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• 【發(fā)布日期】1993-06-04
• 【生效日期】1993-06-04
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福建省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表

福建省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表
 直接選舉實施細則（第二次修正）

 （1987年2月19日福建省第六屆人民代表大會常務委員會

 第二十三次會議通過 根據1990年3月5日福建省第七屆

 人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改福建省縣,、

 鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表直接選舉實施細則的決定》第一次修正

 根據1993年6月4日福建省第八屆人民代表大會常務委員會

 第三次會議《關于修改＜福建省縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表

 直接選舉實施細則＞的決定》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 根據《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）和《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》（以下簡稱《直接選舉的若干規(guī)定》），結合我省具體情況,，制定本實施細則,。



 第二條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權,。



 第三條 中國人民解放軍駐閩部隊，按照《
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》,，選舉出席縣級人民代表大會代表,。

 人民武裝警察部隊和縣級人民武裝部，參加地方的選舉,。



 第四條 旅居國外的中華人民共和國公民,，在縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉期間在國內的,，可以參加原籍地或出國前居住地或現居住地的選舉,。

 港澳同胞和臺灣同胞，在縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉期間在省內的,，可以參加原籍地或原居住地或現居住地的選舉。



 第五條 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉經費,，列入地方各級財政支出。




 第二章 選舉工作機構





 第六條 縣,、鄉(xiāng)兩級設立選舉委員會,。縣級選舉委員會由十三人至十七人組成,，鄉(xiāng)級選舉委員會由七人至十三人組成,。

 縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會組成人員,，均由縣級人民代表大會常務委員會任命,。縣級選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導,，并受上級選舉工作指導小組的指導,。鄉(xiāng)級選舉委員會受縣級人民代表大會常務委員會和選舉委員會的領導,。



 第七條 縣,、鄉(xiāng)兩級選舉委員會的職責：

 （一）主持本級人民代表大會代表的選舉，宣傳和執(zhí)行《選舉法》,、《直接選舉的若干規(guī)定》和本實施細則,，嚴格依法辦事；

 （二）制定本級人民代表大會代表選舉工作計劃,，規(guī)定選舉日,；

 （三）訓練選舉工作人員；

 （四）劃分選區(qū),，分配各選區(qū)應選代表名額,；

 （五）組織各選區(qū)進行選民登記,，審查選民資格，公布選民名單,，印發(fā)選民證,，受理對選民名單不同意見的申訴，并在三日內作出處理決定,；

 （六）組織各選區(qū)選民推薦代表候選人,，根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單,；

 （七）組織各選區(qū)選民投票選舉代表,，依法確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單,。



 第八條 縣級選舉委員會設立辦公室,，負責有關選舉事務。



 第九條 縣級選舉委員會可以按街道,、企事業(yè)系統(tǒng)或者單位設立辦事處,，作為選舉委員會的派出機構，協助辦理有關選舉事務,。

 縣,、鄉(xiāng)兩級選舉委員會可以向各選區(qū)派出工作組，組織所轄選區(qū)的選舉工作,。



 第十條 換屆選舉工作結束,，縣、鄉(xiāng)兩級選舉工作的有關事宜,，由縣級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團負責辦理,。




 第三章 代表名額和分配





 第十一條 縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額,，按照便于召開會議,、討論問題和解決問題，并且使各地區(qū),、各民族,、各方面都能有適當數量的代表的原則決定。



 第十二條 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額分配到選區(qū)：

 （一）縣級人民代表大會代表按行政區(qū)域確定基數為一百八十名,，另按人口數每五千人增加一名代表。人口數不足十五萬人的縣（市,、區(qū)）,，代表名額總數不得超過一百八十名，人口數不足五萬人的市轄區(qū),，代表名額總數可以少于一百名,；

 （二）鄉(xiāng)級人民代表大會代表按行政區(qū)域確定基數為五十名,，另按人口數每一千五百人增加一名代表。人口數不足三千人的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，代表名額總數可以少于五十名；

