• 【發(fā)布單位】81803
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-08
• 【生效日期】1993-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省土地管理局關(guān)于外商 投資企業(yè)用地管理若干問(wèn)題的通知

湖北省土地管理局關(guān)于外商
 投資企業(yè)用地管理若干問(wèn)題的通知
 
（1993年3月8日）
各地,、市、州,、縣（市）土地管理局,，神農(nóng)架林區(qū)土地管理局，沙洋農(nóng)場(chǎng)土地管理分局：

 隨著改革開(kāi)放的深入,，我省外商投資企業(yè)發(fā)展較快,，預(yù)計(jì)今后外資企業(yè)還將有進(jìn)一步的發(fā)展，外商投資企業(yè)的建設(shè)和投產(chǎn)對(duì)促進(jìn)我省企業(yè)管理水平的提高,，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極作用,，但是在用地上，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題,，有的地方管理滯后,、沒(méi)有依法簽訂場(chǎng)地使用或出讓合同，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)流失,，而且使三資企業(yè)用地的合法權(quán)益得不到保障,，有的地方不顧國(guó)家利益，競(jìng)相壓低地價(jià),；有的地方,，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，簽訂的合同不規(guī)范,、使用條件不嚴(yán)格,，給今后土地管理部門(mén)留下了糾紛隱患，為更好地適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放,，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)法律法規(guī),，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、進(jìn)一步明確外商企業(yè)用地管理的重大意義和指導(dǎo)思想。

 創(chuàng)造好的投資環(huán)境和及時(shí)向外商投資提供用地,，是吸引和利用外資的重要條件,，各級(jí)土地管理部門(mén)要進(jìn)一步提高作好外商投資企業(yè)用地管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，要正確處理依法管理和積極為外資企業(yè)服務(wù)的關(guān)系,，堅(jiān)持資源管理和資產(chǎn)管理并重的原則,，維護(hù)國(guó)有土地收益和保障外資企業(yè)用地的合法權(quán)利，努力提高辦事效率,，保證外資企業(yè)用地的合理需求,。



 二、對(duì)外商投資企業(yè)供地的方式,。

 外商投資企業(yè)用地應(yīng)通過(guò)出讓或劃撥場(chǎng)地使用權(quán)的方式取得,，屬于商業(yè)、金融,、旅游,、服務(wù)、商品房開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地,，應(yīng)采取出讓方式提供土地使用權(quán),。由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與企業(yè)簽訂出讓合同,，一次性收取出讓金,。凡通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于科學(xué)技術(shù)工業(yè)土產(chǎn)和公共福利設(shè)施的外商投資企業(yè)用地,，一般可以采取行政劃撥方式提供土地使用權(quán),，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與企業(yè)簽訂場(chǎng)地使用合同,。收取場(chǎng)地使用費(fèi),。通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán)，在未補(bǔ)辦出讓合同,、補(bǔ)交出讓金前,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。



 三、利用中方企業(yè)原有場(chǎng)地，土地使用或出讓合同的簽訂,。

 中方合營(yíng),、合作者，利用原有劃撥的土地使用權(quán)作為合營(yíng)或合作條件的,，由市,、縣土地管理部門(mén)與中方合營(yíng)合作者簽訂場(chǎng)地使用合同或土地使用權(quán)出讓合同，土地使用費(fèi)或土地使用權(quán)出讓金由中方合營(yíng)合作者繳納,，也可經(jīng)合營(yíng),、合作雙方約定，由合資,、合作企業(yè)繳納,。租賃中方廠房、場(chǎng)地舉辦外商投資企業(yè)的,，由縣、市土地管理部門(mén)與出租方簽訂場(chǎng)地使用合同或土地使用權(quán)出讓合同,，由出租方繳納土地使用費(fèi)或出讓金,。利用中方原有場(chǎng)地，但中方未將土地作為合營(yíng)合作條件的合資企業(yè),，由市,、縣土地管理部門(mén)與合營(yíng)、合作企業(yè)簽訂場(chǎng)地使用合同或土地出讓合同,，土地使用費(fèi)或出讓金由合資企業(yè)繳納,。



