• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

青海省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三次會議通過1993年5月25日公布
 1993年9月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 殘疾人必須經(jīng)過縣級以上殘疾人聯(lián)合會指定的醫(yī)療單位，按照國務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》檢查認(rèn)定,，并由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》,。殘疾人憑證在全省范圍內(nèi)享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè),，設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負(fù)責(zé)督促、檢查,、協(xié)調(diào)本辦法的貫徹實(shí)施,，組織有關(guān)部門做好殘疾人工作。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并隨財(cái)政收入的增長而相應(yīng)增長,，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第五條 各級殘疾人聯(lián)合會代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)政府委托的任務(wù),，加強(qiáng)對外聯(lián)系和交流,，動(dòng)員社會力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè),。



 第六條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。

 有關(guān)部門、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)從實(shí)際開發(fā)，幫助殘疾人解決康復(fù),、教育,、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活,、婚姻等方面存在的困難,，做好殘疾人工作。



 第七條 殘疾人必須遵守法律,，履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序，尊重社會公德,，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。



 第八條 各級人民政府要有計(jì)劃、有組織地開展殘疾預(yù)防工作,，宣傳,、普及優(yōu)生、優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識,，針對遺傳,、疾病、地方病,、藥物中毒,、事故,、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素,，采取有效措施,，強(qiáng)化初級衛(wèi)生保健，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。




 第二章 康復(fù)





 第九條 各級人民政府和社會組織要努力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè),，做好康復(fù)工作。



 第十條 省成立“殘疾人康復(fù)中心”,，各州（地,、市）縣應(yīng)逐步在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科室或康復(fù)門診部，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù),。



 第十一條 加強(qiáng)殘疾人生理和心理康復(fù)工作研究,，拓寬康復(fù)渠道，開展白內(nèi)障復(fù)明,、聾兒語訓(xùn),、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾,、視力殘疾,、肢體殘疾的康復(fù)工作。



 第十二條 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)康復(fù)課程,，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才,。有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人,、殘疾人親友普及康復(fù)知識,，傳授康復(fù)方法。



 第十三條 各級財(cái)政部門要有計(jì)劃地增加康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入,，保障康復(fù)工作的順利進(jìn)行,。




 第三章 教育





 第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統(tǒng)籌規(guī)劃,，督導(dǎo),、檢查特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

 各級教育行政部門應(yīng)制定殘疾兒童,、少年教育發(fā)展規(guī)劃,，舉辦或設(shè)立特殊教育學(xué)校、班級,，負(fù)責(zé)培訓(xùn)特殊教育師資,，開展特殊教育科學(xué)研究，管理特殊教育經(jīng)費(fèi),。



 第十五條 各級人民政府設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助和助學(xué)金,，特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列出,。省社會福利有獎(jiǎng)募捐委員會應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，扶助地方發(fā)展殘疾兒童,、少年教育事業(yè),。



 第十六條 學(xué)校、幼兒園及其有關(guān)單位對具有接受教育能力的殘疾學(xué)生實(shí)施教育：

 （一）幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對殘疾兒童進(jìn)行早期教育和功能訓(xùn)練,；

 （二）普通中小學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué)，有條件的學(xué)校開設(shè)特教班,；

 （三）普通高中,、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),；

 （四）教育部門和殘疾人所在單位應(yīng)開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。



 第十七條 各級人民政府對從事特殊教育工作的教師和手語翻譯發(fā)給特殊教育補(bǔ)助津貼,。對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并視其家庭經(jīng)濟(jì)狀況減收或免收雜費(fèi),。殘疾少年入學(xué),，不受學(xué)區(qū)限制，年齡可適當(dāng)放寬,。



 第十八條 有關(guān)部門應(yīng)逐步做好特殊教育教材的編輯,、出版以及教學(xué)用具和其他輔助用具的研究、生產(chǎn)和供應(yīng)工作,，并逐步發(fā)展少數(shù)民族特殊教育事業(yè),。




 第四章 勞動(dòng)就業(yè)





 第十九條 各級人民政府應(yīng)本著就地、就近,、有利生產(chǎn),、方便生活的原則，多渠道,、多層次地安置殘疾人就業(yè),。

 各部門、各單位在招工,、招干時(shí),，應(yīng)照顧殘疾人就業(yè)。



 第二十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦社會福利企業(yè),、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織,，集中安排殘疾人就業(yè)。

 金融部門對產(chǎn)品有銷路,、經(jīng)濟(jì)效益好的福利企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排貸款,；對開發(fā)新產(chǎn)品,、增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品需要進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予支持,，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對福利企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率,。



 第二十一條 鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)。

 對申請個(gè)體開業(yè)的殘疾人,，工商,、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)簡化審批手續(xù),，并在稅收,、管理費(fèi)、貸款等方面給予照顧,。



 第二十二條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)集體組織應(yīng)按單位在職職工1?5％的比例安置殘疾人就業(yè),，并安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。個(gè)別專業(yè)性強(qiáng),、安置難度大的單位,，應(yīng)與省殘疾人聯(lián)合會協(xié)商，并經(jīng)省勞動(dòng)人事廳批準(zhǔn)適當(dāng)降低比例,。

