• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1993]43號
• 【發(fā)布日期】1993-05-06
• 【生效日期】1993-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理規(guī)定的實施細(xì)則

廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理規(guī)定的實施細(xì)則
 
（穗府［1993］43號）
各區(qū)、縣人民政府,，番禺市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理規(guī)定的實施細(xì)則》發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九三年五月六日



 廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理規(guī)定的實施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第四十條的規(guī)定,，制定本細(xì)則,。



 第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同）必須采用區(qū),、縣（市）承包合同主管機構(gòu)統(tǒng)一印制的合同文本,，以書面形式簽訂,。



 第三條 承包合同除《規(guī)定》已明確規(guī)定的主要條款外,，還應(yīng)明確合同出現(xiàn)糾紛時，向農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴的條款,。




 第二章 承包合同的鑒證





 第四條 專業(yè)承包合同簽訂后,，雙方當(dāng)事人（或委托代理人）應(yīng)到發(fā)包方所在地的鎮(zhèn)（街,、場）農(nóng)村承包合同管理機構(gòu)辦理鑒證或到公證部門辦理公證,。當(dāng)事人有要求的，也可到上一級承包合同管理機構(gòu)辦理鑒證,。



 第五條 申請鑒證應(yīng)提供下列材料：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人簽名（蓋章）的承包合同正、副文本,；

 （二）簽訂承包
合同法定代表人或委托代理人資格證明和身份證明,；

 （三）其他有關(guān)證明文件（如營業(yè)執(zhí)照、擔(dān)保人出具的擔(dān)保書等）,。



 第六條 對承包合同鑒證應(yīng)審查下列內(nèi)容：

 （一）合同文本及有關(guān)證明材料是否完備、真實,；

 （二）當(dāng)事人主體資格是否合格,；

 （三）雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系表述是否明確；

 （四）合同內(nèi)容是否符合法律,、法規(guī)和政策要求,；

 （五）合同的主要條款是否完整、準(zhǔn)確,；

 （六）合同的簽訂是否符合法定程序,。

 經(jīng)審查符合條件的承包合同，鑒證機構(gòu)應(yīng)制作鑒證書,。鑒證書應(yīng)包括鑒證意見,、鑒證人員署名、鑒證日期及編號,，并加蓋承包合同管理機構(gòu)的印章,。

 經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由,，并應(yīng)在合同文本上注明。



 第七條 承包合同管理機構(gòu)對經(jīng)鑒證的承包合同,，應(yīng)進行回訪或檢查,，監(jiān)督合同的履行,。



 第八條 合同鑒證費由雙方當(dāng)事人各承擔(dān)一半。




 第三章 無效承包合同的確認(rèn)和處理





 第九條 無效承包合同由市,、區(qū)、縣（市）,、鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機構(gòu)或人民法院確認(rèn),。



 第十條 除《規(guī)定》第二十一條所列的情況為無效承包合同外,；有下列情況之一的，也應(yīng)視為無效承包合同：

 （一）違背民主議定原則,，顯失公平的,；

 （二）未經(jīng)當(dāng)事人同意，擅自轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的,。



 第十一條 承包合同被確認(rèn)無效后，合同未履行的不得履行，正在履行的應(yīng)立即終止履行,。



 第十二條 對無效承包合同所造成的經(jīng)濟損失,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯大小,，按下列三種辦法處理：

 （一）返還財產(chǎn),，當(dāng)事人依據(jù)無效承包合同取得的標(biāo)的物能返還的，應(yīng)予返還,；標(biāo)的物不存在或已被第三人合法取得不能返還的,，可作價返還；

 （二）賠償損失,；

 （三）沒收非法所得,。



 第十三條 確認(rèn)無效承包合同的程序：

 （一）承包合同管理機構(gòu)在鑒證、檢查合同和調(diào)處合同糾紛中發(fā)現(xiàn)的或第三者告訴的無效合同應(yīng)立案處理,；

 （二）仲裁機構(gòu)在仲裁中發(fā)現(xiàn)合同無效的,，應(yīng)終止仲裁程序，由合同管理機構(gòu)確認(rèn),；

 （三）辦案人員在查明事實,，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)提出處理意見,，經(jīng)合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,，并制作無效合同確認(rèn)書。確認(rèn)書應(yīng)寫明當(dāng)事人名稱,、代表人或代理人的姓名,、地址；查明的事實,、適用的法律,、法規(guī)和政策；處理結(jié)果,；不服處理決定申請復(fù)議的期限和機關(guān),，并加蓋合同管理機構(gòu)印章；

