• 【發(fā)布單位】遼寧省鞍山市
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第156號
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市城區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法

鞍山市城區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法
 
（2007年6月25日鞍山市人民政府第102次常務(wù)會議審議通過 2007年6月29日鞍山市人民政府令第156號公布 自2007年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強我市城區(qū)機動車停車場的建設(shè)和管理,，維護公共秩序,，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《
中華人民共和國道路交通安全法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。




第二條 鞍山市城區(qū)機動車停車場的建設(shè)和管理適用本辦法。




第三條 本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場）是指供各種機動車停放的露天或室內(nèi)場所,。




第四條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作,。



 市公安機關(guān)參與停車場專業(yè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)臨時停車場的設(shè)置,、審批及公共停車場所停車秩序的監(jiān)督管理工作,。



 市城建行政主管部門負(fù)責(zé)參與占用市政公用設(shè)施的臨時停車場的審批管理工作。



 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)客,、貨運停車場的審批及行業(yè)管理工作,。



 市建設(shè)、發(fā)展改革,、土地,、工商,、公用事業(yè)、房產(chǎn),、物價,、人防等部門，依據(jù)職責(zé)分工,，共同做好停車場的建設(shè)和管理工作,。




第五條 建設(shè)停車場應(yīng)遵循“投資、誰所有,、誰受益”原則,。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，出資建設(shè)必要的公共停車場,。鼓勵國內(nèi)外投資者采取多種投資方式建設(shè)公共停車場,，鼓勵單位和個人利用人防工程或者閑置廠房、場地等建設(shè)停車場,。




第六條 機關(guān),、團體、企事業(yè)單位及個人應(yīng)當(dāng)積極支持,、參與停車場建設(shè)管理,，維護停車秩序，共同保障道路交通安全暢通,。



 機動車駕駛員應(yīng)當(dāng)自覺遵守機動車停放的有關(guān)規(guī)定,，服從執(zhí)法人員和停車場管理人員的管理。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第七條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃會同公安,、城建,、交通、公用事業(yè)等部門編制停車場專業(yè)規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實施,。



 停車場的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，同時滿足我市實際需要,。提倡設(shè)計建設(shè)立體停車場,，有效利用城市空間。




第八條 規(guī)劃,、土地行政主管部門在制定土地供應(yīng)計劃,、儲備計劃和安排經(jīng)營性開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排停車場建設(shè)用地,。




第九條 新建,、改建、擴建的大型商業(yè)設(shè)施,、文體場館,、旅游場所,、商業(yè)街（區(qū)）等，必須配建或者增建停車場,；停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。



 規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車場或者停車泊位。



 按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配建或者增建停車場而未配建或者增建的,，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)施工,；工程竣工后，有關(guān)部門不予驗收,。




第十條 對于根據(jù)規(guī)劃配建的停車場,，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質(zhì)、用途或者減少使用面積,。




第十一條 機關(guān),、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的專用停車場或者停車泊位,，未配建的或者停車場地不足的應(yīng)當(dāng)逐步補建或者擴建,。




第十二條 城市公共交通車輛（含城市客運出租汽車）的停車場和乘降站點，由公用事業(yè)行政主管部門會同公安,、規(guī)劃等部門本著公交優(yōu)先的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)立,。




第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮機動車增長和現(xiàn)有停車場建設(shè)狀況,，在征得規(guī)劃等部門同意后，合理設(shè)置,、審批臨時停車場,，以滿足機動車停放需求。




第十四條 根據(jù)道路寬度,、承載力,、車流量和人流量等因素，公安機關(guān)可以在道路上施劃臨時停車泊位,，設(shè)置臨時停車場,，并規(guī)定停車泊位的使用時間。




第十五條 在道路以外的區(qū)域,，沒有規(guī)劃配建停車場或者現(xiàn)有停車場地不足的,，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)可以設(shè)置臨時停車場。



 設(shè)置臨時停車場需要進行工程建設(shè)的,，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù),；需要占用市政公用設(shè)施的,，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙ㄐ姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)。




第十六條 停車場內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃有停車位置,，設(shè)置出,、入口和各類標(biāo)志，配備必要的照明和消防器材,。室內(nèi)停車場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施,、車輛出入導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡和坡（通）道防滑線,。




第三章 經(jīng)營管理




第十七條 凡對機動車輛提供公共服務(wù)并收取費用的停車場及泊位（以下統(tǒng)稱經(jīng)營性停車場）,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。依法應(yīng)當(dāng)辦理其他手續(xù)的,，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理,，其中客運,、貨運停車場在辦理營業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌ㄐ姓鞴懿块T辦理審批手續(xù),。




第十八條 經(jīng)營性停車場可以由投資者經(jīng)營,，也可以由投資者通過委托、出租,、承包等方式確定經(jīng)營者。



 實行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的停車場和由業(yè)主出資建設(shè)的停車場,，建設(shè)單位或者業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營，實行自主管理,。




第十九條 物價行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理,、公開及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況,，分別制定停車場收費標(biāo)準(zhǔn),。



 機動車停放服務(wù)收費，可實行按車輛占用停車場面積大小分別計費,、按停放時段不同分別計費或者按區(qū)域差別分別計費等辦法。



 繁華地段、鬧市區(qū)停車場收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通地段停車場收費標(biāo)準(zhǔn),，其中地上停車場收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地下停車場收費標(biāo)準(zhǔn),。



