• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-21
• 【生效日期】1993-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市住房制度改革辦公室 《關(guān)于解決城鎮(zhèn)居住困難戶住房問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市住房制度改革辦公室
 《關(guān)于解決城鎮(zhèn)居住困難戶住房問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
 
（1993年2月21日寧政發(fā)〔1993〕38號(hào)）
 為實(shí)現(xiàn)《南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階規(guī)劃綱要》中提出的奮斗目標(biāo)，“八五”期間,，我市將重點(diǎn)解決人均居住面積在四平方米以下的居住困難戶住房?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一、“解困”目標(biāo)

 1993年至1995年內(nèi)基本解決全市人均居住面積在4平方米以下的居住困難戶住房,。



 二,、“解困”對(duì)象

 凡1992年12月31日前在本市各區(qū)范圍內(nèi)居住，并具有城鎮(zhèn)正式戶口,，人均居住面積在4平方米以下的住戶,，為居住困難戶。



 三,、安置標(biāo)準(zhǔn)

 根據(jù)《南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階規(guī)劃綱要》的要求對(duì)居住困難戶的安置,，一次到位，即按人均使用面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置,。超過(guò)面積部分,，按商品房?jī)r(jià)計(jì)價(jià)。居住困難戶在“解困”時(shí),，要求保留原住房的,，原住房面積計(jì)算在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。



 四,、“解困”原則

 實(shí)行誰(shuí)家的職工誰(shuí)解決的原則,。居住困難戶由其所在單位，在3年內(nèi)通過(guò)建房或購(gòu)房,，按規(guī)定分期分批,，逐步解決,。



 五、“解困”辦法

 （一）根據(jù)統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),、統(tǒng)一組織建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)的原則,，市里將集中建設(shè)“解困”住宅小區(qū),。按先付款先解決的辦法，向參加我市房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位提供成本價(jià)（綜合造價(jià)）房,，作為“解困”房源,。未參加我市房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，其“解困”房源自行解決,。

 各區(qū)政府可根據(jù)居住困難戶的情況,，在“解困”住宅小區(qū)內(nèi)參加聯(lián)建。

 （二）各單位可組織居住困難戶集資建房,、合作建房,，市政府將按省住房制度改革辦公室等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的蘇房改辦［1992］30號(hào)文件精神，在政策上給予扶持,。

 （三）各單位自建或購(gòu)買(mǎi)的住房,，在分房時(shí)必須優(yōu)先出售或出租給居住困難戶。

 （四）居住困難戶“解困”后騰空的公有住房,，由原產(chǎn)權(quán)單位收回。屬違章建筑的騰空后按城市管理有關(guān)規(guī)定處理,。

 （五）對(duì)已列入拆遷改造范圍內(nèi)居住困難戶,，按《南京市房屋拆遷管理辦法》予以安置解決。

 （六）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)“解困房”,，以成本價(jià)為基價(jià),，適當(dāng)上浮計(jì)價(jià)。

 （七）民政部門(mén)確認(rèn)的社會(huì)救濟(jì)戶和非在職優(yōu)撫戶,，由所在區(qū)房管局在調(diào)劑出的騰空房中逐步解決,。



 六、“解困”政策

 堅(jiān)持與住房制度改革政策相配套,，貫徹“三者共同負(fù)擔(dān)”的原則,，繼續(xù)實(shí)行“政策扶持，單位補(bǔ)貼,，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)”的政策,。

 （一）各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作,，全力支持“解困”工作,。

 （二）新建的“解困房”按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,；免收土地出讓費(fèi)；免繳規(guī)劃管理費(fèi),、拆遷管理費(fèi),、土地管理費(fèi)、開(kāi)發(fā)管理費(fèi),、營(yíng)業(yè)稅,、人防費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)費(fèi),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi),、水增容費(fèi)、電力開(kāi)發(fā)費(fèi),、重點(diǎn)建設(shè)基金和商品糧,、征購(gòu)糧差價(jià)；減收耕地占用稅,、新菜地開(kāi)發(fā)基金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、新墻體材料發(fā)展基金市區(qū)提留的部分,。

 （三）各單位可按規(guī)定使用住房資金（含本單位職工名下繳存的公積金）

 （四）市統(tǒng)一建設(shè)的“解困房”,，一律按成本價(jià)出售給各單位。居住困難戶經(jīng)所在單位批準(zhǔn),，可直接向市,、區(qū)房改辦申請(qǐng)以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)“解困房”。凡一次付清全部購(gòu)房款者,，可優(yōu)先挑選地點(diǎn),、層次、朝向,。