 （四）當(dāng)事人對無效合同確認(rèn)不服,，可在收到確認(rèn)書之日起十五天內(nèi),，向上一級承包合同管理機構(gòu)申請復(fù)議。上一級合同管理機構(gòu)在收到復(fù)議申請書之后,，應(yīng)在十天內(nèi),，進行復(fù)議，并作出復(fù)議決定,；

 （五）當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴,，又不執(zhí)行的,，合同管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。




 第四章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第十四條 市,、區(qū),、縣（市）、鎮(zhèn)（街,、場）設(shè)立承包合同仲裁委員會,，由三至七名具有仲裁員資格的人員組成。仲裁委員會主任,，由同級農(nóng)業(yè)委員會和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,；副主任由同級承包合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，報上級承包合同管理機構(gòu)備案,。



 第十五條 承包合同發(fā)生糾紛,，由發(fā)包方所在地鎮(zhèn)（街、場）合同仲裁委員會管轄,。但有下列情況者除外：

 （一）爭議總金額在十萬元以上的,，由區(qū)、縣（市）合同仲裁委員會負(fù)責(zé)處理,；

 （二）轄區(qū)以外的單位或個人承包的合同發(fā)生的糾紛案件,，當(dāng)事人有要求的，可由上一級仲裁委員會直接受理,。



 第十六條 合同仲裁委員會辦理合同糾紛案件,，應(yīng)先進行調(diào)解，調(diào)解不成,，應(yīng)作仲裁,。

 當(dāng)事人雙方的申辯可以委托律師或者他人擔(dān)任代理，但須向承包合同仲裁委員會提交委托代理書,，寫明委托事項和權(quán)限,。



 第十七條 當(dāng)事人申請仲裁須符合下列條件：

 （一）在合同訂立時或發(fā)生糾紛后，雙方當(dāng)事人自愿達成申請仲裁的書面協(xié)議,；

 （二）有明確的被訴人,，具體的處理請求和事實根據(jù),；

 （三）當(dāng)事人必須是與糾紛案件有直接利益關(guān)系的。



 第十八條 合同仲裁委員會不受理下列糾紛案件：

 （一）已向人民法院起訴的,；

 （二）超過訴訟時效的（侵權(quán)人愿意承擔(dān)債務(wù)的不受此限制）,；

 （三）不屬于本仲裁委員會管轄的。



 第十九條 當(dāng)事人申請仲裁,，應(yīng)提交申訴書,，并按被訴方人數(shù)提交申訴書副本。



 第二十條 申訴書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項：

 （一）申訴人與被訴人的名稱,、地址,，法定代表人姓名、職務(wù),；

 （二）申請的理由和要求,；

 （三）有關(guān)的證據(jù)、證人姓名和住址,；

 （四）申訴人簽名（蓋章）,，申訴日期。



 第二十一條 合同仲裁委員會收到申訴書后,，經(jīng)審查符合受理條件的,，應(yīng)在七天內(nèi)立案，通知申訴方提交法定代表人證明或委托代理書及預(yù)交案件受理費,。

 不符合受理條件的應(yīng)在七天內(nèi)通知申訴方,，并說明理由。

 合同仲裁委員會立案受理后,，應(yīng)當(dāng)在七天內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被訴人,，通知其在收到申訴書副本之日起十五天內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被訴人沒有按時提交或者不提交答辯書的,，不影響案件的裁定,。



 第二十二條 合同仲裁委員會對案情較復(fù)雜的案件，應(yīng)由仲裁委員會主要負(fù)責(zé)人指定仲裁員（含兼職仲裁員）二至三人組成仲裁庭負(fù)責(zé)處理,。



 第二十三條 仲裁員與本案有利害關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)自行提出回避；當(dāng)事人有權(quán)請求仲裁員回避,。仲裁員的回避由仲裁委員會主任或副主任決定,。仲裁委員會作出回避的決定，可采取口頭或書面的方式告訴當(dāng)事人,。



 第二十四條 仲裁員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱申訴書,、答辯書和有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實,，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)?，F(xiàn)場勘察或者對物證進行技術(shù)鑒定,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助,。

 仲裁員為調(diào)查取證,，可向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證。



 第二十五條 仲裁委員會可根據(jù)當(dāng)事人的申請,，作出保全措施的裁定,。仲裁委員會決定采取保全措施時,，申請人應(yīng)提供擔(dān)保,，拒絕提供的，駁回申請,。