 停車頻率高、停車時間短的停車場實行計時收費,。




第二十條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）公開管理制度、收費標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話,；



 （二）按物價行政主管部門核發(fā)的《收費許可證》中確定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)收費,；



 （三）對停放的機動車輛進行查驗,、登記，并發(fā)放全市統(tǒng)一格式的停車憑證,；



 （四）定期清點場內(nèi)車輛,，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告,；



 （五）保持停車場內(nèi)車輛停放有序、環(huán)境整潔,；



 （六）利用人防工程建設(shè)的停車場,，除遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的有關(guān)規(guī)定,。




第二十一條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者可以委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員進行管理,；自行組織人員管理的，管理人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,，并佩戴公安機關(guān)制作的標(biāo)志,，接受公安機關(guān)的管理和指導(dǎo)。



 公安機關(guān)設(shè)置的臨時停車場,，由公安機關(guān)委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員實行專業(yè)化管理,。




第四章 停放管理




第二十二條 在設(shè)有停車場和停車泊位的區(qū)域,，機動車必須在機動車停車場或者停車泊位內(nèi)依次停放,，禁止亂停亂放。



 實行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)在施劃的停車泊位內(nèi)依次停放,。停車泊位不能滿足需要的,，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)，防止阻塞消防通道和影響居民出行,；在周邊區(qū)域交通狀況允許條件下,，可以向有關(guān)部門申請設(shè)置臨時停車場。



 對未實行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的機動車停放,，在有條件的情況下,，可由街道辦事處,、社區(qū)居委會逐步實行統(tǒng)一管理，有償服務(wù),。



 在公共場所和臨街停車場,、停車泊位停放的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)的要求,，統(tǒng)一朝向,。




第二十三條 舉行大型活動時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動的規(guī)模,、道路交通狀況劃定臨時停車地點,，機動車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點停放。




第二十四條 在停車場內(nèi)停放車輛必須遵守下列規(guī)定：



 （一）愛護停車設(shè)施,；



 （二）接受停車場管理人員的指揮調(diào)度,，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛,；



 （三）機動車停放后關(guān)閉發(fā)動機,；



 （四）按照規(guī)定交納停車費用；



 （五）不得鳴喇叭或長時間發(fā)動車輛產(chǎn)生噪音,；



 （六）不得將載有易燃,、易爆、有毒,、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧?



第二十五條 在停車場內(nèi)發(fā)生火災(zāi),、破壞、偷盜等情況,，其經(jīng)營者或者管理人員應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施并向公安機關(guān)報告,。




第二十六條 停車場管理人員必須遵守下列規(guī)定：



 （一）不得扣押車輛停放人員的證件或財物；



 （二）收取費用時,，應(yīng)當(dāng)提供市統(tǒng)一印制的相應(yīng)金額收費票據(jù),。不得涂改、轉(zhuǎn)讓,、偽造有關(guān)證照,、票據(jù)，或者使用涂改,、轉(zhuǎn)讓,、偽造的有關(guān)證照、票據(jù),；



 （三）無正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放保管服務(wù),；



 （四）不得允許載有易燃、易爆、有毒,、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧?



第二十七條 停車場管理人員發(fā)現(xiàn)機動車違反規(guī)定停放的,，應(yīng)當(dāng)勸阻或引導(dǎo)；對不聽勸阻,、引導(dǎo)的,，應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)依法處理。




第二十八條 機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位的專用停車場，由本單位負(fù)責(zé)管理,，施劃泊位,，并維護停車秩序。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，在禁止停放機動車的地點停車,，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛,、行人通行的,，由公安機關(guān)處以100元罰款。




第三十條 違反本辦法規(guī)定,，擅自設(shè)立臨時停車場且從事經(jīng)營活動的,，由公安機關(guān)予以取締；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以5000元罰款,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，在公共場所和臨街停車場,、停車泊位停放的車輛,，未按公安機關(guān)要求統(tǒng)一朝向的，由公安機關(guān)處以20元罰款,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，實施封閉式物業(yè)管理的住宅區(qū)停車秩序混亂，影響周邊交通暢通的,，由公安機關(guān)予以警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元罰款,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，經(jīng)營性停車場工作人員不統(tǒng)一著裝，不佩戴公安機關(guān)制作的標(biāo)志的,，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并予以警告。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，擅自改變規(guī)劃配建的停車場使用性質(zhì),、用途的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改的,，處以1萬元罰款；擅自減少使用面積的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改的，處以5000元罰款,。屬于政府出資建設(shè)的公共停車場,，經(jīng)營者有上述違法行為的，政府可以同時收回經(jīng)營權(quán),。




第三十五條 違反本辦法的其他行為,，涉及交通、城建,、建設(shè),、土地、工商,、公用事業(yè),、房產(chǎn)、物價,、人防等部門管理權(quán)限的,，由上述部門依法予以處罰；觸犯《治安管理處罰法》的,，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十七條 在停車場停放的車輛損壞,、丟失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，當(dāng)事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決,，也可依法向人民法院起訴,。




第三十八條 與機動車停車場建設(shè)和管理有關(guān)的行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十九條 本辦法自2007年8月1日起施行,。