 （五）單位可以按成本價(jià)將“解困房”出售給居住困難戶,，經(jīng)濟(jì)效益較好的單位也可以按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售給居住困難戶，其成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的差額款,，由單位補(bǔ)貼,。

 （六）各單位出售的公有住房，按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》減免有關(guān)稅費(fèi),。尚存在產(chǎn)權(quán),，可繼續(xù)提取折舊費(fèi)和大修理基金。

 （七）單位購(gòu)買(mǎi)的“解困房”,，因居住困難戶無(wú)力購(gòu)買(mǎi),，經(jīng)市、區(qū)房改辦同意,，也可在規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，出售給本單位其他住房困難的職工,，騰空的住房調(diào)劑給居住困難戶居住。

 （八）居住困難戶可按規(guī)定借貸公積金購(gòu)房,。個(gè)人負(fù)責(zé)籌滿購(gòu)房款50％,，余款可由單位擔(dān)保，向中國(guó)人民建設(shè)銀行南京房改信貸部申請(qǐng)低息抵押貸款,，按月還本付息,。

 （九）新建的“解困房”，應(yīng)優(yōu)先出售給教育,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中的居住困難戶。

 （十）以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的“解困房”,，享有全部產(chǎn)權(quán),；以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的“解困房”，享有部分產(chǎn)權(quán),。具體價(jià)格由市房改辦會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門(mén)每年公布一次,。產(chǎn)權(quán)管理按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 七,、“解困”分工

 （一）市房改辦負(fù)責(zé)制定全市“解困”政策及政策的解釋宣傳工作,；對(duì)全市的“解困”工作實(shí)施宏觀管理；統(tǒng)一申請(qǐng)用地,，統(tǒng)一辦理稅費(fèi)的減免,，統(tǒng)一組織“解困房”的規(guī)劃、設(shè)計(jì),、建設(shè),、銷售；審定各區(qū),、各部門(mén)的“解困”計(jì)劃和安置方案；掌握全市“解困”進(jìn)度與資金安排,。

 （二）各區(qū)房改辦主要負(fù)責(zé)編制區(qū)屬單位及社會(huì)上居住困難戶的“解困”計(jì)劃和宣傳教育工作,；做好“解困”對(duì)象及安置標(biāo)準(zhǔn)戶的“解困”計(jì)劃和宣傳教育工作；做好“解困”對(duì)象及安置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和匯總上報(bào)工作,；根據(jù)“解困”工作量參與“解困”聯(lián)建工作,。

 （三）市各委辦局主要負(fù)責(zé)審核所屬單位居住困難戶的調(diào)查情況，編制本系統(tǒng)“解困”計(jì)劃,；督促,、檢查、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各單位“解困”計(jì)劃的實(shí)施措施,。在3年內(nèi)分期分批解決完本系統(tǒng)的居住困難戶的住房問(wèn)題,。

 （四）各單位負(fù)責(zé)本單位居住困難戶的申請(qǐng)登記,、調(diào)查審核、建檔和上報(bào)工作,；制定本單位“解困”計(jì)劃和安置方案,；落實(shí)資金，組織購(gòu),、建房,，在3年內(nèi)分期分批解決完本單位的居住困難戶的住房問(wèn)題。各單位對(duì)“解困”工作要作到“四定”,、“三知道”,，即定“解困”對(duì)象、時(shí)間,、途徑,、責(zé)任人；使“解困”情況做到領(lǐng)導(dǎo)知道,、群眾知道,、居住困難戶本人知道。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 （一）“解困”工作直接關(guān)系到人民生活,、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是住房制度改革的組成部分,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé),，認(rèn)真組織實(shí)施，并列入工作目標(biāo)加強(qiáng)管理,，定期檢查,、考核，各級(jí)房改辦公室是“解困”工作的辦事機(jī)構(gòu),，要把“解困”作為一項(xiàng)重要工作,，抓緊抓好。

 （二）“解困”工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，各單位必須按全市的統(tǒng)一政策，統(tǒng)一部署組織實(shí)施,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,，不得自行其是。

 （三）為確?！敖饫Х俊苯ㄔO(shè)的順利進(jìn)行,，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由南京市經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)“解困房”的組織建設(shè)工作,。

 （四）嚴(yán)肅“解困”紀(jì)律,，嚴(yán)禁以權(quán)謀私,，弄虛作假。如有違反,，將追究有關(guān)人員責(zé)任,。