• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-11
• 【生效日期】1993-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市大氣污染防治管理辦法

 長春市大氣污染防治管理辦法
 
（1993年6月16日長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三次會議通過1993年9月11日吉林省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為防治我市大氣污染，保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和管理,。

 本辦法所稱大氣污染，是指由于人類活動直接或者間接地向大氣排放污染物,，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化,，從而對生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。



 第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理的原則。



 第四條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的大報環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。



 第五條 長春市環(huán)境保護(hù)局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門,，對全市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治管理工作,。

 各級公安、交通,、鐵道管理部門,，根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車,、船,、機(jī)車污染大氣實施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。



 第六條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告,。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第七條 新建,、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項目（以下簡稱建設(shè)項目）,，建設(shè)單位在建設(shè)項目可行性研究階段,，應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境影響評價資格的單位編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），并按照規(guī)定程序,，報環(huán)境保護(hù)部門審批,。立項審查部門必須在接到環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)文件后，方可批準(zhǔn)立項,。



 第八條 建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施,，必須按照環(huán)境影響報告書（表）及批準(zhǔn)意見的要求進(jìn)行設(shè)計。



 第九條 建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施必須與主體工程同時施工,。

 用于大氣污染防治設(shè)施建設(shè)的資金,，不得挪用或者擠占。



 第十條 建設(shè)項目投入使用前,，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)部門提出大氣污染防治設(shè)施的驗收申請，經(jīng)驗收合格后,，主體工程方可投入使用,。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個體工商戶,，必須向環(huán)境保護(hù)部門提交排污申報登記表，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可排放,。

 排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度需作重大改變時,，必須在改變的十五日前申報。屬于突發(fā)性重大改變的,，必須在改變后三日內(nèi)申報,。



 第十二條 大氣污染防治設(shè)施必須保持正常運轉(zhuǎn)。有下列情況之一的,，必須提請環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)：

 （一）需暫停運轉(zhuǎn)的,；

 （二）需轉(zhuǎn)移、拆除或者閑置的,；

 （三）需改造,、更新的。

 環(huán)境保護(hù)部門對屬于前款第一項規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在接到申請二十四小時內(nèi)批復(fù),；對屬于前款第二項、第三項規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)批復(fù),；逾期不批復(fù)的，視為批準(zhǔn),。



 第十三條 單位和個體工商戶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費,。

 排污費的使用,，按照量入為出、?？顚Ｓ?、不參與地方體制分成的原則，由財政部門按照環(huán)境保護(hù)部門治理大氣污染的計劃撥款,。



 第十四條 對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),、造成大氣嚴(yán)重污染的單位，由環(huán)境保護(hù)部門按照管理權(quán)限提出限期治理意見,，報同級人民政府決定,，責(zé)令其限期治理，并由環(huán)境保護(hù)部門檢查、驗收,。

 對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),、造成大氣嚴(yán)重污染的個體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門作出限期治理決定,，責(zé)令其限期治理,，并由環(huán)境保護(hù)部門檢查、驗收,。



 第十五條 造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位,，必須立即采取應(yīng)急處理措施，通報可能受到污染危害的單位和個人,，并報告環(huán)境保護(hù)部門,；造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門報告事故發(fā)生的時間,、地點,、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況,；事故查清后應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因,、過程、危害,、采取的措施,、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關(guān)證明文件,。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理人員,，對排污單位和個人依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示市以上環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)的證件,。



 第十七條 向大氣排放污染物的單位和個人,，必須接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料,。

 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。




 第三章 防治煙塵污染





 第十八條 我市大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)域劃分為三類區(qū)域：

 （一）一類區(qū)域：國家、省,、市級自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以內(nèi)區(qū)域,，斯大林大街,、南湖大路、迎賓路,、西安大路,、解放大路,、自由大路、長大公路（長春至大頂山段）道路兩側(cè)50米以內(nèi)區(qū)域,。

 （二）二米區(qū)域：一類區(qū)域以外的城區(qū),，建制鎮(zhèn)。

 （三）三類區(qū)域：各縣（市）,、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域。

 一,、二,、三類區(qū)域分別執(zhí)行國家一、二,、三類區(qū)域大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 我市生產(chǎn)的鍋爐、茶爐,、窯爐,、大灶及消煙除塵設(shè)備，在申報產(chǎn)品定型前,，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后,，方可設(shè)入生產(chǎn)。產(chǎn)品由市環(huán)境保護(hù)部門驗收并頒發(fā)合格證書后,，方可銷售,。



