• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]5號
• 【發(fā)布日期】1993-01-28
• 【生效日期】1993-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建立 地區(qū)一級財(cái)政和完善市管縣財(cái)政管理體制的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建立
 地區(qū)一級財(cái)政和完善市管縣財(cái)政管理體制的通知
 
（1993年1月28日桂政發(fā)〔1993〕5號）
 為了加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,，進(jìn)一步理順自治區(qū)與地,、市,、縣的財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動地,、市一級當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于下放權(quán)力若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1992〕31號）,，決定從一九九三年起，建立地區(qū)一級財(cái)政和完善市管縣財(cái)政管理體制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、改革與完善財(cái)政管理體制

 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”和事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一,、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則,，在現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變的情況下，自治區(qū)財(cái)政將各地,、市所屬縣（市）的財(cái)政收,、支包干基數(shù)，上交包干基數(shù)與固定補(bǔ)助包干基數(shù)劃轉(zhuǎn)給地,、市管理,。地、市對所屬縣（市）的財(cái)政收,、支包干基數(shù),，上解比例,、固定補(bǔ)助是否調(diào)整，由地,、市自行決定,。



 二、幾項(xiàng)具體規(guī)定

 （一）適當(dāng)增加地區(qū)一級的機(jī)動財(cái)力

 1,、各地區(qū)本級與所屬縣（市）的收入增長實(shí)行掛鉤獎(jiǎng)勵(lì),，按一九八八年至一九九0年三年平均數(shù)打進(jìn)基數(shù)，相應(yīng)增加各地區(qū)的固定補(bǔ)助或減少地區(qū)上解自治區(qū)的數(shù)額,。

 2,、建立地區(qū)一級財(cái)政后，按原有財(cái)政體制,，各地區(qū)所管的上繳縣上繳與補(bǔ)貼縣固定補(bǔ)貼相抵后為地區(qū)上繳基數(shù)或固定補(bǔ)貼基數(shù),。按此計(jì)算，補(bǔ)貼地區(qū)的原上交縣（市）的遞增上交免交自治區(qū),，留給地區(qū)使用,。

 取消鐘山、容縣,、荔浦三個(gè)縣的固定補(bǔ)助,。

 （二）調(diào)整包干范圍，下列?？钕路沤o地,、市管理，由地,、市再分配給所屬縣（市）,，并列入包干基數(shù)。

 1,、部分因糧食提價(jià)后給職工發(fā)放的補(bǔ)貼,；

 2、部分小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi),；

 3,、一九八五年以后中央核定的政法系統(tǒng)、人武部增人,、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費(fèi),；

 4、部分撫恤救濟(jì)費(fèi),；

 5,、部分衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

 6,、部分教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。

 以上各項(xiàng)?？钕路艛?shù)額，由自治區(qū)財(cái)政廳商有關(guān)主管部門提出方案,，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后下劃,。下放給各地市管理的專款,，必須確保專用,，不得挪作它用。

 （三）預(yù),、決算的審批,。按照《
國家預(yù)算管理?xiàng)l例》有關(guān)預(yù)、決算的審批程序,，自治區(qū)財(cái)政只審核到地,、市，縣（市）的由地,、市財(cái)政審核,。地、市一級的總預(yù),、決算草案,，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，屬市管縣的報(bào)市人民政府審定,，由市人民政府提請市人民代表大會或者根據(jù)市人民代表大會的決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn),；地區(qū)的報(bào)地區(qū)行署審定后,，由地區(qū)行署提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會派出當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)審查和批準(zhǔn),。

 （四）健全地區(qū)一級金庫及庫款繳交辦法。各地要盡快把地區(qū)一級金庫健全起來,。上解縣（市）的體制上解額直接繳入地,、市金庫；地,、市所屬縣（市）的資金調(diào)度也由地,、市辦理。上解地,、市的體制上解額按調(diào)整后的入庫比例上繳自治區(qū)金庫,。各地專項(xiàng)上解自治區(qū)的款項(xiàng)，仍按現(xiàn)行辦法,，年終由各地,、市專項(xiàng)上解自治區(qū)財(cái)政，不打進(jìn)包干基數(shù),。

 （五）預(yù)算的追加（減）,。自治區(qū)分配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一律追加（減）到地,、市，由地,、市再分配到所屬縣（市）,。

 （六）為了進(jìn)一步加快北海市的對外開放步伐，發(fā)揮北海市作為西南出海通道和我區(qū)改革開放的“窗口”的作用,，對北海市的財(cái)政管理體制另定,。



 三、需明確的幾個(gè)問題

 （一）建立地區(qū)一級財(cái)政和完善市管縣財(cái)政管理體制后,，各地,、各部門要強(qiáng)化“分灶吃飯、分級包干”的意識,，嚴(yán)格按照財(cái)政體制辦事,。

 （二）改革與完善財(cái)政管理體制后，對于以前年度的各種掛帳問題,，按照國務(wù)院國發(fā)〔1992〕43號有關(guān)規(guī)定處理,；對于歷年積累下來的赤字，堅(jiān)持誰出赤字誰負(fù)責(zé)的原則,，由赤字縣（市）自行消化,，自治區(qū)財(cái)政一律不予彌補(bǔ)。今后自治區(qū)一般不再受理縣（市）及其以下單位要求追加支出的報(bào)告,。

 （三）各地,、市要集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、挖掘潛力,，開辟財(cái)源,，增加收入；進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管,，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法,，將該收的收入及時(shí)足額的收上來；堅(jiān)持“一要吃飯,，二要建設(shè)”的原則,，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，既保證重點(diǎn),，又兼顧一般,，量入為出，量力而行,，一律不準(zhǔn)打赤字預(yù)算,。

 （四）上述財(cái)政管理體制在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于國家政策性措施引起的財(cái)政收支變動,，除自治區(qū)人民政府另有規(guī)定者外,，一律不再調(diào)整基數(shù),；區(qū)直各部門未經(jīng)自治區(qū)人民政府和財(cái)政廳同意，均不得自行下達(dá)減收增支措施,，以確保財(cái)政收支平衡,。

 各地、市財(cái)政收,、支包干基數(shù)的劃轉(zhuǎn)由自治區(qū)財(cái)政廳另行下達(dá),。

 建立地區(qū)一級財(cái)政和完善市管縣財(cái)政管理體制，是我區(qū)財(cái)政體制的一項(xiàng)重大改革,，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事,。為了確保這項(xiàng)改革的貫徹落實(shí)，各地,、市要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo),，重視和支持財(cái)政工作。在新體制執(zhí)行過程中,，各地,、市要注重調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決出現(xiàn)的新問題,，切實(shí)把建立地區(qū)一級財(cái)政和完善市管縣財(cái)政管理體制工作做好。