• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人民政府令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-29
• 【生效日期】1993-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市住房制度改革方案

 長(zhǎng)春市住房制度改革方案
 
（1993年7月29日長(zhǎng)春市人民政府令第7號(hào)）
 為全面推進(jìn)住房制度改革,，加速住房建設(shè)，盡快改善人民群眾居住條件,，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家提出在本世紀(jì)末“居住條件明顯改善”的戰(zhàn)略目標(biāo),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)住房制度改革的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本方案,。



 一、房改的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 住房制度改革的根本目的,，是不斷改善居住條件,，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的住房需求，從根本上解決社會(huì)的住房問(wèn)題,。

 住房制度改革方向,，是推進(jìn)住房商品化，逐步把住房的生產(chǎn),、交換,、消費(fèi)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán),，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 住房制度改革的基本原則是堅(jiān)持國(guó)家,、集體,、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則；堅(jiān)持租,、售,、建并舉的原則；堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則,。

 （二）目標(biāo)

 近期目標(biāo)－－在“八五”期間,，要以改變低租金、無(wú)償分配住房為基本點(diǎn),。公房租金計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)相當(dāng)于維修費(fèi),、管理費(fèi)、折舊費(fèi)三項(xiàng)因素計(jì)租的水平,，逐步增加家庭消費(fèi)支出中住房消費(fèi)支出的比重,；住房建設(shè)緊緊圍繞“解困”進(jìn)行，每年要解決1000戶(hù)住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題,，使我市人均居住面積達(dá)到7平方米,，住房成套率達(dá)到50％以上，從而使全市住房緊張狀況有明顯改善,。

 中期目標(biāo)－－到2000年,，公房租金計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)要努力達(dá)到維修費(fèi)、管理費(fèi),、折舊費(fèi),、投資利息和房產(chǎn)稅五項(xiàng)因素計(jì)租水平；全市人均居住面積達(dá)到8平方米,，住房成套率達(dá)到80％,，戶(hù)均有一處（套）適用的住房,，使居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中住房消費(fèi)支出基本趨于合理；發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng),，建立住房資金的融資體系,，加速住房機(jī)制的轉(zhuǎn)換，初步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán),。

 長(zhǎng)期目標(biāo)－－利用較長(zhǎng)的時(shí)間,，使公房租金計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到在前五項(xiàng)因素基礎(chǔ)上再增加土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)八項(xiàng)因素計(jì)租水平,；住房成套率大大提高,，每戶(hù)有一套舒適的住房；健全房地產(chǎn)市場(chǎng),，完善住房融資體系,，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房的商品化,、社會(huì)化,，從根本上解決社會(huì)住房問(wèn)題,。



 二,、房改的基本內(nèi)容

 我市住房制度改革的基本內(nèi)容是：提租補(bǔ)貼、住房買(mǎi)券,、優(yōu)惠售房,、合作建房、建立基金,。

 （一）分步提租適當(dāng)補(bǔ)貼

 改革現(xiàn)行低租金制度,，實(shí)行分步提租，適當(dāng)補(bǔ)貼,，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán),。

 1．提租的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 我市直管和自管公房租金，自本方案實(shí)施之日起,，一律按使用面積及其使用功能實(shí)行分等計(jì)租：一等為成套住房（有獨(dú)用廚房,、廁所、上下水）,，月房租每平方米使用面積提高到0．40元,；二等為一般非成套住房（比照成規(guī)套住房缺其中一項(xiàng)或多項(xiàng)的住房），月房租每平方米使用面積提高到0．35元,；三等為簡(jiǎn)易住房（結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,、土坯、土墻,、磚土等材料建造的住房）,，月房租每平方米使用面積提高到0．30元,。

 在些基礎(chǔ)上，根據(jù)其樓層,、居室朝向,、地段環(huán)境、室內(nèi)設(shè)備四項(xiàng)因素按基本租金加減法計(jì)租,。

 2．住房補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工,，以及離退休職工,，由所在單位按住房補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)2．5％的比例一次核定，按月補(bǔ)貼,。

