• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2000]28號
• 【發(fā)布日期】2000-08-03
• 【生效日期】2000-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于組織 民兵預備役部隊開展科技扶貧活動的通知

 江西省人民政府,、江西省軍區(qū)關(guān)于組織
 民兵預備役部隊開展科技扶貧活動的通知
 
（贛府發(fā)〔2000〕28號2000年8月3日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各軍分區(qū),，江西預備役師,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、人武部,，各預備役團，省政府各部門,，省軍區(qū)各部門：

 為認真貫徹落實黨中央,、國務院、中央軍委關(guān)于做好扶貧工作的指示精神,，進一步組織發(fā)動民兵預備役部隊為老區(qū)群眾脫貧致富作貢獻,，經(jīng)省政府、省軍區(qū)研究決定,，從2000年開始,，用三年時間組織全省民兵預備役部隊廣泛開展科技扶貧活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、科技扶貧活動的指導思想

 堅持以黨的基本路線和黨的三代領(lǐng)導核心關(guān)于圍繞大局為民兵的重要論述為指導,，緊緊圍繞省委、省政府扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃,，組織民兵預備役部隊廣泛開展以“扶一批科技能手,、促一方特色產(chǎn)業(yè)、富一片老區(qū)群眾”為主要內(nèi)容的科技扶貧活動,，為振興江西經(jīng)濟,、改善群眾生活、促進民兵預備役部隊質(zhì)量建設作貢獻。



 二,、科技扶貧活動的目標,、任務

 民兵預備役部隊要積極適應形勢發(fā)展，按照省委,、省政府,、省軍區(qū)的部署和要求，在各級黨委,、政府和軍事機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過強有力的組織領(lǐng)導和扎實有效的工作,，有計劃,、有步驟地開展科技扶貧活動，充分發(fā)揮民兵預備役部隊“五個作用”,，努力達到“四個明顯”,，即：在扶本治根、提高群眾科技素質(zhì)上發(fā)揮帶頭作用,，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,、加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮骨干作用，在改善群眾生產(chǎn)生活條件和老區(qū)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮突出作用,，在掛鉤結(jié)對中發(fā)揮幫帶作用,，在精神文明建設中發(fā)揮表率作用，使老區(qū)群眾自我發(fā)展能力有明顯提高,，貧困群眾生活水平有明顯改善,，貧困地區(qū)“兩個文明”建設有明顯進步，民兵預備役部隊自身建設有明顯加強,。主要任務有以下六個方面：

 （一）堅持把解決貧困群眾的溫飽問題作為科技扶貧的首要任務,。圍繞省委、省政府提出的2000年在去年基礎上再解決80萬貧困人口溫飽問題的要求,，今年省軍區(qū)發(fā)動民兵預備役部隊力爭幫助解決6至8萬貧困人口溫飽問題,，分解到團級單位原則上都要幫助解決1000人溫飽問題，明后兩年的扶貧工作仍然要抓住這個問題不放,。各級要密切配合全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強化科技扶貧工作,，大力幫助貧困地區(qū)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，幫助貧困群眾早日解決穿衣吃飯問題。要努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場適應性,，實現(xiàn)增產(chǎn)與增效同步,、豐產(chǎn)與增收并進，防止返貧現(xiàn)象。要組織民兵群眾搞好資源開發(fā),，利用勞務輸出,，加快脫貧步伐。

 （二）積極幫助貧困群眾提高科技致富的本領(lǐng),。要大力開展科普宣傳,，通過廣泛開展“實用技術(shù)宣傳月”、“科技進步活動月”,、“科技下鄉(xiāng)”和創(chuàng)辦民兵科技示范基地等活動,，營造一個信科技、學科技,、用科技的濃厚氛圍,。要加大科技培訓力度，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和群眾需要,，聯(lián)合地方有關(guān)部門,，發(fā)揮民兵訓練基地、青年民兵之家和民兵育才學校的陣地作用,，有計劃,、有重點、分層次地組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓和交流,，幫助民兵群眾掌握一至兩門脫貧致富的實用技術(shù),。對民兵專業(yè)戶、鄉(xiāng)土能人要加強引導,，重點培訓,，在資金上給予適當扶持，使他們成為脫貧致富的帶頭人,。要大力傳播致富信息,，開闊群眾自我發(fā)展的視野，引導群眾走向市場,，為貧困群眾科技致富鋪路搭橋,。要把支持貧困地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展，作為科技扶貧的重要內(nèi)容,，團以上單位要有重點地幫扶一所中小學校,。要積極開展“一幫一”捐資助學活動，確保扶貧點適齡兒童入學率達100％,。

