

 （四）在運輸方面，優(yōu)先列入運輸計劃,。

 （五）依照前四項規(guī)定發(fā)生的費用按國家對國營企業(yè)的統(tǒng)一收費標準執(zhí)行,。



 第四十六條 外商投資企業(yè)中方職工的工資水平按國家有關規(guī)定執(zhí)行，除職工的勞動保險基金,、職工醫(yī)療福利費用,、物價補貼和住房補貼按國家規(guī)定的比例提取外，不再上繳國家對職工的其它補貼,。



 第四十七條 外商投資企業(yè)中的外籍職工,，可憑企業(yè)的工作證和有關部門頒發(fā)的證件，按國內(nèi)人員標準用人民幣在我市內(nèi)支付食,、宿,、交通和郵電費用。



 第四十八條 對外商投資企業(yè),，合同規(guī)定的資金投入后,，銀行優(yōu)先審核發(fā)放其在生產(chǎn)和流通過程中所需的短期周轉(zhuǎn)資金及其他必需的臨時借款。資金發(fā)生短缺且有還款保證的,，經(jīng)人民銀行批準,，允許企業(yè)發(fā)行債券，向社會集資,。重大投資項目,，所需中長期大額貸款,，可申請銀團貸款或籌措國際銀團貸款。




 第八章 經(jīng)營管理





 第四十九條 外商投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，有權(quán)自定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方向,。



 第五十條 外商投資企業(yè)有用工的自主權(quán)。有權(quán)處理高級經(jīng)營管理人員的聘用和辭退,；可以自行確定企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置和人員編制,，增加或辭退職工；可以在我市待業(yè)人員和各單位在職人員中招聘和招收工人,、工程技術人員和業(yè)務,、管理人員。應招人員所在單位應給予支持,，允許流動,。



 第五十一條 應屆大中專畢業(yè)生、研究生可應聘到外商投資企業(yè)工作,。市人事部門要提前將需求計劃,，向畢業(yè)生分配主管部門申報，列入分配計劃,。



 第五十二條 在中外合資,、合作企業(yè)擔任董事長、副董事長,、經(jīng)理（廠長）的中方人選由中方推薦,，由董事會聘任；總工程師,、總會計師,、總審計師及其他職務的中方人員實行聘用制，在任期內(nèi),，中方主管部門一般不得調(diào)動他們的工作,，確需調(diào)動的，應當提前三個月提出,，并征得董事會同意,。



 第五十三條 外商投資企業(yè)有采購所需的生產(chǎn)資料和按合同規(guī)定的比例銷售本企業(yè)產(chǎn)品的自主權(quán)。內(nèi)銷產(chǎn)品價格及服務收費標準,，除國家統(tǒng)一管理和定價的外,，可自行定價。允許企業(yè)出售的多余,、閑置的原材料,，價格由供需雙方自行商定。



 第五十四條 外商投資企業(yè)的施工建設和設備安裝可以向國內(nèi)外招標,。



 第五十五條 外商投資企業(yè)需要在國內(nèi)外購置自用的生產(chǎn),、辦公和生活用品（含汽車,、摩托車等），不受社會集團購買力控制的限制,。



 第五十六條 外商投資企業(yè)年度經(jīng)營發(fā)生虧損的,，可由以后年度實現(xiàn)的利潤彌補，但最長年限不得超過5年,。



 第五十七條 經(jīng)當?shù)囟悇詹块T批準,，外商投資企業(yè)可以實行固定資產(chǎn)加速折舊或改變折舊方法。外商投資企業(yè)計提固定資產(chǎn)折舊,，可少留或不預貿(mào)殘值,。



 第五十八條 外商可以委托在國內(nèi)的親屬或親友作為其代表或代理人，參與外商投資企業(yè)管理,，并可以在我市落戶,；其親屬凡符合招工條件的，可以在本企業(yè)就業(yè),，農(nóng)村戶口的可以辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,，在企業(yè)所在地落戶。



 第五十九條 生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外商投資企業(yè),，經(jīng)海關批準，可以設立保稅倉庫或保稅工廠,。



 第六十條 除國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外,，任何部門和單位不得向外商投資企業(yè)亂收費、亂攤派,、亂罰款,。對變相進行報復、刁難的,，企業(yè)有權(quán)向監(jiān)察部門和各級地方人民政府直至國務院舉報,。




 第九章 附則



 第六十一條 外商來我市投資除享受本規(guī)定優(yōu)惠政策外，經(jīng)市人民政府批準還可根據(jù)實際情況,，再給予特別優(yōu)惠,。



 第六十二條 外商投資企業(yè)因履行合同（契約）發(fā)生糾紛的，由我市涉外仲裁機構(gòu)進行仲裁,，也可由各方協(xié)議的其他仲裁機構(gòu)仲裁,。



 第六十三條 本規(guī)定所稱中方是指在我市行政區(qū)域內(nèi)并與外商合資、合作舉辦外商投資企業(yè)的我國企事業(yè)單位和個體私營企業(yè),。



 第六十四條 本規(guī)定原則上適用于香港,、澳門、臺灣的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人及其在我市行政區(qū)域內(nèi)投資興辦的企業(yè),。



 第六十五條 本規(guī)定由市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責組織實施,。



 第六十六條 市政府以前發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準,。



 第六十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。