• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1992]104號
• 【發(fā)布日期】1992-10-24
• 【生效日期】1992-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科研單位改革的規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科研單位改革的規(guī)定
 
（1992年10月24日寧政發(fā)〔1992〕104號）
 為了促進(jìn)科技人員合理分流,，推動科研單位轉(zhuǎn)軌變型，盡快把科研單位推向市場,，現(xiàn)就深化科研單位改革,，作如下規(guī)定：



 一、深化科研單位改革,，應(yīng)當(dāng)堅持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，解放思想,，更新觀念,，積極探索建立能夠充分調(diào)動科技人員積極性的運(yùn)行機(jī)制。所有科研單位都要跨入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，創(chuàng)辦科技企業(yè),，開拓與科技進(jìn)步有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，走科研,、開發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的路子,，努力增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。



 二、科研單位要積極同生產(chǎn)相結(jié)合,，加快成果開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的步伐,。可以依靠自己的力量,，通過強(qiáng)化中試和生產(chǎn)手段,，把科技成果物化成產(chǎn)品，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè),；可以通過創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、兼并,、租賃等形式,，使生產(chǎn)企業(yè)成為自己的試驗可生產(chǎn)基地；可以采取技術(shù)入股,、參加企業(yè)集團(tuán)等方式,，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；可以憑借技術(shù)優(yōu)勢和配套能力,，實行一條龍工程技術(shù)承包,，發(fā)展科技咨詢、情報信息和其他科技產(chǎn)業(yè),，技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)要逐步發(fā)展成為科技開發(fā)型企業(yè),，也可以發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心或中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心；社會公益型和科技服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)要立足經(jīng)濟(jì),，面向社會,，逐步實現(xiàn)功能社會化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展成為新興的第三產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)科研單位要結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，組織部分人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā),，或到農(nóng)村牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，開展技術(shù)推廣,、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),。



 三、進(jìn)一步深化科技運(yùn)行機(jī)制改革,。各級主管部門應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán),，落實科研單位的經(jīng)營自主權(quán)，由直接管理改為宏觀指導(dǎo),，支持和幫助科研單位面向經(jīng)濟(jì),，進(jìn)入市場，科研單位的計劃安排,、經(jīng)費使用,、機(jī)構(gòu)設(shè)置、分配制度,、人員調(diào)配,、資產(chǎn)處置等，由科研單位按國家有關(guān)政策自主確定,。

 全民所有制科研單位一律實行院長負(fù)責(zé)制,，全面推行任期目標(biāo)責(zé)任制，技術(shù)開發(fā)型科研單位和其他有條件的科研單位應(yīng)積極推行承包經(jīng)營責(zé)任制,，提倡領(lǐng)導(dǎo)班子全員承包,，也可實行其他形式的承包。

 各級主管部門應(yīng)加強(qiáng)科研單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，對缺乏改革意識,，沒有開拓精神,，不具備領(lǐng)導(dǎo)能力的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整,。



 四,、為增強(qiáng)科研單位的科研,、開發(fā)能力,，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決人才斷層問題,，事業(yè)費已經(jīng)自立的科研單位編制放開,；事業(yè)費包干的科研單位，在不增加事業(yè)費的前提下,，可超編招聘技術(shù)骨干,，逐步用自然減員和人員調(diào)整頂替。增加人員的單位可增加工資總額,，其經(jīng)費自行解決,。農(nóng)業(yè)科研單位和社會公益型科研單位，調(diào)入具有研究生及其以上學(xué)歷的技術(shù)骨干,，可由財政增撥人頭事業(yè)費,。



 五、進(jìn)一步改革人事管理制度和分配制度,。各類科研單位要逐步推選全員聘任制和技術(shù)職務(wù)聘任制,，實行優(yōu)化組合，擇優(yōu)上崗,?？萍奸_發(fā)企業(yè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體可試行全員合同制,。對承擔(dān)科研任務(wù)的人員,，要確保一定的經(jīng)費和科研條件。沒有科研任務(wù)的人員,，可組織起來興辦其他第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體,。對少數(shù)沒有任務(wù)的人員，可組織培訓(xùn),，或?qū)嵭须x崗待聘,、提前退休。