 （三）根據某些地區(qū)的特殊情況,，可以在本條第（一）,、（二）項規(guī)定的名額的基礎上，增加百分之十以內的名額,。



 第十三條 縣級人民代表大會代表的名額,，報設區(qū)的市人民代表大會常務委員會或者地區(qū)選舉工作指導小組審定，并報省人民代表大會常務委員會備案,；鄉(xiāng)級人民代表大會代表的名額,，報縣級人民代表大會常務委員會審定，并報設區(qū)的市人民代表大會常務委員會或者地區(qū)選舉工作指導小組備案,。



 第十四條 縣人民代表大會代表的名額,，按照農村每一代表所代表的人口數四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數的原則分配。鎮(zhèn)的人口特多的縣,，或者不屬于縣級以下人民政府領導的企事業(yè)單位職工人數在全縣總人口中所占比例較大的縣,，農村每一代表所代表的人口數同鎮(zhèn)或者企事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數之比，可以小于四比一直至一比一,。



 第十五條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的農村每一代表所代表的人口數，應多于市區(qū)每一代表所代表的人口數,。

 駐在本行政區(qū)域內的上級和外地的機關,、學校、廠礦和其他企事業(yè)單位,，每一代表所代有的人口數可以多于本級所屬單位和居民每一代表所代表的人口數,。



 第十六條 聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的，每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,，但不得少于二分之一,；人口特少其他民族，至少應有代表一人,。

 散居的少數民族每一代表所代表的人口數,，可以少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。



 第十七條 中國人民解放軍出席縣級人民代表大會代表的名額,，由縣級選舉委員會與當地駐軍的領導機關協商后，報本級人民代表大會常務委員會決定,。




 第四章 選區(qū)劃分





 第十八條 選區(qū)按照便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作,，便于選民了解代表,，便于代表聯系選民、接受選民監(jiān)督的原則,，可以按居住狀況劃分,，也可以按生產單位、事業(yè)單位,、工作單位劃分,。選區(qū)每一代表所代表的人口數應大致相等。



 第十九條 縣,、鄉(xiāng)人民代表大會代表選區(qū)的劃分：

 （一）選區(qū)的大小,，按每個選區(qū)選一至三名代表劃分。

 （二）選舉不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣人民代表大會代表，在市區(qū)或城關,，凡能夠產生一至三名代表的居民委員會和單位,，可以單獨劃分一個選區(qū)，也可以劃分二個或三個選區(qū),；不能產生一名代表的,，可以由幾個單位聯合劃分為一個選區(qū)。

 在農村或城市郊區(qū),，凡能夠產生一名代表的村,，可以單獨劃分為一個選區(qū)；人口特多的村可以劃分為幾個選區(qū),；人口少不能產生一名代表的村,，可以與鄰近的村合并為一個選區(qū)。

 （三）選舉鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表，按人口數能夠產生一名代表的村,、自然村,，可以單獨劃分為一個選區(qū)；人口多的村,、自然村可以劃分為若干個選區(qū),；人口少的自然村可以由鄰近的若干個自然村劃分為一個選區(qū)。



 第二十條 設在市區(qū)內的縣屬機關,、團體和企事業(yè)單位的職工,，參加縣人民代表大會代表的選舉，不參加市轄區(qū)人民代表大會代表的選舉,。



 第二十一條 設在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)行政區(qū)域內的縣屬單位的職工,，應參加縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉,；設在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)行政區(qū)域內的中央、省,、市,、地區(qū)所屬單位的職工，可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉,，不參加鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。




 第五章 選民登記





 第二十二條 凡年滿十八周歲具有選民資格的公民,，都應進行登記,。

 計算年滿十八周歲的時間，以當地規(guī)定的選舉日為準,。原用農歷計算出生日期的,，應按公歷換算。



 第二十三條 選民登記按選區(qū)進行,，經登記確認的選民資格長期有效,。每次選舉前應對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民,，予以登記,。對選民登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單,；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人,，從選民名單上除名。