 發(fā)放補(bǔ)貼后,，職工原來(lái)享受的各種住房減租待遇和住房補(bǔ)貼等一律取消。

 3．住房補(bǔ)貼資金的來(lái)源

 住房補(bǔ)貼資金,，企業(yè)在住房折舊費(fèi)和管理費(fèi)中列支,；全額預(yù)算行政、事業(yè)單位從原有住房資金中解決,，不足部分經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定列入預(yù)算,；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開(kāi)支渠道列支,；自收自支事業(yè)單位,，比照企業(yè)開(kāi)支渠道列支。

 4．住房租金的使用

 各產(chǎn)權(quán)單位回收的租金專(zhuān)項(xiàng)用于住房維修,。新房較多的單位,，用于房屋維修后仍有結(jié)余的，可用于住房建設(shè),。各單位的房租要單獨(dú)建帳,，按月收繳，不得放棄管理和挪作他用,。

 5．新增租金的免,、補(bǔ)

 對(duì)建國(guó)前參加革命工作的離退休職工及其配偶、烈士的配偶及其父母,、特,、一等革命傷殘軍人和無(wú)子女、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)依無(wú)靠生活困難戶(hù),，提租后繳納新增租金困難者，在一定時(shí)期內(nèi)要給予適當(dāng)免,、補(bǔ)照顧,。

 6．超標(biāo)準(zhǔn)加收房租

 住房面積超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的,，超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)部分加倍收取租金。

 7．有條件的單位,，經(jīng)過(guò)市房改辦批準(zhǔn),，可以實(shí)行單位封閉式的大提大補(bǔ)，適當(dāng)加大房租改革的力度,。

 （二）租住公有住房購(gòu)買(mǎi)住房建設(shè)債券

 1．對(duì)象和范圍

 自本方案實(shí)施之日起,，凡租住公有住房（包括新、舊直管和自管公房）的承租人,，均按住房建筑面積購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)春市住房建設(shè)債券,，并按規(guī)定繳納房租。

 個(gè)人以?xún)?yōu)惠價(jià)格買(mǎi)房,，參加合作建房和屬于生活特困戶(hù)的,，經(jīng)市房改辦審批，可以免購(gòu)住房建設(shè)債券,。

 2．認(rèn)購(gòu)住房建設(shè)債券的標(biāo)準(zhǔn)

 計(jì)購(gòu)債券標(biāo)準(zhǔn),，由市房改辦每年公布一次。

 1993年新配新建住房,，按住房建筑面積每平方米50元認(rèn)購(gòu),；新配舊有住房，按住房建筑面積每平方米30元認(rèn)購(gòu),；已租住的公有住房,，按住房建筑面積每平方米5元認(rèn)購(gòu),。

 3．住房建設(shè)債券的利息與償還

 住房建設(shè)債券從購(gòu)買(mǎi)之日起,，滿(mǎn)五年后兌付本息，年利率按3．6％計(jì)算,。

 4．住房建設(shè)債券的發(fā)售管理

 住房建設(shè)債券由住房建設(shè)單位或承辦出租住房單位組織購(gòu)買(mǎi),。新建住房購(gòu)買(mǎi)債券需經(jīng)市房改辦審查、批準(zhǔn)認(rèn)購(gòu)債券數(shù)額,，并由市住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）與住房建設(shè)單位簽定債券代售合同,。否則，市有關(guān)建房審批部門(mén)不予辦理建房手續(xù),。

 已經(jīng)租用住房的承租人購(gòu)買(mǎi)債券,，由承辦出租住房單位或住房產(chǎn)權(quán)單位核定應(yīng)購(gòu)債券總額，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)后,，由單位組織統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),。拒不認(rèn)購(gòu)債券的，從職工所在單位開(kāi)戶(hù)行存款帳戶(hù)中直接劃轉(zhuǎn),，再由單位從本人工資中扣繳,。