 在分配制度上,，要堅決破除平均主義,。工資、獎金要與工作實績和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。在工資總額不變的情況下,，可以保留檔案工資，實行內(nèi)部工資制。對按時保質(zhì)保量完成科研任務(wù)的科技人員,，要確保他們的收入高于單位平均水平,；完成科研任務(wù)并取得成果的，要相應(yīng)給予獎勵,。從事其他工作的人員,，其收入應(yīng)當(dāng)與貢獻(xiàn)和效益掛鉤，可以實行上不封頂,，下不保底,。少數(shù)沒有任務(wù)的離崗待聘人員應(yīng)停發(fā)獎金和其他福利待遇，其工資可以下浮,。



 六,、事業(yè)費自立的科研單位，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下,，稅后留利不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展,、福利、獎勵三項基金的比例,，由科研單位自行確定分配形式,。事業(yè)費包干的科研單位，其收入在稅后留利并提取40％的發(fā)展基金后,，其余部分可作為福利,、獎勵基金調(diào)劑使用，具體比例和形式由科研單位自選確定,。



 七,、科研單位中科技人員的全年收入（包括獎金），可按十二個月平均水平,，計算個人收入調(diào)節(jié)稅繳納標(biāo)準(zhǔn),。達(dá)到繳納個人收入調(diào)節(jié)稅標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)照章納稅,，并由科研單位代扣代繳,。



 八、支持科研單位積聚力量,，增加效益,，為轉(zhuǎn)換機(jī)制創(chuàng)造條件。各類科研單位（包括所屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體,、中試基地,、農(nóng)業(yè)試驗場以及進(jìn)行企業(yè)登記后的研究所）、大中專院校和廠辦科研機(jī)構(gòu),，可享受下列優(yōu)惠政策：

 （一）列入國家和自治區(qū)計劃開發(fā)的新產(chǎn)品,，可報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，免征產(chǎn)品稅和增值稅。未列入國家和自治區(qū)計劃開發(fā)的新產(chǎn)品,，如納稅確有困難,，經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，可給予減免稅照顧,。

 （二）開發(fā)的中試產(chǎn)品,，經(jīng)自治區(qū)科委審查確認(rèn)后，報自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn),，可免征所得稅一至三年,。

 （三）與生產(chǎn)企業(yè)組成生產(chǎn)聯(lián)合體,，并將其科研成果,，轉(zhuǎn)入聯(lián)合體進(jìn)行開發(fā)的新產(chǎn)品，或在聯(lián)合體內(nèi)共同開發(fā)的新產(chǎn)品,，報經(jīng)自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn),，可免征產(chǎn)品稅、增值稅一至三年,，免征所得稅二年,。

 （四）有承受能力的科研單位，可從銷售收入中提取3－5％的技術(shù)開發(fā)費,，3－5％的補(bǔ)充流動資金,；可從成本費用中按7－10％提取固定資產(chǎn)折舊費，專項用于儀器設(shè)備購置,。

 （五）科研單位有批量生產(chǎn)產(chǎn)品的,，可由同級財政視情況供給部分周轉(zhuǎn)金，由金融部門給予一定的流動資金貸款,；所需國家計劃調(diào)撥的原材料,，可列入自治區(qū)科委計劃。

 （六）科研單位的固定資產(chǎn)貸款和科技開發(fā)貸款,，可實行稅前還貸,。



 九、為增強(qiáng)科研單位的自我發(fā)展能力,，減少對國家的依賴,，自治區(qū)對科研單位實行“放水養(yǎng)魚”政策?？蒲袉挝坏亩愂?，以1991年為基數(shù)，自1992年起的五年內(nèi),，新增收入全額免交各種稅費,，用于科研,、開發(fā)和條件建設(shè)。