 保全措施限于仲裁的范圍或者與本案有關(guān)的財物,。保全措施可采取中止合同的履行，查封和扣押貨物,，變賣不易保存的貨物并保存價款,，或者法律允許的其他方法。

 申請人敗訴的,，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因采取保全措施所遭受的財產(chǎn)損失,。



 第二十六條 合同仲裁委員會對合同糾紛調(diào)解達成后應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書須寫明當(dāng)事人的名稱,、地址,、法定代表人或者代理人姓名、職務(wù),；糾紛的主要事實,、責(zé)任、協(xié)議內(nèi)容和調(diào)解費用的承擔(dān),。調(diào)解書由仲裁員,、書記員署名，并加蓋合同仲裁委員會印章,。

 調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽收后,，即具法律效力。



 第二十七條 合同仲裁委員會對合同糾紛調(diào)解未能達成協(xié)議應(yīng)進行仲裁,。



 第二十八條 仲裁決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）申訴人和被訴人的名稱,、地址及法定代表人（或代理人）的姓名、職務(wù),、住址,；

 （二）申請的理由，爭議的事實和要求,；

 （三）仲裁認(rèn)定的事實,、理由和適用法律,、法規(guī)；

 （四）仲裁的結(jié)果和仲裁費用的負(fù)擔(dān),；

 （五）不服仲裁決定向上一級合同仲裁委員會申請復(fù)議的期限,。

 仲裁決定書由仲裁員署名，加蓋合同仲裁委員會印章,。



 第二十九條 合同仲裁委員會應(yīng)在案件處理結(jié)束后七天內(nèi),，將仲裁決定書送達當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在送達回證上簽名或蓋章,，其簽收日期為送達日期,。

 當(dāng)事人拒絕接收仲裁決定書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)組織的代表或其他人到場,，說明情況,，在送達回證上寫明拒收的事由和日期，由送達人,、見證人簽名或蓋章,，把仲裁決定書留在當(dāng)事人單位或住處，即視為送達,。當(dāng)事人不在場的,，可交其成年人家屬或其指定的人員代簽收。



 第三十條 當(dāng)事人一方或雙方對仲裁決定不服的,，可在接到仲裁決定書之日起十五天內(nèi),，向上一級承包合同仲裁委員會申請復(fù)議。期滿不申請的,，仲裁決定書即發(fā)生法律效力,。



 第三十一條 申請復(fù)議仲裁的當(dāng)事人，可到原主持仲裁的承包合同仲裁委員會提出復(fù)議申請,。填寫復(fù)議申請書后由該仲裁委員會負(fù)責(zé)將復(fù)議申請書及有關(guān)材料送交上一級承包合同仲裁委員會復(fù)議,；也可由當(dāng)事人直接向上一級仲裁委員會提請復(fù)議，上一級仲裁委員會收到復(fù)議申請書后,，應(yīng)通知原仲裁委員會在五天內(nèi)送交該案件材料和證據(jù),。

 合同仲裁委員會經(jīng)復(fù)議后，原仲裁正確的應(yīng)予以維持,，如原仲裁確有錯誤,，應(yīng)重新裁定，并制作仲裁復(fù)議決定書（參照本細(xì)則第二十四條有關(guān)內(nèi)容）,。



 第三十二條 雙方當(dāng)事人必須履行承包合同仲裁委員會作出的復(fù)議仲裁決定或發(fā)生法律效力的調(diào)解書和仲裁決定,，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。



 第三十三條 上一級合同仲裁委員會發(fā)現(xiàn)下級合同仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決確有錯誤的,，可指令原仲裁委員會重新審理,。




 第五章 附則



 第三十四條 廣州市國營農(nóng)、林,、牧場管轄的集體經(jīng)濟組織的承包合同管理,，可參照本細(xì)則執(zhí)行。

 沒有成立合同管理機構(gòu)的農(nóng),、林,、牧場，其承包合同管理工作由轄區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府承包合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第三十五條 承包合同鑒證費,、調(diào)解和仲裁費收取標(biāo)準(zhǔn)按粵價費字［1988］54號《廣東省農(nóng)村承包合同鑒證、調(diào)解和仲裁收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》執(zhí)行,。



 第三十六條 本細(xì)則由廣州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本細(xì)則自一九九三年六月一日起施行,。