 5．住房建設(shè)債券資金的使用

 住房建設(shè)債券資金作為住房建設(shè)周轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,。購(gòu)買(mǎi)債券的單位，可在其購(gòu)買(mǎi)債券額度內(nèi)以低息貸款形式有償使用債券資金,。職工購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房時(shí),，住房建設(shè)債券可抵付購(gòu)房款。

 （三）優(yōu)惠出售公有住房

 自本方案實(shí)施之日起,，各單位分配的新房和調(diào)串分配的舊房,，要先售后租，對(duì)買(mǎi)房者給予優(yōu)惠,。

 1．范圍和對(duì)象

 凡持有我市城市戶(hù)口的職工,，每戶(hù)可購(gòu)買(mǎi)一套不超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的公有住房。

 下列公有住房不得出售：鑒定為危房或列入近期城市改造規(guī)劃的,；主要街路兩側(cè)宜改造為鋪面房的,；房屋產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；有歷史,、文化保護(hù)價(jià)值的,；獨(dú)立庭院式的；以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的住房,。

 2．優(yōu)惠價(jià)房的售價(jià)

 優(yōu)惠價(jià)房的出售基價(jià)分為優(yōu)惠價(jià)格基價(jià)和綜合價(jià)格基價(jià),。新建房?jī)?yōu)惠價(jià)格基價(jià)和綜合價(jià)格基價(jià)由市人民政府根據(jù)住房建筑成本造價(jià)和居民承受能力，本著鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)房的原則確定,，一年公布一次,。1993年新建磚混結(jié)構(gòu)的單元式套房?jī)?yōu)惠價(jià)格基價(jià)每平方米建筑面積300元，綜合價(jià)格基價(jià)每平方米建筑面積860元,；舊房以成新折扣作基價(jià),；然后兩者都按地段環(huán)境、居室朝向,、樓層,、室內(nèi)設(shè)備四項(xiàng)因素，將基價(jià)增減后計(jì)價(jià),，但舊房最低價(jià)格不得低于每平方米120元,。

 3．優(yōu)惠政策

 承租人購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住公房，給予20％的優(yōu)惠,。

 職工購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住公房按工齡長(zhǎng)短給予以下優(yōu)惠：工齡滿(mǎn)40年及其以上的給予10％優(yōu)惠,；工齡滿(mǎn)30年不滿(mǎn)40年的給予8％優(yōu)惠；工齡滿(mǎn)20年不滿(mǎn)30年的給予6％優(yōu)惠,；工齡滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的給予4％優(yōu)惠,；工齡不滿(mǎn)10年的給予2％優(yōu)惠。

 單位向職工個(gè)人出售新建的優(yōu)惠價(jià)房，享受合作建房減免有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠,。

 購(gòu)房者免繳一次性契稅,、土地使用稅和房產(chǎn)稅。

 4．付款辦法

 職工購(gòu)房可以一次付清房款,，也可分期付款,。一次交清房款的，在售價(jià)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20％,。分期付款的,，首次交款不得少于30％，在此基礎(chǔ)上,，每多交10％,，可優(yōu)惠2％。分期付款,，還應(yīng)當(dāng)付利息,。分期付款期限不得超過(guò)10年。

 為方便職工購(gòu)房,，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)辦住房?jī)?chǔ)蓄和購(gòu)房貸款業(yè)務(wù),。貸款購(gòu)房的職工，按存貸結(jié)合的辦法,，先存足購(gòu)房金額的30％,，其余可向住房金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款。

 5．住房產(chǎn)權(quán)

 按綜合價(jià)格基價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房,，在付清房款后,，個(gè)人擁有完全產(chǎn)權(quán)，即對(duì)其購(gòu)買(mǎi)的住房擁有占有權(quán),、使用權(quán),、處分權(quán)和收益權(quán)。