 （三）采取有力措施幫助貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟,。指導貧困鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟，要適應市場需求,，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,，確立新思路，探索新路子，選擇那些有市場,、投資少,、見效快、風險小的加工項目,，切不可貪大求全,，給群眾增加新的負擔。在農(nóng)副產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū),，通過組建營銷公司,，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后社會化服務,，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工,、銷售的有機結(jié)合,，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局,；在緊靠城鎮(zhèn),、廠礦企業(yè)和交通干線的地方，積極幫助鄉(xiāng)村發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，興辦配套加工、商貿(mào),、運輸?shù)冉?jīng)濟實體,；在山林資源豐富的山區(qū)，要大力興辦木材加工,、石料加工等小型企業(yè),。在幫助貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟過程中，各級人武部門要在搞好市場調(diào)查論證,、立項,、引進資金、辦理各種手續(xù),、協(xié)調(diào)各種關(guān)系,、選拔推薦人才、制訂完善管理制度等方面多出主意,，多提建議,，多做工作，但切不可包辦代替,，直接從事經(jīng)營活動。

 （四）幫助貧困地區(qū)把基層黨支部建設成為能夠帶領(lǐng)群眾科技致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎,，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的核心,。各軍事單位要積極配合地方黨委、政府加強掛鉤點的基層組織建設,。要把那些政治素質(zhì)好,、工作能力強的優(yōu)秀退伍軍人和民兵干部推薦到黨支部和基層組織班子中，并注重通過學習培訓,、實際鍛煉,，幫助他們提高把關(guān)定向能力、依法行政能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力,。要幫助基層組織建章立制,，指導和督促他們抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《
中華人民共和國村民委員會組織法》的落實。

 （五）千方百計幫助貧困地區(qū)搞好基礎設施建設,。各地要從實際出發(fā),，發(fā)揮部隊和民兵預備役人員突擊力強的優(yōu)勢，成建制參加貧困地區(qū)“水,、電,、路、橋”等基礎設施建設和改造,，為群眾科技致富創(chuàng)造條件,。沿江濱湖地區(qū)軍分區(qū)、人武部,，要積極組織民兵預備役人員參加沿江干堤,、重點圩堤等防洪工程建設，加強水資源的綜合治理和開發(fā)利用,，做好“治水富民”文章,；山區(qū)各人武部，要積極響應省政府關(guān)于實施“跨世紀綠色工程”的號召,，組織民兵預備役人員搞好植樹造林,，綠色荒山荒坡，增加植被面積,，改善生態(tài)環(huán)境,。要積極組織民兵預備役人員參加當?shù)剞r(nóng)田基本建設，改造中低產(chǎn)田,，推廣良種良法,。要把農(nóng)田基本建設和興修水利結(jié)合起來，努力擴大旱澇保收面積,。積極支援貧困地區(qū)修建鄉(xiāng)村公路,，改善交通條件,。幫助貧困地區(qū)實施村村通廣播電視工程，擴大廣播,、電視有效覆蓋面,。

 （六）幫助貧困地區(qū)大力加強精神文明建設。認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強精神文明建設的指示精神,，以建設社會主義新農(nóng)村為目標,，組織廣大民兵預備役人員帶頭開展“四進”家門、爭創(chuàng)“十星”級文明戶和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等活動,。要圍繞轉(zhuǎn)變社會風氣和維護社會穩(wěn)定這兩個重點,，教育引導民兵群眾改變愚昧落后的不良習慣，養(yǎng)成健康文明的生活方式,；自覺移風易俗,，不搞封建迷信，抵制歪理邪說,；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,，凈化村風民風，樹立社會主義新思想,、新道德,、新風尚；積極參加社會治安綜合治理,，為脫貧致富創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。在已脫貧地區(qū)，特別是在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),，要積極開展“致富思源,、富而思進”教育。配合地方開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和“送溫暖獻愛心”活動,，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,。



 三、科技扶貧活動的措施,、要求

 （一）統(tǒng)一思想,，提高認識。各地要采取多種形式組織民兵預備役人員認真學習新時期民兵工作指導思想和上級關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示,，使大家充分認清開展扶貧活動是實踐江總書記“三個代表”重要思想的必然要求和實際行動,，是事關(guān)“改革、發(fā)展,、穩(wěn)定”大局的重要政治任務,；認清科技扶貧是加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的現(xiàn)實需要，是“科技興農(nóng)”,、加強國防后備力量建設的有效途徑,；認清打好扶貧攻堅戰(zhàn)是實踐我軍根本宗旨的實際行動,，是省軍區(qū)系統(tǒng)義不容辭的職責和長期任務，從而增強廣大民兵預備役人員自覺投身科技扶貧活動的使命感和責任感,。