 四、土地使用權(quán)出讓合同和場(chǎng)地使用合同的主要內(nèi)容,。

 土地使用權(quán)出讓是政府行為,，必須由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地受讓方簽訂土地出讓和場(chǎng)地使用合同又是按國(guó)際慣例和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式簽訂的,。土地按法定審批權(quán)限批準(zhǔn)后,，合同就具有法律效力，雙方都必須共同遵守,，不得違約,，因此必須加強(qiáng)時(shí)合同的管理。簽訂合同雙方必須在平等,、自愿,、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行，因時(shí)間緊迫,，來(lái)不及認(rèn)真磋商,，可先簽訂意向協(xié)議，待條件成熟時(shí)再簽訂正式合同。各地要根據(jù)［1992］國(guó)土（建）字第7號(hào)印發(fā)的示范文本內(nèi)容,，結(jié)合本地實(shí)際情況簽訂,。合同用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言表達(dá)要準(zhǔn)確,、字跡端正,，不得涂改，各條款不得自相矛盾,。

 合同必須明確規(guī)定土地使用權(quán)出讓年限,，土地面積、地點(diǎn),、規(guī)劃用途,，投資開(kāi)發(fā)期限內(nèi)地開(kāi)發(fā)程度、出讓金額,、支付方式,、期限、幣種,，雙方權(quán)利和義務(wù),，土地使用費(fèi)調(diào)整的期限及幅度、違反合同的罰則,，及其它應(yīng)約定的事項(xiàng),。同時(shí)，還必須附有土地使用條件,。

 土地使用權(quán)出讓年限,，按國(guó)務(wù)院［1990］第55號(hào)令的規(guī)定確定。劃撥土地使用權(quán)年限以批準(zhǔn)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限為準(zhǔn),，土地使用權(quán)年限不得超過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限,。



 五、集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股,，興辦外商投資企業(yè)用地的管理,。

 集體經(jīng)濟(jì)組織，以集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股,，興辦外資企業(yè)必須經(jīng)縣,、市人民政府批準(zhǔn)，按《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的征用土地的審批權(quán)限進(jìn)行審批,，集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓,。土地的所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸企業(yè),，外商投資企業(yè)除與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂有關(guān)協(xié)議外,，還必須與市,、縣土地管理局簽訂場(chǎng)地使用合同，土地使用費(fèi)按省政府［1991］17號(hào)令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠辦法,，由縣,、市土地管理部門(mén)收取，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織各得50％,。



 六,、要堅(jiān)持土地資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，認(rèn)真貫徹保護(hù)耕地的基本國(guó)策,。

 對(duì)外商投資企業(yè)用地,，要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的用地定額核定用地面積，做到節(jié)約和合理用地,，要堅(jiān)持有償用地的原則,，依法支付各種征地費(fèi)用。按省政府［1991］17號(hào)令的規(guī)定收取場(chǎng)地使用費(fèi),。出讓金要根據(jù)土地的不同區(qū)位,，使用性質(zhì)，容積率,，級(jí)差收益和供求狀況等因素,。

 合理收取。防止壓低征地費(fèi),，壓低地價(jià)的現(xiàn)象，防止和避免浪費(fèi)與囤積土地的現(xiàn)象,，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,。



 七、簡(jiǎn)化辦事程序,、熱忱為外資企業(yè)用地服務(wù),。

 凡利用中方老廠址和新征撥用地，應(yīng)向縣（市）土地管理局申請(qǐng),，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)征（撥）土地,，與外資企業(yè)簽訂場(chǎng)地使用或出讓合同，并按審批權(quán)限將征地和出讓手續(xù)一起報(bào)批,。個(gè)別外資企業(yè)開(kāi)工在急,，報(bào)批資料暫不完備的，可按審批權(quán)限批準(zhǔn)超前用地,，交納保證金,，限期辦理正式手續(xù)，土地管理部門(mén)在為外資企業(yè)統(tǒng)一征地中,，要妥善安排被征地村組農(nóng)民的生產(chǎn),、生活,。要說(shuō)服被征地村組，不得將不符合條件的人員,，安置到外資企業(yè)就業(yè),。

 各地要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)外商投資企業(yè)用地的法規(guī)，參照本通知精神,，對(duì)外商投資企業(yè)的用地進(jìn)行一次全面調(diào)查清理,。通過(guò)調(diào)查清理，凡未辦理用地手續(xù)的均應(yīng)依法補(bǔ)辦手續(xù),，補(bǔ)簽場(chǎng)地使用合同或土地使用權(quán)出讓合同,，各地調(diào)查清理補(bǔ)簽合同等情況，應(yīng)于今年六月底前向省局寫(xiě)出專題報(bào)告,。