 按優(yōu)惠價(jià)格基價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房,，在付清房款后,，個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán),，即擁有占有權(quán),、使用權(quán)、有限處分權(quán)和部分收益權(quán),，可以繼承,，不能贈(zèng)與，允許出售或出租,，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和租用權(quán),。售房收入在扣除雙方原投資后的增值部分，按售房單位和購(gòu)房人原投資所得的產(chǎn)權(quán)比例分配。

 6．售房資金的管理和使用

 優(yōu)惠售房資金必須存入市建設(shè)銀行房地產(chǎn)信貸部,，除了用于歸還住房建設(shè)貸款,，市政府提留一部分統(tǒng)籌金、售房單位提取房?jī)r(jià)10％用于住房共用部位和共用設(shè)備的維修費(fèi)用外,，只能用于新建,、改建、擴(kuò)建住房和發(fā)放住房補(bǔ)貼,。

 售房資金進(jìn)入各單位住房基金帳戶(hù),，所有權(quán)不變。

 7．公房出售管理

 出售公房納入房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)一管理,，各種買(mǎi)賣(mài)交易均應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù),。

 優(yōu)惠價(jià)房的出售基價(jià)，每年第一季度,，由市房改辦,、市房地產(chǎn)管理局、市國(guó)有資產(chǎn)局,、市物價(jià)局聯(lián)合公布,。

 公房出售堅(jiān)持先評(píng)估后出售的原則和報(bào)批制度，單位自管產(chǎn)和直管產(chǎn)的出售必須經(jīng)市房改辦審批,，由市房地立管理部門(mén)具有評(píng)估資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,、測(cè)定，不得自行確定出售基價(jià),。

 公房售后管理原則上實(shí)行自有,、自住、自管,、自修,，也可委托房產(chǎn)管理部門(mén)代管代征。

 住房的供水系統(tǒng)和住房暖氣費(fèi)用,，在政府沒(méi)有新的規(guī)定之前,，仍由原渠道解決。

 8．鼓勵(lì)私營(yíng)業(yè)主,、個(gè)體工商戶(hù)和家庭收入較高及其他有承受能力的居民,，按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)住房，其房屋產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有,。

 （四）圍繞“解困”,、“解危”,，開(kāi)展合作建房

 合作建房是系指單位,、個(gè)人共同籌集資金,，由政府扶持建設(shè)個(gè)人自住住房的一種建房形式。包括：住房合作社建房和集資建房,。

 1．合作建房對(duì)象

 凡在我市有城市常住戶(hù)口的中低收入者,、住房困難戶(hù)、危房改造戶(hù),，由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)其所有單位同意，均可參加合作建房,。

 2．合作建房的原則

 合作建房堅(jiān)持“個(gè)人出資,、單位補(bǔ)貼、政府扶持”的原則,，個(gè)人原則上負(fù)擔(dān)新建住房本身建筑造價(jià),；住房綜合造價(jià)與住房本身建筑造價(jià)和政府減免有關(guān)稅費(fèi)和差額，由職工所在單位負(fù)擔(dān),；政府對(duì)個(gè)人出資部分免收有關(guān)稅費(fèi),。

 3．合作建房的優(yōu)惠政策

 合用建房按個(gè)人合資占住房本身建筑造價(jià)加征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的比例,，實(shí)行同比例免交下列稅費(fèi)：營(yíng)業(yè)稅,，耕地占用稅，國(guó)有土地有償使用費(fèi),，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),，使用實(shí)心粘土磚附加費(fèi)，人防工程費(fèi),，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),，教育附加費(fèi)，水,、電,、排污增容費(fèi)，解困房源費(fèi)等,；個(gè)人出資部分,，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，適用“零”稅率,。