 （二）切實加強組織領(lǐng)導,。各級政府要把民兵預備役部隊科技扶貧工作當作促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防后備力量建設的大事來抓,，切實加強領(lǐng)導。要把這項工作納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和扶貧攻堅的總體規(guī)劃,，做到統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實施,。要重視發(fā)揮人武部門的職能作用,，積極幫助解決民兵預備役部隊科技扶貧中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要認真聽取部隊對科技扶貧工作的建議,，盡職盡責,，齊心協(xié)力，密切配合,，共同支持民兵預備役部隊的科技扶貧活動扎實有效地開展,。各級老建辦在制定扶貧攻堅計劃時，要將民兵預備役部隊科技扶貧納入其中,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，并在扶貧資金、項目安排上給予支持,；農(nóng)業(yè)部門要積極幫助民兵預備役人員掌握實用技術(shù),，幫助他們帶頭發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；科技部門要及時提供科技服務和指導,，進一步提高民兵預備役部隊扶貧的科技含量,。各軍分區(qū)、預備役師,、縣（市,、區(qū)）人武部和預備役團要及時向地方黨委、政府匯報開展科技扶貧活動的計劃,，主動爭取支持,。要建立有主要領(lǐng)導參加的扶貧工作領(lǐng)導小組，具體負責對扶貧工作的指導,、協(xié)調(diào)和督促檢查,。要根據(jù)上級的指示要求和當?shù)貙嶋H，認真研究制定本單位科技扶貧的目標規(guī)劃和具體工作計劃,，把掛村包戶的任務分解落實到具體單位和個人,，簽訂責任書,，明確分工，層層落實,。要建立激勵機制,，對工作做得好、成績顯著的予以表彰獎勵,，對工作不力,、任務完成不好的及時提出批評。各軍分區(qū),、預備役師每季度要安排一名領(lǐng)導到扶貧點幫助指導,。各縣（市、區(qū)）人武部和預備投團領(lǐng)導每月要到扶貧點現(xiàn)場辦公,。師團單位機關(guān)要經(jīng)常安排干部到扶貧點蹲點,；人武部、預備役團每季度,，軍分區(qū),、預備役師每半年要專門召開一次會議，分析形勢,，研究工作,；要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)調(diào)駐地部隊把支援地方經(jīng)濟建設,、打好扶貧攻堅戰(zhàn)納入擁政愛民工作規(guī)劃,。

 （三）不斷改進扶貧方法。要按照中央扶貧開發(fā)工作會議精神和我省關(guān)于扶貧到村到戶的要求,，堅持以貧困村為主戰(zhàn)場,，以貧困戶為基本對象，以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點,，集中力量解決貧困群眾的溫飽問題,。要繼續(xù)堅持軍分區(qū)、預備役師聯(lián)系鄉(xiāng),，縣級人武部和預備役團聯(lián)系村,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人武部聯(lián)系組,，村民兵連長聯(lián)系戶的建點聯(lián)系制度,，做到“五到村五到戶”，即：計劃分解到村,，領(lǐng)導聯(lián)系到村,，幫扶措施到村，資金安排到村,，工作深入到村,；扶貧對象到戶,，幫扶人員到戶，措施落實到戶,，項目覆蓋到戶,，資金安排到戶，確保扶貧任務的落實,。要繼續(xù)落實定目標,、定對象、定責任,、定成效,、包脫貧的“四定一包”責任制。各單位原先確定的扶貧點,，尚未脫貧的不得脫鉤，已經(jīng)脫貧的,，要繼續(xù)鞏固,，防止返貧。要把扶持到村到戶與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子,。要根據(jù)各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要，有計劃地引進一批良種,，推廣一批先進實用技術(shù),，淘汰劣質(zhì)品種和落后的生產(chǎn)技術(shù)。各地對一些高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效又有市場前景的項目要予以重點扶持。

 （四）實施科學指導,。省軍區(qū)政治部主要是搞好調(diào)查研究和宏觀指導,。軍分區(qū)、預備役師主要是幫助縣（市,、區(qū)）人武部,、預備役團理清工作思路，制定目標任務,，協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，抓好典型引路?？h（市,、區(qū)）人武部、預備役團要發(fā)揮“一線指揮部”作用,，搞好組織發(fā)動,，并加強對基層科技扶貧工作的具體指導,。基層人武部和民兵組織要通過各種具體形式,，組織民兵預備役人員幫群眾脫貧,，帶群眾致富，為群眾解難,，充分發(fā)揮“五個作用”,。要實施分類指導，結(jié)合實際,，因地制宜,，揚長避短，切實選準科技扶貧的著力點和突破口,，對掛鉤村,、幫扶戶的情況逐一分析，有針對性地解決存在的問題,。要堅持抓點帶面,，運用典型推動科技扶貧工作的開展。要大力宣揚一批科技扶貧的先進典型,，不斷把科技扶貧活動引向深入,。

 （五）堅持把扶貧工作與民兵工作緊密結(jié)合起來。人武系統(tǒng)開展科技扶貧,，必須堅持軍事效益和經(jīng)濟效益,、社會效益同步發(fā)展，生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力同步提高,。在扶貧過程中,，要結(jié)合宣傳黨的路線、方針,、政策,，對民兵預備役人員進行愛國主義、集體主義和社會主義教育,，加強民兵預備役部隊的思想政治建設,；要通過科技扶貧，強化部隊和民兵預備役人員的科技意識,，促進“科技練兵”活動的深入發(fā)展,；要進一步組織民兵開展以勞養(yǎng)武活動，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展和民兵組織鞏固,；要通過成建制參加扶貧攻堅戰(zhàn),，提高民兵預備役人員的軍政素質(zhì)和專武干部、民兵干部、預任干部的組織指揮能力,。通過開展科技扶貧,，達到在用兵中練兵、強兵的目的,，實現(xiàn)扶貧工作與民兵預備役建設相促進,、同發(fā)展、雙豐收,，努力開創(chuàng)新時期民兵預備役工作的新局面,，進一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。