• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-08
• 【生效日期】1993-06-08
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省制定地方性法規(guī)規(guī)定

廣東省制定地方性法規(guī)規(guī)定
 
（1993年5月14日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二次會(huì)議通過(guò)1993年6月8日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，為使本省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)工作的規(guī)范化,，制定本規(guī)定。



 第二條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本省的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù),，不得與憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸,。



 第三條 廣東省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的條例、規(guī)定,、規(guī)則,、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等,，均屬地方性法規(guī),。



 第四條 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)，省人民政府,、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院起草地方性法規(guī)草案和提出地方性法規(guī)的議案,，適用本規(guī)定。



 第五條 下列事項(xiàng)屬于制定地方性法規(guī)范圍：

 （一）保證憲法,、法律,、行政法規(guī)在本省貫徹實(shí)施的實(shí)施辦法；

 （二）全省政治,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及改革開(kāi)放的重大措施,；

 （三）根據(jù)憲法和法律規(guī)定，批準(zhǔn)自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例,；

 （四）根據(jù)法律規(guī)定,，批準(zhǔn)廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)；

 （五）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán),，制定本省經(jīng)濟(jì)特區(qū)的單行經(jīng)濟(jì)法規(guī),；

 （六）其他屬于制定地方性法規(guī)范圍的事項(xiàng)。



 第六條 下列事項(xiàng)不屬制定地方性法規(guī)范圍：

 （一）法律,、行政法規(guī)授權(quán)省,、市人民政府制定行政規(guī)章的；

 （二）省,、市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的行政管理辦法與行政措施,；

 （三）對(duì)國(guó)家基本政治制度,、經(jīng)濟(jì)制度、司法制度,、公民的基本權(quán)利與義務(wù),、犯罪和刑罰方面作出實(shí)體規(guī)范的。




 第二章 地方性法規(guī)草案的起草





 第七條 省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定地方性立法年度計(jì)劃,。

 有權(quán)提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)于每年第四季度向省人大常委會(huì)提出下一年度制定地方性法規(guī)的計(jì)劃。



 第八條 中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省委員會(huì)可以向省人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 省人民政府有關(guān)部門(mén)和市級(jí)人民政府可以向省人民政府提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 本省各民主黨派、人民團(tuán)體的省級(jí)組織,、省人大常委會(huì)各委員會(huì)和市級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以向省人大常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議,。



 第九條 依照本規(guī)定第八條第二款、第三款提出制定地方性法規(guī)建議的,，應(yīng)當(dāng)提交《地方性立法建議書(shū)》,。

 《地方性立法建議書(shū)》的主要內(nèi)容是：地方性法規(guī)名稱(chēng)、立法依據(jù),、立法宗旨和目的,、需要解決的主要問(wèn)題和采取的法律對(duì)策、起草地方性法規(guī)草案的單位和人員,、提請(qǐng)審議的時(shí)間安排等,。

 省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)和省人民政府法制局分別對(duì)《地方性立法建議書(shū)》進(jìn)行初步審查，向省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議）提出是否列入年度地方性立法計(jì)劃的意見(jiàn),。



 第十條 省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院提出的地方性立法年度計(jì)劃,，由省人大常委會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)委員會(huì)編制全省制定地方性法規(guī)計(jì)劃草案,，報(bào)主任會(huì)議審議決定。在實(shí)施中需要變更計(jì)劃的,，由有關(guān)委員會(huì)提出意見(jiàn),，報(bào)主任會(huì)議審定。



 第十一條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院和省人大常委會(huì)各委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定地方性法規(guī)年度計(jì)劃，組織起草地方性法規(guī)草案,。

 起草地方性法規(guī)草案工作可以委托專(zhuān)業(yè)部門(mén),、單位和人員進(jìn)行。



 第十二條 地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議前,，完成征求意見(jiàn)和協(xié)調(diào)工作：

 （一）對(duì)本部門(mén)所屬單位之間的不同意見(jiàn),，由提出地方性法規(guī)草案的單位組織協(xié)調(diào),；

 （二）對(duì)本省有關(guān)部門(mén)、地區(qū)或者上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的不同意見(jiàn),，屬行政管理范圍的,，由省人民政府組織協(xié)調(diào)；屬審判,、檢察工作方面的,，由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院組織協(xié)調(diào),；屬地方政權(quán)建設(shè),、人民團(tuán)體方面的，由省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)組織協(xié)調(diào),。

 （三）對(duì)省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院之間的不同意見(jiàn),，由省人大常委會(huì)組織協(xié)調(diào),。




 第三章 地方性法規(guī)議案的提出





 第十三條 下列機(jī)關(guān)和人員可以向省人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案：

 （一）主任會(huì)議、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),；

 （二）省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,；

 （三）省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,。



 第十四條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，必須由提出議案的機(jī)關(guān)審議通過(guò)后,，由其主要負(fù)責(zé)人簽署,。委員聯(lián)名提出的，由委員共同簽署,。



 第十五條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)議案,，必須同時(shí)提交地方性法規(guī)草案、說(shuō)明及依據(jù)的法律條文,、調(diào)查報(bào)告,、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料。




 第四章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十六條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，由有關(guān)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議委托進(jìn)行初審,，并向主任會(huì)議報(bào)告。



 第十七條 主任會(huì)議認(rèn)為提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案需要作進(jìn)一步修改的,，可以要求提出地方性法規(guī)草案的機(jī)關(guān)進(jìn)行修改,，也可以由省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)修改或者會(huì)同提出地方性法規(guī)草案的機(jī)關(guān)共同修改。



