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  • 【發(fā)布單位】81005
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1993-02-21
  • 【生效日期】1993-02-21
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《南京市縣 鎮(zhèn)住房制度改革實施意見》的通知

南京市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《南京市縣
鎮(zhèn)住房制度改革實施意見》的通知

(1993年2月21日寧政發(fā)〔1993〕37號)

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的有關(guān)精神及《江蘇省縣(市)住房制度改革實施意見》和《南京市住房制度改革實施方案》的規(guī)定,,結(jié)合我市五縣的實際情況,,為進(jìn)一步深化住房制度的改革,現(xiàn)對縣鎮(zhèn)房改提出如下實施意見:

一,、主要內(nèi)容
縣鎮(zhèn)房改的主要內(nèi)容:“提租發(fā)補(bǔ)貼,,推行公積金,有償分住房,,買房給優(yōu)惠,,集資建住房?!?
(一)提租發(fā)補(bǔ)貼
改革現(xiàn)行低租金制度,,合理提高公有住房租金,有計劃,、分步驟地達(dá)到商品租金標(biāo)準(zhǔn),,是住房制度改革的核心環(huán)節(jié),。公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)“八五”期末力爭達(dá)到維修、折舊和管理費(fèi)三項因素水平,;“九五”期末努力達(dá)到維修,、折舊、管理費(fèi),、房產(chǎn)稅,、投資利息五項因素水平。在房改起步時,,按照“少提不補(bǔ),,多提少補(bǔ),,提大于補(bǔ)”的原則,,確定提租和補(bǔ)貼幅度。
1,、縣鎮(zhèn)房管部門直接管理和系統(tǒng)單位自行管理的公有住房,,租金標(biāo)準(zhǔn)一律提高到每平方米使用面積(下同)平均月租金0.22元以上,不足0.30元的,,不予補(bǔ)貼,;每平方米平均月租金在0.30元以上的,適當(dāng)發(fā)給住房補(bǔ)貼,,補(bǔ)貼系數(shù)不得超過月標(biāo)準(zhǔn)工資(按1991年12月底工資基數(shù)計數(shù),,下同)的2.5%。
2,、提租發(fā)補(bǔ)貼的縣,,對居住集體宿舍和私房的職工,暫不發(fā)住房補(bǔ)貼,;租住私房職工,,過去已發(fā)給住房補(bǔ)貼的,全市不作統(tǒng)一規(guī)定,;租住公房職工,,過去已發(fā)給住房補(bǔ)貼的,應(yīng)予取消,;職工因故停發(fā)工資時,,住房補(bǔ)貼隨之停發(fā);恢復(fù)工資關(guān)系后,,住房補(bǔ)貼同時恢復(fù),。
3、1937年7月6日及以前參加革命工作享受離休待遇的干部或已故離休干部的配偶,,一處住房提租后,,發(fā)補(bǔ)貼的,,凈增支部分全額免交。不發(fā)補(bǔ)貼的,,增租額全額免交,。
1937年7月7日及以后參加革命工作享受離休待遇的干部或已故離休干部的配偶、建國前參加革命工作的退休老工人或已故退休老工人的配偶,,一處住房提租后,,發(fā)補(bǔ)貼的,凈增支超過10元以上的部分給予減免,。不發(fā)補(bǔ)貼的,,提租額超過10元以上的部分,給予減免,。
民政部門確定的社會救濟(jì)戶,、非在職優(yōu)撫戶新增租金酌情全額免繳或限額減免。
4,、對多占住房的,,可加收租金。具體辦法由縣自行制定,。
(二)推行公積金
公積金是一種通過義務(wù)性長期儲蓄積累,,提高職工家庭解決自住住房能力,擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的融通,,加速住宅建設(shè)發(fā)展的社會保障機(jī)制,。
1、凡有經(jīng)濟(jì)承受能力的縣,,均推行公積金制度,,職工個人和所在單位的公積金繳交率可分別控制在職工月標(biāo)準(zhǔn)工資的5%以內(nèi)。兩者均歸職工個人所有,,由單位統(tǒng)一繳存,,享有低息。職工可使用本戶成員及其直系親屬積累的公積金購買,、自建自住住房,,或進(jìn)行私房修建。
2,、不具備推行公積金條件的縣,,可實行公益金制度。起步階段,,單位每月按工資總額的1%~3%提取,,從成本(或預(yù)算)中列支,作為單位住房基金,,用于解決本單位職工住房,。
3,、根據(jù)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組房改字[1992]30號文的規(guī)定,建立公積金的縣,,要建立住房基金管理分中心,。分中心實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自求平衡、自我積累的原則,,負(fù)責(zé)公積金的歸集,、管理、監(jiān)督,、使用與償還,。金融業(yè)務(wù)暫委托建行縣房改信貸部辦理。
建立公積金或公益金制度后,,單位原用于住房的各項資金仍不能減少,,以確保政府、單位,、個人三級住房基金落到實處。
(三)有償分住房
實行先售后租,、有償租房等新房新制度,,是推行住房制度改革,實行有償分配,,擴(kuò)大建房資金來源的重要措施,。
1、先售后租,。凡新分配的住房(含騰空房,,下同),均應(yīng)實行先售后租,、租售并舉的原則,。要優(yōu)先安排房源出售(租)給住房困難及有突出貢獻(xiàn)的職工。
2,、分房繳定金,。租住新分配公有住房的職工繳存定金后才能獲得住房使用權(quán),并按月繳納房租,。定金標(biāo)準(zhǔn)為每平方米使用面積20~50元(舊房20~30元,,新房40~50元)。定金歸繳存人所有,,享有低息,,五年后由產(chǎn)權(quán)單位一次還本付息,。
3、新房新租,??砂淳S修、管理費(fèi)兩項因素或維修,、管理,、折舊費(fèi)三項因素計租。實行新租的住戶不繳存定金,。
(四)買房給優(yōu)惠
有計劃地出售公房是住房制度改革的重要步驟,,有利于加快資金回收,實現(xiàn)住房資金良性循環(huán),,促進(jìn)住房建設(shè),,推動住房商品化進(jìn)程。為鼓勵職工購房,,在房改起步階段給予優(yōu)惠政策是必要的,。
1、除列入舊城改造規(guī)劃地段的住房,、地處臨街宜改造為營業(yè)用房的住房,,代管房產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)尚有爭議以及具有歷史價值的房產(chǎn)外,,均可出售,。
2、凡具有城鎮(zhèn)戶口,,自住且符合分房條件的職工,,均可優(yōu)惠買一處公房,一戶只能享受一次優(yōu)惠政策,。因工作易地調(diào)動,,原購住房由原產(chǎn)權(quán)單位收購的,可在新單位再享受一次優(yōu)惠購房待遇,。職工購買公房后,,不繳房租,暫不享受住房補(bǔ)貼,。
3,、凡以綜合價購買房屋的,擁有全部產(chǎn)權(quán),。以標(biāo)準(zhǔn)價購買的,,擁有部分產(chǎn)權(quán)(產(chǎn)權(quán)份額為標(biāo)準(zhǔn)與綜合價之比),享受永久使用權(quán)和合法繼承權(quán),但不得轉(zhuǎn)讓、出租、贈與和改變用途,。職工付清全部房款并住滿五年后可以出售,原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán),,擁有部分產(chǎn)權(quán)者售房收入按產(chǎn)權(quán)份額分配。職工購房超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)以上的部分,,以市場價計價,。具體售房價格,根據(jù)綜合價,、標(biāo)準(zhǔn)價構(gòu)成因素,,由各縣物價部門會同房改、房管和國有資產(chǎn)管理部門確定,,報市審批,。嚴(yán)禁低價售房。
4,、購買公用住房原則上一次付清購房款的,,可減收20%。對確有困難的購房戶,,可分期付款,,但首次付款不得低于購房款的50%,剩余部分,,凡建立公積金的縣,,購房者可以向房改信貸部申請貸款;未建立公積金的縣,,由購房者個人分期付款,并相應(yīng)支付利息,。
5,、產(chǎn)權(quán)單位以優(yōu)惠價出售的新建公有住房,免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,,暫免征營業(yè)稅,。出售的舊住房暫免征營業(yè)稅。售房籌集的住房資金,,暫免征國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金,。購房職工免征一次性契稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。
6、擁有部分產(chǎn)權(quán)的住戶,,住房內(nèi)部維修由住戶負(fù)責(zé),;共用部和共用設(shè)施在住房售出5年內(nèi)暫由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),,以后轉(zhuǎn)為住戶與該樓各產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。擁有全部產(chǎn)權(quán)的住戶負(fù)責(zé)自己住房的維修,,并承擔(dān)共用部位和共用設(shè)施維修的分?jǐn)傎M(fèi)用,。
(五)集資建住房
立足于集資和合作建房,是轉(zhuǎn)變職工住房觀念,,調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),,籌集閑散資金,加快住房建設(shè)的一條重要途徑,。
1,、集資與合作建房,堅持政府政策扶持,、單位資助,、個人出資的原則。
2,、建房要堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一配套的原則,。政府及有關(guān)部門要在用地規(guī)劃、計劃,、材料,、信貸、稅費(fèi)政策等方面給予支持,。
3,、集資建房和合作建房的實施辦法由各縣根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)集資建房暫行辦法》制定。

