• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-10
• 【生效日期】1993-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于深化 外貿(mào)體制改革積極擴(kuò)大出口若干問題的通知

 安徽省人民政府關(guān)于深化
 外貿(mào)體制改革積極擴(kuò)大出口若干問題的通知
 
（1993年6月10日皖政〔1993〕42號(hào)）
 為積極擴(kuò)大我省外貿(mào)出口,，適應(yīng)對(duì)外開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，現(xiàn)就深化我省外貿(mào)體制改革的若干問題通知如下：



 一、積極推進(jìn)大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,。對(duì)外貿(mào)易是我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，必須大力發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要積極扶持和鼓勵(lì)一大批企業(yè)直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),，盡快形成省外貿(mào)公司,、工貿(mào)（農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)）公司,、地市外貿(mào)公司,、大中型生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)等多類企業(yè)出口并進(jìn)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)格局。省外貿(mào)公司要按照實(shí)業(yè)化,、集團(tuán)化,、國(guó)際化的發(fā)展要求，加強(qiáng)與工、農(nóng),、技等企業(yè)的結(jié)合,，積極與自屬企業(yè)、控股企業(yè),、參股企業(yè),、協(xié)作企業(yè)實(shí)行以資產(chǎn)紐帶為主的多層次聯(lián)合，建立多功能的大外經(jīng)貿(mào)集團(tuán),；要按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)股份制改造的有關(guān)規(guī)范化要求,，加速進(jìn)行各類進(jìn)出口企業(yè)的股份制改革，并抓好“國(guó)有民營(yíng)”試點(diǎn),，建立起我省外貿(mào)企業(yè)充滿生機(jī)和活力和公有制產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,，加速外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。新取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，要千方百計(jì)拓展出口渠道,，盡快形成出口規(guī)模。對(duì)符合條件的省內(nèi)各類生產(chǎn)企業(yè),、科技企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè),，省外經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省經(jīng)委,、科委等有關(guān)部門，積極向國(guó)家申報(bào)其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。尚未取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的上述企業(yè)可在有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)內(nèi)設(shè)立分部,，借牌經(jīng)營(yíng)。省外經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)各類進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn),、咨詢和服務(wù)工作，幫助企業(yè)開展業(yè)務(wù),，用好進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 二、改革出口計(jì)劃體制,，完善出口責(zé)任制,。從1993年起，對(duì)各地市取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的各類企業(yè)和外商投資企業(yè)所承擔(dān)的出口任務(wù),，以及所承擔(dān)的出口收匯和上繳外匯額度指標(biāo),，由省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省計(jì)委、省外匯管理局切塊下達(dá)到各有關(guān)地市,，納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行管理與檢查,。要按照責(zé)權(quán)利一致的原則，把出口計(jì)劃與配額和許可證的管理使用掛起鉤來，具體辦法,，由省外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定商各地市后制定,。凡完不成上繳外匯額度任務(wù)的企業(yè)，必須用自有外匯或用人民幣購買外匯額繳齊,。對(duì)連續(xù)兩年完不成上繳外匯額度任務(wù)或無出口實(shí)績(jī)的企業(yè),，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)有關(guān)部門核準(zhǔn)，停止直至撤銷其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。

 出口商品中,，除國(guó)家指定實(shí)行專營(yíng)的計(jì)劃列名、配額管理商品外,，其它商品一律放開經(jīng)營(yíng),。部分計(jì)劃列名、配額管理的出口商品,，擇優(yōu)分配,，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)。



 三,、改革外貿(mào)財(cái)務(wù)管理體制,。自1993年1月起，地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的財(cái)務(wù)與省外經(jīng)貿(mào)委脫鉤,，與地市財(cái)政掛鉤,，納入地市財(cái)政管理。地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的債權(quán),、債務(wù),，根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的1992年會(huì)計(jì)決算，同時(shí)相應(yīng)劃歸地市財(cái)政,。各地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的機(jī)構(gòu),、編制、勞動(dòng)工資,，也一并劃歸各地市自行管理,。縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的財(cái)務(wù),、機(jī)構(gòu),、編制、勞動(dòng)工資是否下放,，由各行署,、市政府自行決定。省級(jí)外經(jīng)貿(mào)公司直屬企業(yè)的財(cái)務(wù),、機(jī)構(gòu),、編制、勞動(dòng)工資，由省公司管理,、省外經(jīng)貿(mào)委直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù),、編制、機(jī)構(gòu),、勞動(dòng)工資,，由省外經(jīng)貿(mào)委按省政府關(guān)于事業(yè)單位的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

