• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1993]69號
• 【發(fā)布日期】1993-01-27
• 【生效日期】1993-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于加強政府法制工作的通知

 天津市人民政府關(guān)于加強政府法制工作的通知
 
（1993年1月27日津政發(fā)〔1993〕69號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 為進一步加強我市的政府法制工作,，提高依法行政水平，有效地發(fā)揮行政立法,、行政執(zhí)法監(jiān)督對市場經(jīng)濟的引導(dǎo),、規(guī)范、保障和約束作用,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號）精神和我市具體情況,，通知如下：



 一、提高對政府法制工作的認(rèn)識,。各級政府及其所屬部門,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《
國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定》，從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的高度,，深刻領(lǐng)會加強政府法制工作的重大現(xiàn)實意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政基本法和各專業(yè)法，學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟,、管理社會,。還要利用多種形式進行宣傳，提高全社會對政府法制工作的認(rèn)識,。



 二,、切實加強對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府法制工作是各級政府實現(xiàn)管理職能的基礎(chǔ),。各區(qū)縣政府和市屬委局要依照國務(wù)院決定的要求,，建立相應(yīng)的工作制度,，把政府法制工作列入重要議程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項工作,。對政府立法,、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自出面解決,。要善于發(fā)揮政府法制機構(gòu)的參謀助手作用,，研究重大決策注意聽取他們的意見，處理敏感問題要有他們的參與,，起草和制定地方性法規(guī),、規(guī)章、行政措施等各類規(guī)范性文件要由他們把關(guān),。各級政府和政府各部門要從人,、財、物等方面為政府法制機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件,。



 三,、強化政府法制機構(gòu)的組織建設(shè)。政府法制工作是社會主義市場經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要條件和保障,。按照國務(wù)院規(guī)定,，政府法制機構(gòu)具有行政立法、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等六項工作職能,。在行政管理體制改革中,，政府法制機構(gòu)只能加強，不能消弱,。要培養(yǎng),、選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專門人才充實到政府法制機構(gòu),。在繼續(xù)完善現(xiàn)有的各級政府法制機構(gòu)的同時,，區(qū)縣所屬委局以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街也要確定相應(yīng)的工作機構(gòu),，或指定專人負責(zé)政府法制工作,。



 四、政府法制工作要堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方向,。要圍繞經(jīng)濟建設(shè),、體制改革、城市建設(shè)以及關(guān)系群眾生活的熱點和難點問題開展工作,。要注意政府法制與企業(yè)法制的銜接,，搞好服務(wù)。繼續(xù)抓好法制保障試點工作,，積極參與企業(yè)的改革實踐,，幫助企業(yè)完善自身的管理機制,，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，促使企業(yè)依法經(jīng)營,。各級政府法制機構(gòu)要積極探索切實可行的服務(wù)途徑和方式，為經(jīng)濟建設(shè)提供各種法律服務(wù),。



 五,、完善行政立法。要搞好立法計劃的編制工作,，依照國家法律體系的要求,，圍繞我市各時期的中心工作在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出立法項目建議,。各級政府和政府各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問立法計劃,，立法項目一經(jīng)確定，不得擅自變更,。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，做好各類規(guī)范性文件的起草和制定工作，防止越權(quán)立法,。要處理好立法工作中整體與局部,、近期與長遠、放開與管住,、積極與穩(wěn)妥的關(guān)系,，保證立法的可行性、連續(xù)性,、穩(wěn)定性,。設(shè)立處罰款項目要十分慎重，保證罰則的設(shè)立與管理目的相一致,。起草規(guī)章,、行政措施的部門，要同時提交實施方案,，確保出臺后有效施行,。要適應(yīng)改革開放發(fā)展變化的要求，及時做好各類規(guī)范性文件的清理,、廢止和修改工作,，對于超出職權(quán)范圍的，要積極向上級政府和有關(guān)部門提出廢改建議,，并通過制定相應(yīng)的制度,，使清理工作經(jīng)常化,。要加強行政措施的備案審查工作,，對違法或不當(dāng)?shù)募皶r作出處理,。



 六、健全行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督機制,。要繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,，加強對行政執(zhí)法證件的管理。搞好各級行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)工作,，抓緊對各類規(guī)范性文件執(zhí)行情況的檢查,。進一步深化行政執(zhí)法投訴工作，認(rèn)真解決有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的問題，堅決糾正行政執(zhí)法中的不正之風(fēng),。



 七,、注重調(diào)查研究。要針對市場經(jīng)濟體制下政府法制工作面臨的新情況和新問題,，開拓思路,，深入調(diào)研，提出對策,。要加強對政府法制工作的理論及其體系的研究,，指導(dǎo)實際工作。積極籌建政府法制工作研究會,，把研究會的活動同全市政府法制信息網(wǎng)的工作結(jié)合起來,，同政府法律顧問的調(diào)研工作結(jié)合起來，加強實用性與對策性課題研究,，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),。



 八、提高政府法制機構(gòu)工作人員的素質(zhì),。要有計劃,、有步驟地搞好培訓(xùn)工作，提高政府法制機構(gòu)工作人員的政策和業(yè)務(wù)水平,，使之同改革開放,、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。要分層次地舉辦行政執(zhí)法人員,、復(fù)議應(yīng)訴工作人員學(xué)習(xí)班,，在此基礎(chǔ)上，對復(fù)議應(yīng)訴工作人員進行資格認(rèn)定實行考核上崗制度,。