 合作建房的,，免交插建費(fèi)和拆遷費(fèi)。

 政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)合作建房的計(jì)劃,、用地,、規(guī)劃、材料,、資金、管理等方面提供方便條件，簡(jiǎn)化各種審批手續(xù),，優(yōu)先予以安排,。

 合作建房要和解決職工住房困難結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行既定的“解困”政策,，保證“解困”工作的順利進(jìn)行,。

 4．合作建房的組織和管理

 市房地產(chǎn)管理局是我市合作建房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)我市住房合作社組建的資質(zhì)審批,；負(fù)責(zé)全市合作建房規(guī)模,、項(xiàng)目、資金的審查和合作建房的開(kāi)展等工作,。

 合作建房由職工所在單位負(fù)責(zé)組織,。

 有條件的單位和市屬各行政區(qū)域內(nèi)的職工或居民可以組建住房合作社，合作社是公益性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，具有法人資格,。住房合作社負(fù)責(zé)合作建房的計(jì)劃申報(bào)、資金籌集,、財(cái)務(wù)管理,、住房建設(shè)、住房分配,、維修管理等項(xiàng)工作,。

 （五）建立穩(wěn)定的住房基金

 住房基金是指城市、單位,、個(gè)人專(zhuān)項(xiàng)用于住房生產(chǎn),、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的資金,，它的建立要立足原有資金轉(zhuǎn)化,，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)參與下分別核定、理順,，納入城市,、單位、個(gè)人三級(jí)基金,。

 1．城市住房基金的來(lái)源

 財(cái)政原來(lái)用于住房建設(shè),、維修和住房補(bǔ)貼的資金；按規(guī)定征自住房的房產(chǎn)稅及預(yù)算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金收入,；出售直管公房回收的資金,；發(fā)行住房建設(shè)債券籌集的資金；提租后由市統(tǒng)籌房租收入10％和自管公房出售收入5％的資金,；房改資金在運(yùn)營(yíng)使用中增殖后分配形成的資金,；其它收入資金,。

 2．單位住房基金的來(lái)源

 單位原來(lái)用于住房建設(shè)、住房維修,、房租補(bǔ)貼的資金,；從自有資金中分離出來(lái)用于住房建設(shè)的資金；出售自管公房回收的資金,；單位自管住房的房租收入,；上級(jí)撥款資金；從預(yù)算外收入中按一定比例提取的資金,；其它收入資金,。

 3．推行公積金制度，建立起職工個(gè)人住房基金

 公積金是一種義務(wù)性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄,，公積金制度是通過(guò)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式建立的社會(huì)住房保障制度,。通過(guò)長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄積累，提高職工家庭解決自住住房的能力,，擴(kuò)大住房建設(shè)資金的投資渠道,。

 （1）凡在我市工作，具有我市常住戶(hù)口的黨政機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體,、企事業(yè)單位的在職固定職工、合同制職工,，均實(shí)行公積金制度,。離退休職工、臨時(shí)工和三資企業(yè)中的外籍職工,，不實(shí)行住房公積金制度,。

 （2）公積金由職工和職工所在單位共同存儲(chǔ)。職工按公積金交繳計(jì)算基數(shù)5％逐月存儲(chǔ),；單位也按公積金交繳計(jì)算基數(shù)5％逐月給職工存儲(chǔ),，兩者均為個(gè)人所有。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，由市房改辦定期公布公積金交繳率,。

 （3）公積金存儲(chǔ)由職工所在單位承辦，單位為職工設(shè)存儲(chǔ)戶(hù)頭,，并按照活期存款利率計(jì)息,。

 （4）公積金個(gè)人承擔(dān)部分，由個(gè)人支付,；由企業(yè)承擔(dān)部分,，從企業(yè)分離劃轉(zhuǎn)的單位住房資金中解決，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定,，可在成本中列支,；公積金由行政事業(yè)單位繳交的部分,，原則上從自有資金和劃轉(zhuǎn)的住房資金中解決，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定,，列入預(yù)算,。