 地市外經(jīng)貿(mào)委（局）行政經(jīng)費(fèi)開支列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，原由省外經(jīng)貿(mào)委核撥給各地市外經(jīng)貿(mào)委（局）的行政經(jīng)費(fèi),，改為省財(cái)政劃撥給各地市財(cái)政，由各地市財(cái)政撥給地市外經(jīng)貿(mào)委（局）,。

 外貿(mào)財(cái)務(wù)管理體制下放的具體辦法,，由省財(cái)政廳會(huì)省外經(jīng)貿(mào)委依照上述原則盡快制定下發(fā)。

 地市縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)繼續(xù)由原單位使用,，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)外經(jīng)貿(mào)管理部門共同監(jiān)督、考核,。

 對(duì)財(cái)務(wù)體制下放后的各地市縣外貿(mào)企業(yè),，除繼續(xù)按國(guó)家規(guī)定不征所得稅外，對(duì)其批發(fā)調(diào)撥出口商品業(yè)務(wù)所取得的收入,，免征營(yíng)業(yè)稅,；對(duì)經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn),，可以酌情給予減免營(yíng)業(yè)稅的照顧。



 四,、繼續(xù)實(shí)行并不斷完善各項(xiàng)鼓勵(lì)出口政策,。省進(jìn)出口企業(yè)一般商品出口收匯上繳省政府的10％集中留成外匯額度調(diào)劑的人民幣收入，1993年和1994年均以1992年國(guó)家下達(dá)我省承包計(jì)劃為基數(shù),?；鶖?shù)內(nèi)的外匯額度調(diào)劑收入使用，1993年仍按省政府皖政［1993］21號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。超基數(shù)上繳省政府的外匯額度調(diào)劑收入,，對(duì)完成當(dāng)年省下達(dá)的出口計(jì)劃且當(dāng)年不發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損的省進(jìn)出口企業(yè)，1993年和1994年均給予全額返還,，由企業(yè)按照一定比例分別用于發(fā)展生產(chǎn),，增加集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大出口,。

 繼續(xù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的政策,，具體辦法，仍按省政府辦公廳批準(zhǔn)的《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的實(shí)施意見》［皖外經(jīng)貿(mào)人字（1992）第135號(hào)文］執(zhí)行。



 五,、更積極有效地利用外資,，努力擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模。要進(jìn)一步拓寬外商投資領(lǐng)域,，除國(guó)家明令禁止的行業(yè)外,，其他各行業(yè)都可以吸收外商投資。要鼓勵(lì)一批經(jīng)營(yíng)較好的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)與外商合資,，合作,，實(shí)行整廠嫁接。盡快排出一批科研成果和技術(shù)開發(fā)成果,，吸引外商投資合作生產(chǎn),，把利用外資與搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來,。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)審批手續(xù)，使用全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式合同,、章程,、要積極使用外國(guó)政府貸款、國(guó)際商業(yè)貸款和國(guó)際金融組織貸款,，在做好外匯收支平衡的基礎(chǔ)上,，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模，不斷提高使用效益,，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政要求,，多發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)匯項(xiàng)目。為積極招商引資,，拓展我省外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng),，省政府每年將在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，有計(jì)劃的組織若干次全省性的大型招商引資和對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),，爭(zhēng)取一些大的國(guó)際財(cái)團(tuán)與商社到省內(nèi)投資,。

 引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備是加速我省技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力的有效手段,。要進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)管理辦法,，凡有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，均可經(jīng)營(yíng)技術(shù)貿(mào)易,。對(duì)用匯在100萬美元以下（不含軟件）的引進(jìn)項(xiàng)目,，實(shí)行合同登記制度，外經(jīng)貿(mào)主管部門不再進(jìn)行委托審批和合同審批,；對(duì)用匯在100萬美元以上的引進(jìn)項(xiàng)目,，省外經(jīng)貿(mào)委要積極協(xié)同有關(guān)部門提供配套服務(wù),，向生產(chǎn)、科研企業(yè)及時(shí)提供國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)信息,，幫助企業(yè)不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的起點(diǎn),。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，改善行業(yè)管理,。深化外貿(mào)體制改革，積極擴(kuò)大出口,，是關(guān)系我省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,，各級(jí)政府一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究,、解決外經(jīng)貿(mào)工作中的各種矛盾與問題,，熱情支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、財(cái)政、金融,、外管,、海關(guān)、商檢等有關(guān)部門要通力合作,，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好進(jìn)出口工作,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門是各級(jí)政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的行業(yè)管理部門，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，加強(qiáng)自身建設(shè)，注重人才培養(yǎng),，做好全省對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù)工作，開拓進(jìn)取,，不斷推進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,。