• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-20
• 【生效日期】1993-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例

 海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三次會(huì)議通過1993年8月20日公布施行）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）,，《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《
森林法實(shí)施細(xì)則》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林的采伐利用,、培育種植,、經(jīng)營管理活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本條例,。



 第三條 國家所有和集體所有的森林,、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地,，由縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門造冊登記,，核發(fā)證書,，確認(rèn)其所有權(quán)或者使用權(quán)。

 森林,、林木,、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯,。



 第四條 本省林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ),，保護(hù)、恢復(fù)與發(fā)展并重的方針,，保護(hù),、恢復(fù)山區(qū)熱帶天然林，建設(shè)沿海防護(hù)林,，發(fā)展速生豐產(chǎn)林,，提高森林覆蓋率。



 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對民族自治縣的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),，給予比一般地區(qū)更大的自主權(quán)和更多的經(jīng)濟(jì)利益,。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。



 第七條 各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域森林資源的清查,，建立健全森林資源檔案，掌握資源變化情況,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,，并采取切實(shí)措施，保證規(guī)劃的實(shí)施,。

 實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,。各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告林業(yè)狀況?？己苏?fù)責(zé)人政績時(shí),，應(yīng)當(dāng)將林業(yè)工作作為一項(xiàng)內(nèi)容。



 第九條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),、修筑工程設(shè)施,、開采礦藏和興辦各種類型開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)或者成片開發(fā)土地,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,；需占用、征用國有或者集體所有林地的,，必須按照林地權(quán)屬和批準(zhǔn)權(quán)限征得林業(yè)行政主管部門的書面意見,，并依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。



 第十條 國有林場,、自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營的各類土地的面積及其界線,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或者未按《
森林法實(shí)施細(xì)則》第
九條規(guī)定辦理,，任何組織和個(gè)人不得變更。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,。



 第十二條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害的預(yù)測,、預(yù)報(bào)、防治以及林木種子,、苗木,、木材的檢疫工作。

 發(fā)生林木病蟲害時(shí),，有關(guān)經(jīng)營組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治,；情況嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施防止蔓延,，消除隱患,。



 第十三條 從境外引進(jìn)林木種子、苗木,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫合格后，方可進(jìn)口,。



 第十四條 禁止毀林開墾,、采石、采砂,、采土以及其他毀林行為,。

 禁止燒山毀林開荒種植。部分民族自治地區(qū)確有需要應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),，并在劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行,。

 禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧,。

 禁止擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志,。



 第十五條 全省森林覆蓋率到本世紀(jì)末應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之四十七以上。

 市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的各類地區(qū)森林覆蓋率的標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率到本世紀(jì)末應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 第十六條 按照國家有關(guān)規(guī)定建立林業(yè)基金,，征收育林費(fèi),。林業(yè)基金和育林費(fèi)專門用于造林育林，不得挪作他用,。財(cái)政部門對林業(yè)基金和育林費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算內(nèi)安排一定比例的林業(yè)發(fā)展資金。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對造林育林給予低息長期貸款,，支持林業(yè)發(fā)展,。煤炭、冶金,、造紙,、鐵道、交通,、農(nóng)墾,、水電、城建等部門應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的資金用于造林綠化,，由所在地林業(yè)行政主管部門督促落實(shí),。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹造林活動(dòng)。全民義務(wù)植樹由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澐值囟?，落?shí)到單位,，限期完成，并實(shí)行管護(hù)責(zé)任制,，確保造林成效,。

 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)居民利用庭院,、房產(chǎn)屋后植樹造林。



 第十八條 國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織營造的林木，歸營造組織所有,。

 集體組織營造的林木,，歸該集體所有。

 農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地,、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有,；城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個(gè)人所有,。

 集體、個(gè)人承包國家所有或者集體所有宜林荒山荒地造林的,，林木權(quán)屬和收益按照承包合同的約定執(zhí)行,。

 義務(wù)栽植的林木歸該林地權(quán)屬組織所有，另有協(xié)議的按照協(xié)議確定林木權(quán)屬,。林木所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、抵押；個(gè)人所有的林木可以贈(zèng)與,、繼承,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對新造幼林地、熱帶天然林地和其他必須封山育林的林地實(shí)行全封,、半封或者輪封,。未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)入封山育林區(qū)內(nèi)開荒種植,。



 第二十條 各級人民政府每年必須對本地區(qū)的造林進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，人工林成活率不足百分之八十五的，飛播造林存苗株數(shù)每畝不足200株的,，不得計(jì)入年度的造林面積,。

 任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)造林面積。



 第二十一條 營林組織應(yīng)當(dāng)因地制宜地選用優(yōu)質(zhì)速生樹種建立良種基地,，培育良種壯苗,，營造速生豐產(chǎn)林木。



 第二十二條 森林的采伐計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林消耗量低于生長量和永續(xù)利用的原則,，由省屬國有林場（含采伐場）,、農(nóng)場、市縣分別按年度制訂,，報(bào)省林業(yè)行政主管部門綜合平衡,，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

 嚴(yán)禁超過批準(zhǔn)的年采伐限額采伐,。



 第二十三條 禁止采伐尖峰嶺、五指山,、七指嶺,、佳西嶺、南開嶺,、壩王嶺,、吊羅山、黎母山,、鸚哥嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林,。