二,、工作部署
為保證我市縣鎮(zhèn)房改順利起步,,必須做好以下工作;
(一)各級政府要高度重視,,把房改列入重要議事日程,,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,。各縣除建立房改領(lǐng)導(dǎo)小組外,應(yīng)建立縣住房制度改革辦公室,,配備必要的工作人員,。經(jīng)費(fèi)來源,凡建立公積金的縣,在增值資金中列支,,公積金歸集量較小的,,縣財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;未建立公積金的縣,,列入縣財政預(yù)算,。
(二)各級房改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子要盡心盡職,精心組織好房改工作,。尤其是在時間緊,、任務(wù)重的起步準(zhǔn)備階段,更要嚴(yán)密組織,、統(tǒng)籌安排,,制定方案時,要與實行的單項房改措施相銜接,。各部門要大力支持,,確保今年第一季度房改方案出臺實施。
(三)大力開展宣傳教育工作,,各級宣傳部門和新聞單位要采取多種形式,,多層次、多方位,、多角度,、實事求是地宣傳房改的重要性、必要性和有關(guān)房改政策,,增強(qiáng)廣大群眾的房改意識,。
(四)所有單位(含獨(dú)立工礦區(qū)),不論隸屬關(guān)系,,應(yīng)按所在縣鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署進(jìn)行房改,。縣屬以上的獨(dú)立工礦區(qū)的房改方案報縣審批,,并報市備案,。
關(guān)于軍隊人員租住軍產(chǎn)房的,其租金一律按中央軍委[1992]1號文件的規(guī)定執(zhí)行,;軍隊人員租住地方公房的,地方人員租住軍產(chǎn)房的,,以及軍隊企業(yè)化工廠的房改均按國務(wù)院辦公廳,、中央軍委辦公廳國辦發(fā)[1992]36號文件辦理。
鐵路單位的房改按國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組房改字[1992]6號文件執(zhí)行,。
(五)縣以下建制鎮(zhèn)是否列入房改范圍由縣確定,。各縣房改實施方案報市審批。
(六)各縣可根據(jù)市房改方案配套文件制定實施細(xì)則。
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