 第二十四條 每一選民只能在一個選區(qū)進行選民登記,。選民登記名冊應與單位職工名冊或戶口簿等資料反復核對,，做到不錯、不漏,、不重復,。

 （一）機關、團體,、企事業(yè)單位的職工,，人民武裝警察部隊和縣級人民武裝部的成員，在校學生,，都在單位所在選區(qū)登記,；

 （二）城鎮(zhèn)居民和農村村民都在現戶口所在地所屬選區(qū)登記；經批準的城市登記在冊暫住人口和集鎮(zhèn)自理口糧常住人口，一般在原戶口所在地登記,，但取得原籍地選民關系轉移證明的,，也可以在現居住地的選區(qū)進行選民登記,；

 （三）選民實際上已經遷居外地但未遷出戶口的,，或者已經從原居住地遷出戶口但未在現居住地落戶的，在取得原居住地證明后,，可以在現居住地進行選民登記,，但選民證不作為遷移或申報戶口的依據；

 （四）國外僑胞,、港澳同胞,、臺灣同胞選舉期間在省內的，可以憑本人有效證件在原籍地或原居住地或現居住地進行選民登記,。



 第二十五條 精神病患者不能行使選舉權利的,，無法表達意志的癡呆人員，在取得醫(yī)院證明或者征得其監(jiān)護人同意,，并經選舉委員會確認后,，不列入選民名單。

 間歇性的精神病患者,，列入選民名單,，選舉時發(fā)病的，不行使選舉權利,。



 第二十六條 選區(qū)分設若干選民小組,，負責組織選民活動。



 第二十七條 選民名單應在選舉日的三十日以前按選區(qū)為單位公布,，在選舉前發(fā)給選民證,。

 選民名單公布以后，選民情況如有變動,，應在選舉日的兩日以前予以補正,、公布。

 選民對于公布的選民名單有不同意見的,，可以向選舉委員會提出申訴,，申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,，人民法院應在選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定。



 第二十八條 依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權,。

 因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押,，正在受偵查、起訴、審判的人,，經人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間，停止行使選舉權利,。



 第二十九條 下列人員應當準予行使選舉權利：

 （一）被判處有期徒刑,、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的,；

 （二）被羈押,，正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

 （三）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動教養(yǎng)的,；

 （五）正在受拘留處罰的。

 以上人員參加選舉的方式,，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁,、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關根據不同情況共同研究決定,。




 第六章 代表候選人的提出





 第三十條 縣,、鄉(xiāng)人民代表大會的代表候選人按選區(qū)提名產生。

 各政黨,、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人,，由選舉委員會向選區(qū)推薦。選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人,。每個推薦者聯名推薦代表候選人的名額,，以本選區(qū)應選代表的名額為限。推薦者應向選舉委員會如實介紹所推薦的代表候選人的情況,。

 被推薦的代表候選人應參加該選區(qū)的選舉,。



 第三十一條 各選區(qū)對提名推薦的代表候選人，要如實上報,，不得任意調換增減,。選舉委員會匯總后，按選區(qū)以姓名筆劃為序,，在選舉日的二十日以前向選民公布,。



 第三十二條 代表候選人名單公布后，由選舉委員會按選區(qū)組織選民小組充分醞釀,、討論,、協商,，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單,，并在選舉日的五日以前公布,。

 正式代表候選人名額，應多于應選代表名額的三分之一至一倍,。



 第三十三條 在選舉日以前,，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨,、人民團體和選民,，可以在選民小組會上介紹所推薦的代表候選人的情況,。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹,。




 第七章 選舉程序





 第三十四條 投票選舉按選區(qū)進行。各選區(qū)根據便于組織和便于選民參加投票選舉的原則,，確定設立若干投票站或者召開選舉大會進行選舉,。投票站或者選舉大會由選舉委員會派人主持。