 （5）公積金定向用于職工家庭購(gòu)買(mǎi),、建造,、大修、翻建自住住房,。職工可使用本戶(hù)成員及直系親屬積累的公積金,。

 （6）職工離退休、調(diào)離我市或出國(guó)定居時(shí),，其結(jié)余的公積金本息全部由職工提?。宦毠ぴ谑袃?nèi)調(diào)轉(zhuǎn)時(shí),，公積金隨工資關(guān)系劃轉(zhuǎn),；職工在職期間去世，公積金本息由其合法繼承人提取,。

 （7）各單位住房建設(shè)原則上可有償使用本單位職工結(jié)余的公積金,。

 4．住房資金的使用范圍

 住房資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于住房制度改革的提租補(bǔ)貼和住房建設(shè)、維修與管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得挪作他用。具體使用項(xiàng)目是：用于發(fā)放房租補(bǔ)貼,；用于繳納或支付公積金本息,；用于住房的維修和管理；解決住房困難戶(hù),、危舊房改造等其他住房問(wèn)題,；用于發(fā)放住房專(zhuān)項(xiàng)貸款；用于新建,、改建和購(gòu)買(mǎi)住房,；用于住房建設(shè)債券本息歸還；用于房改的其他支出等,。

 5．住房資金的管理

 “中心”對(duì)我市預(yù)改范圍內(nèi)的各類(lèi)住房資金進(jìn)行管理,、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)，保證政策性住房資金用于住房建設(shè),?！爸行摹币獣?huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行住房資金的核定和劃轉(zhuǎn)，并對(duì)各單位的住房資金進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 城市住房基金和單位住房基金要同其他專(zhuān)項(xiàng)基金分離開(kāi)來(lái),，專(zhuān)項(xiàng)用于新建,、購(gòu)買(mǎi)和維修住房。

 房改資金的金融結(jié)算業(yè)務(wù),，由市建設(shè)銀行和市工商銀行房地產(chǎn)信貸部辦理,。



 三、房改的領(lǐng)導(dǎo)與組織

 住房制度改革意義重大,，涉及面廣,，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，精心組織,，切實(shí)抓好這項(xiàng)改革。

 市政府成立住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)全市房改實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市房改方案的制定,、協(xié)調(diào)和實(shí)施,，研究提出住房制度改革的各項(xiàng)配套政策；參與協(xié)調(diào)有關(guān)住房建設(shè)的規(guī)劃,、計(jì)劃,、建設(shè)和住房管理工作；籌集,、管理住房建設(shè)資金,，審批資金的合理使用；制定住房分配管理辦法,，并對(duì)分配進(jìn)行監(jiān)督等,。全市房改工作，要在市房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，分級(jí)負(fù)責(zé),，單位包干，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,，要選擇熟悉房管,、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員,，組成精干班子負(fù)責(zé)本單位,、本系統(tǒng)房改工作。

 在全民討論，使廣大市民進(jìn)一步認(rèn)清房改的目的,、意義和有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，市、區(qū)兩級(jí)政府的各個(gè)部門(mén)和各級(jí)工會(huì)組織要積極配合,，保證房改順利實(shí)施,。

 房改要堅(jiān)持實(shí)行屬地管理的原則。全市房改堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一部置、統(tǒng)一行動(dòng),，對(duì)拒不執(zhí)行或違反房改政策的行為,，各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察,、檢察部門(mén)要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 四,、附則

 本方案在我市城區(qū)施行,，各縣（市）、效區(qū)可參照本方案制定本地區(qū)實(shí)施方案,，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行,。

 經(jīng)國(guó)務(wù)院和省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行房改的部門(mén)和單位，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，交叉部分執(zhí)行本方案,。其它在長(zhǎng)單位按本方案實(shí)施。

 本方案由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

 本方案自一九九三年七月一日起施行,。