 安置一名重殘者或盲人,，按2人計(jì)算。

 對達(dá)不到比例的單位,，少安置一名殘疾人,，每年向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會繳納殘疾人勞動(dòng)就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金,。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法,，由省人民政府制定。

 鼓勵(lì)在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè),。



 第二十三條 農(nóng)村,、牧區(qū)的殘疾人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，享受減免農(nóng)牧業(yè)稅,、公益事業(yè)費(fèi),、土地（草山）承包費(fèi)、積累工,、義務(wù)工等照顧,。



 第二十四條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)場所，開展適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)工作,。



 第二十五條 殘疾人職工所在單位應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù),。對編余殘疾職工的生活應(yīng)當(dāng)妥善安排,。

 辭退或開除殘疾人職工，應(yīng)告知當(dāng)?shù)乜h（區(qū),、市）級殘疾人聯(lián)合會,。

 在轉(zhuǎn)正、定級,、晉級,、住房、評定職稱,、勞動(dòng)保護(hù),、保險(xiǎn)和福利方面，不得歧視殘疾人,。




 第五章 文化生活





 第二十六條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人的文化,、體育和娛樂活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾人在文化,、體育等方面的人才,，參加國際、國內(nèi)和地區(qū)的比賽和交流,。



 第二十七條 新聞,、文化部門要利用多種藝術(shù)形式和方法，反映殘疾人熱愛生活,、自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的事跡,，反映關(guān)心,、支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)事跡。



 第二十八條 各地開展殘疾人文化體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),，可采取地方財(cái)政撥款,、自籌、募捐等方法解決,。

 殘疾人參加比賽和交流,，所在單位應(yīng)保障其工資福利待遇。




 第六章 福利





 第二十九條 各級人民政府和社會組織對生活有困難的殘疾人給予救濟(jì),、補(bǔ)助,。

 城鎮(zhèn)由民政部門開辦福利院，鄉(xiāng)村設(shè)立敬老院對無依無靠的殘疾人進(jìn)行收益,，暫無條件辦理福利院或敬老院的地區(qū),，由民政部門給予救濟(jì)或由村委會采取指定親友撫養(yǎng)、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活,。



 第三十條 殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內(nèi)公共交通工具,，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧,，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶,。盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。



 第三十一條 社會公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)為殘疾人在購票,、購物,、醫(yī)療等方面提供優(yōu)先照顧。



 第三十二條 殘疾人所在單位和家庭應(yīng)幫助殘疾人參加社會保險(xiǎn),。




 第七章 環(huán)境





 第三十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)逐步將無障礙設(shè)計(jì)納入城建規(guī)劃,。凡新建、擴(kuò)建公共設(shè)施,、公共建筑,、公共場所時(shí)，應(yīng)增加必要的方便殘疾人的無障礙設(shè)計(jì),，采取無障礙措施,。



 第三十四條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)逐步開設(shè)殘疾人用品用具供應(yīng)站（點(diǎn)），為方便殘疾人參與社會生活創(chuàng)造條件,。



 第三十五條 全省中,、小學(xué)校要教育學(xué)生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務(wù)送溫暖的活動(dòng),，并將這項(xiàng)活動(dòng)納入中,、小學(xué)校德育教育規(guī)劃。



 第三十六條 各級人民政府和有關(guān)部門要安排好助殘日活動(dòng),，切實(shí)幫助殘疾人解決問題,。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 各及人民政府和有關(guān)部門應(yīng)對有以下情形之一的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在為殘產(chǎn)人排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益方面做出顯著成績的,；

 （二）在安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè),，扶持福利企業(yè)方面成績顯著的；

 （三）在預(yù)防殘疾,、減輕殘疾人痛苦和在康復(fù)醫(yī)療科學(xué)研究方面有發(fā)明創(chuàng)造,，并做出突出成績的；

 （四）熱愛特殊教育事業(yè),，熱心支持和幫助殘疾人職業(yè)培訓(xùn),，成績突出的；

 （五）籌集殘疾人事業(yè)資金,，捐資助殘有突出貢獻(xiàn)的,；

 （六）關(guān)心殘疾人生活、婚姻，長期為孤殘人員熱心服務(wù),，事跡突出的,；

 （七）殘疾人自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，成績顯著的,。



 第三十八條 同有下列行為之一的,，按照情節(jié)輕重分別由行政部門、公安,、司法機(jī)關(guān)給以批評教育,，行政處分，治安處罰,，依法賠償經(jīng)濟(jì)損失,，承擔(dān)其他民事責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不依法對殘疾人履行扶養(yǎng)、扶助,、教育義務(wù)的,；

 （二）歧視、侮辱,、侵害,、虐待、遺棄殘疾人的,；

 （三）拒不按規(guī)定招收殘疾人入學(xué)的,；

 （四）拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

 （五）隨意辭退,、開除殘疾職工的；

 （六）破壞,、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的,；

 （七）挪用、克扣,、截留,、侵占、貪污殘疾人的教育,、康復(fù),、救濟(jì)、福利和減免稅款等資金或物資的,；

 （八）拒不執(zhí)行《
中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的,；

 （九）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的,。




 第九章 附則



 第三十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由青海省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自1993年9月1日起施行,。