 對于老,、弱,、病、殘等不便到投票站投票的選民,，可以組織三名以上選舉工作人員隨帶流動票箱,，登門接受投票。

 代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉,，也不得擔任選舉工作人員,。



 第三十五條 投票選舉的準備工作。

 （一）公布投票選舉的時間,、地點,，準備好票箱和選票，布置好投票站或者選舉大會會場,；

 （二）核實參加選舉的人數,，落實外出選民的委托投票人；

 （三）訓練好工作人員,。



 第三十六條 在一個縣級或鄉(xiāng)級行政區(qū)域內的各選區(qū)投票時間,，可以錯開。一般從統(tǒng)一規(guī)定的選舉日起,，在一至三日內選舉完畢,。特殊情況需要適當提前或推遲選舉的，須經本級選舉委員會批準,。



 第三十七條 選民如果在選舉期間外出,，經選舉委員會或者選舉委員會授權的選舉辦事處、選區(qū)工作組同意，可以書面委托其他選民代為投票,。每一選民接受的委托不得超過三人,。



 第三十八條 選舉一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,，可以委托除代表候選人之外的他信任的人代寫,，代寫人不得違背委托人的意志。



 第三十九條 在選民直接選舉縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表時,，選區(qū)全體選民的過半數參加投票，選舉有效,。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票,，始得當選。



 第四十條 在一次投票選舉中,，開箱取出的選票總數多于投票人數的,，這次選舉無效，應組織重新投票,。重新投票時,，代表候選人應獲得參加選舉的選民過半數的選票方能當選。

 如果獲得過半數選票的代表候選人名額超過應選代表名額,，且又票數相等,，不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人重新投票,，以得票多的當選,。



 第四十一條 獲得過半數選票的當選代表的名額少于應選代表的名額，對不足的名額可以另行選舉,。

 另行選舉時,，代表候選人人數必須多于應選代表名額的三分之一至一倍。正式候選人應在上一次投票選舉時未當選的代表候選人及另選人中,，按得票多少的順序確定,。

 另行選舉時以得票多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一,。



 第四十二條 代表候選人在第一次投票選舉中,，如均未獲得過半數選票，可以在原代表候選人及另選人中,，按得票多少的順序和代表候選人人數必須多于應選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定,，確定正式候選人，進行第二次投票選舉,。第二次投票選舉,，以得票多的當選,，但得票數不得少于選票的三分之一。



 第四十三條 投票完畢,，計票人員在監(jiān)票人員監(jiān)督下,，認真核對票數，統(tǒng)計投票結果,，由主持人和監(jiān)票人作出記錄,，并將選票封存。計票結果應在當日或次日向選民公布,。



 第四十四條 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表的選舉結果，由本級選舉委員會依法確認是否有效,，并公布當選代表名單,。



 第四十五條 縣級人民代表大會代表的代表資格，由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會進行審查,，提出審查報告,，經本級人民代表大會常務委員會確認后，發(fā)給代表證,。

 鄉(xiāng)級人民代表大會代表的代表資格，由鄉(xiāng)級人民代表大會代表資格審查委員會審查確認后,，由鄉(xiāng)級人民代表大會主席團發(fā)給代表證,。




 第八章 代表的補選





 第四十六條 因故出缺的代表名額，可以由原選區(qū)補選,?？h級人民代表大會代表的補選，由縣級人民代表大會常務委員會主持,；鄉(xiāng)級人民代表大會代表的補選,，由鄉(xiāng)級人民代表大會主席團主持。補選時,，應重新核對選民名單,，對變動情況進行補正。代表候選人應根據較多數選民的意見確定,。代表候選人名額,，可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等,。代表候選人名單應于選舉日的二十日以前公布,；如果在提名推薦、討論協商過程中意見比較一致,，正式代表候選人名單可以在選舉日的五日以前一次公布,。

 補選的代表,，其任期到本屆人民代表大會任期屆滿為止。




 第九章 對破壞選舉的制裁





 第四十七條 要保障選民自由行使選舉權和被選舉權,，對有破壞選舉行為的,，按《選舉法》第四十三條和《
刑法》第
一百四十二條規(guī)定辦理。




 第十章 附則



 第四十八條 本實施細則自公布之日起施行,。