 第十八條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，由主任會(huì)議決定列入或者不列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程,。



 第十九條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí),，提出議案機(jī)關(guān)或者提案人應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議作起草地方性法規(guī)草案的說(shuō)明，提請(qǐng)審議,。主任會(huì)議委托有關(guān)委員會(huì)向全體會(huì)議作初審該地方性法規(guī)草案的報(bào)告,。



 第二十條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案，可以分組審議或者全體會(huì)議審議,。提案人,、提出議案機(jī)關(guān)和有關(guān)起草人員，應(yīng)當(dāng)出席或者列席會(huì)議,，聽(tīng)取審議意見(jiàn),，回答詢問(wèn)。



 第二十一條 省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案,，可以經(jīng)一次或者兩次以上會(huì)議審議,。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案可以經(jīng)一次會(huì)議審議通過(guò)的，由負(fù)責(zé)初審的省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)會(huì)同法制委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改,，并向全體會(huì)議作修改意見(jiàn)報(bào)告。

 地方性法規(guī)草案需要提交下一次會(huì)議審議的,，由省人大常委會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同負(fù)責(zé)初審的有關(guān)委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，經(jīng)主任會(huì)議決定,，向下一次會(huì)議作修改情況或者審議結(jié)果報(bào)告,。



 第二十三條 省人大常委會(huì)部分組成人員認(rèn)為提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步論證或者修改的，可由主任會(huì)議提議,，經(jīng)全體會(huì)議同意,，暫不交付表決。該地方性法規(guī)草案交省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)和提出議案機(jī)關(guān)或者提案人進(jìn)一步研究和修改后,，再由主任會(huì)議決定提交下一次或者以后的會(huì)議繼續(xù)審議,。




 第五章 地方性法規(guī)草案的通過(guò)





 第二十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由省人大常委會(huì)全體會(huì)議依法通過(guò)。

 通過(guò)地方性法規(guī)采用無(wú)記名表決方式,。



 第二十五條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，在表決前,，提出議案機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的,，省人大常委會(huì)會(huì)議即行終止對(duì)該地方性法規(guī)議案的審議。



 第二十六條 省人大常委會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)草案,，由省人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。

 表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。



 第二十七條 地方性法規(guī)草案表決前,，省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以口頭或者書(shū)面提出修正案,。有修正案時(shí)，會(huì)議應(yīng)當(dāng)先對(duì)修正案進(jìn)行表決,。



 第二十八條 省人大常委會(huì)部分組成人員認(rèn)為審議的地方性法規(guī)草案需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的,，經(jīng)全體會(huì)議決定，可以向省人民代表大會(huì)提出審議地方性法規(guī)的議案,。




 第六章 廣州市和自治縣法規(guī)的批準(zhǔn)





 第二十九條 廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，必須報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行,。



 第三十條 有制定地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例職權(quán)的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將年度地方性立法計(jì)劃送省人大常委會(huì)。實(shí)施過(guò)程中需要變更計(jì)劃的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,。



 第三十一條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)在通過(guò)之前,，按本規(guī)定第十二條的規(guī)定,，書(shū)面征求有關(guān)的上級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作,。



 第三十二條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例的書(shū)面報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)簽署。

 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告,，必須按本規(guī)定第十五條的規(guī)定同時(shí)提交地方性法規(guī)文本等有關(guān)資料,。



 第三十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，由主任會(huì)議決定列入近期召開(kāi)的省人大常委會(huì)會(huì)議議程,，一般實(shí)行一次會(huì)議審議批準(zhǔn),。

 省人大常委會(huì)會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議報(bào)告地方性法規(guī)起草和審議的有關(guān)情況,。有關(guān)委員會(huì)受主任會(huì)議委托應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議作提請(qǐng)審議的報(bào)告,。



 第三十四條 省人大常委會(huì)對(duì)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，認(rèn)為需要修改的,，可以對(duì)地方性法規(guī)中的原則性問(wèn)題進(jìn)行修改,，也可以退回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)進(jìn)行修改后再提請(qǐng)批準(zhǔn)。



 第三十五條 省人大常委會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例,，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。表決辦法適用本規(guī)定第五章的規(guī)定。




 第七章 地方性法規(guī)的公布和備案





 第三十六條 省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)或者批準(zhǔn)的自治縣自治條例和單行條例,，由省人大常委會(huì)發(fā)布公告,，在省人大常委會(huì)會(huì)刊予以公布，并同時(shí)在《南方日?qǐng)?bào)》刊登。

 《南方日?qǐng)?bào)》是省人大常委會(huì)刊登地方性法規(guī)的指定報(bào)紙,。

 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的廣州市的地方性法規(guī),，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布施行,。



 第三十七條 省人大常委會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由負(fù)責(zé)初審的省人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)按照統(tǒng)一格式，從通過(guò)或者批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。




 第八章 地方性法規(guī)的修改和廢止





 第三十八條 地方性法規(guī)修正案或者廢止案的起草、提出,、審議,、通過(guò)、批準(zhǔn),、公布和備案,，適用本規(guī)定第二章、第三章,、第四章,、第五章、第六章和第七章的規(guī)定,。



 第三十九條 省人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)或者批準(zhǔn)地方性法規(guī)修正案或者廢止案,，應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布,。作出修改地方性法規(guī)決定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修正后的地方性法規(guī)文本。




 第九章 附則



 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1985年10月30日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。