 第二十四條 禁止采伐防護(hù)林,、水源林、風(fēng)景林,、自然保護(hù)區(qū)的林木以及珍稀,、古老樹木。需要更新采伐的,，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 農(nóng)墾農(nóng)場需要更新自營的防護(hù)林的,，必須經(jīng)省農(nóng)墾總局批準(zhǔn),。



 第二十五條 采伐林木必須申領(lǐng)采伐許可證，嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,。嚴(yán)禁超限額采伐,。

 申請林木采伐許可證者，必須按《
森林法實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定,，向核發(fā)機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件,。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，作出許可或者不許可的決定,。



 第二十六條 采伐人工林：省屬國有林場,，由省林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證；農(nóng)墾農(nóng)場由省林業(yè)行政主管部門委托省農(nóng)墾總局核發(fā)采伐許可證,；縣屬林（農(nóng)）場,、集體所有林（農(nóng)）場、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織由所在市,、縣,、自治縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證。

 采伐在自留地和房前屋后種植的屬個(gè)人所有的零星林木免領(lǐng)采伐許可證,。



 第二十七條 采伐林木的組織或者個(gè)人,，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、樹種,、株數(shù)和期限完成更新造林任務(wù),。

 對未完成更新造林任務(wù)者，不再核發(fā)采伐許可證,。



 第二十八條 省內(nèi)運(yùn)輸木材必須持有省屬國有林場（含采伐場）,、省農(nóng)墾總局或者縣級以上林業(yè)行政主管部門發(fā)放的木材運(yùn)輸放行證和稅務(wù)部門發(fā)放的農(nóng)林特產(chǎn)稅完（免）稅證。



 第二十九條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以在林區(qū)非國道上設(shè)立木材檢查站,。木材檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須佩戴標(biāo)志并出示證件,；進(jìn)入車站,、碼頭和貨場檢查時(shí),，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

 木材檢查人員的證件,、標(biāo)志,，由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在造林綠化,、森林保護(hù)管理以及林業(yè)科學(xué)研究,、技術(shù)推廣等工作中成績顯著的組織和個(gè)人，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十一條 違反本條例,，有下列行為之一的，給予行政處分或者行政處罰：

 （一）盜伐或者趁災(zāi)哄搶森林及其他林木的,，追回盜伐的林木或者變賣所得返還原主,，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐或者哄搶株數(shù)株十倍的樹木,，并處以木材價(jià)值或者違法所得三至七倍的罰款,；

 （二）濫伐森林或者林木的，沒收其木材或者違法所得,，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木,，并處以木材價(jià)值或者違法所得二至四倍的罰款；

 （三）擅自進(jìn)行開墾,、采礦,、勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施,、放牧,、砍柴等活動(dòng)，毀壞森林和林木的,，沒收其木材,，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)五倍的樹木，并處以被毀樹木價(jià)值一至三倍的罰款,；

 （四）采伐的木材超年度限額或者超采伐許可證規(guī)定的限額百分之五以上的,，沒收其超限額采伐的木材，責(zé)令補(bǔ)種超限額砍伐株數(shù)十倍的樹木,，并處以超限額采伐木材價(jià)值二至三倍的罰款,，對直接責(zé)任人員給予行政處分；

 （五）采伐林木的組織和個(gè)人,，在采伐的第二年未能完成更新造林任務(wù)的,，責(zé)令按照實(shí)際造林費(fèi)用交納更新造林費(fèi)，并處以相當(dāng)于應(yīng)補(bǔ)交款額的罰款,；

 （六）超過批準(zhǔn)的年度采伐限額發(fā)放林木采伐許可證的,，對直接責(zé)任人員給予行政處分,，并處以超額部分林木價(jià)值一至二倍的罰款；

 （七）偽造,、倒賣林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸放行證的,，處以500元至1000元罰款；對已獲利者,，除沒收違法所得外,，并處以違法所得三至五倍的罰款；

 （八）無木材運(yùn)輸放行證運(yùn)輸木材的,，沒收其木材,，并對木材所有者和承運(yùn)者各處以相當(dāng)于木材價(jià)值的罰款。

 前款的列各項(xiàng)行為,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，采伐熱帶天然林,、防護(hù)林,、水源林、風(fēng)景林,、經(jīng)濟(jì)林,、特種用途林、珍稀古老樹木和自然保護(hù)區(qū)林木的,，依照本條例第三十一條的規(guī)定從重處罰,。



 第三十三條 被責(zé)令補(bǔ)種樹木者因特殊情況不能補(bǔ)種的，應(yīng)當(dāng)交納造林費(fèi),，由林業(yè)行政主管部門收取后組織補(bǔ)種,。



 第三十四條 林業(yè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、弄虛作假,、徇私舞弊、索賄受賄的,，給予行政處分,，或者給予行政處分并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 本條例第三十一條,、第三十二條,、第三十四條規(guī)定的行政處分,，由違反者所在單位或者上級主管部門決定；行政處罰,，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位,、省農(nóng)墾總局或其授權(quán)單位按照管理權(quán)限決定。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,；逾期不申請復(fù)議或者不起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 民族自治縣可以根據(jù)《
森林法》,、《
森林法實(shí)施細(xì)則》和本條例規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定,，依照法定程序報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。



 第三十八條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。