 第二十條 外地生產(chǎn)的鍋爐、茶爐,、窯爐,、大灶及消煙除塵設(shè)備向我市銷售的，必須持設(shè)備生產(chǎn)單位所在地三級以上監(jiān)測部門的測試報告,，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定后,，方可銷售。

 購置外地生產(chǎn)的鍋爐,、茶爐,、窯爐、大灶及消煙除塵設(shè)備的單位,，必須事先到環(huán)境保護(hù)部門登記,。



 第二十一條 安裝或者改造鍋爐、茶爐,、窯爐及消煙除塵設(shè)備,，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批，竣工后由建設(shè)單位和施工單位共同申報驗收,，驗收合格后方可使用,。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對運行的鍋爐,、窯爐及消煙除塵設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測,，任何單位不得以任何借口拒絕,。監(jiān)測費用按物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。



 第二十三條 司爐人員上崗前必須接受環(huán)境保護(hù)部門的消煙除塵技術(shù)培訓(xùn),，經(jīng)考試合格者,，方可上崗。



 第二十四條 凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計劃范圍內(nèi)的采暖設(shè)施,，必須并網(wǎng),。

 市區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中,、聯(lián)片供熱條件的,，應(yīng)當(dāng)由新建單位負(fù)責(zé)，原供熱單位配合,，實行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱,。



 第二十五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤制氣,、液化石油氣、天燃?xì)夂托兔旱纳a(chǎn),，推廣低污染燃燒技術(shù),，逐步限制單位和個體工商戶燃用散煤和焦炭。




 第四章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染





 第二十六條 嚴(yán)格限制排污單位和個體工商戶向大氣排放含有毒,、有害物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體,；確需排放的,，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十七條 在居民區(qū)內(nèi),，禁止新建向大氣排放含汞、鉛,、砷,、氟、氯和硫化物等有毒物質(zhì)的項目,；禁止新建向大氣排放有害物質(zhì)和惡臭的屠宰,、制革、骨膠煉制,、飼料加工,、食品發(fā)酵等項目,。

 已建成的前款規(guī)定項目，由環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門做出轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷計劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第二十八條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)回收利用。對具備回收條件而不回收利用的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期回收利用,。



 第二十九條 在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青,、油氈,、焦油、橡膠,、塑料、皮革,、樹葉,、垃圾等物質(zhì)；確需焚燒的,，必須按照環(huán)境保護(hù)部門的要求到指定的地點集中焚燒,。

 醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專用焚燒爐焚燒,。



 第三十條 在市區(qū)內(nèi),，禁止建筑施工單位熔化瀝青；其他區(qū)域確需熔化瀝青的,，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專用設(shè)備熔化,。



 第三十一條 運輸、裝卸,、貯存散發(fā)惡臭和有毒,、有害氣體物質(zhì)的，必須采取密閉防護(hù)措施,。

 運輸,、裝卸、貯存粉塵物質(zhì)的,，必須采取密閉,、覆蓋、噴淋等防護(hù)措施,。



 第三十二條 機(jī)動車,、船向大氣排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，必須采取治理措施,，經(jīng)治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,，不得在市區(qū)內(nèi)行駛。報廢的機(jī)動車,、船不得再修復(fù)使用,。

 各級公安、交通管理部門對機(jī)動車,、船的尾氣排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和定期監(jiān)測,，對超過排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、船不得發(fā)放行車（船）執(zhí)照,。




 第五章 獎勵和處罰





 第三十三條 對防治大氣污染成績顯著的單位和個人,，由環(huán)境保護(hù)部門報同級人民政府給予表彰和獎勵。



 第三十四條 違反本辦法第七條,、第八條,、第九條、第十條,、第二十六條,、第二十七條規(guī)定的建設(shè)項目，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止施工,、停止生產(chǎn),、停止使用，屬于大中型建設(shè)項目的,，處以二萬元以上五萬元以下罰款,；屬于小型建設(shè)項目的，處以二千元以上二萬元以下罰款



 第三十五條 違反本辦法第十一條,、第二十二條規(guī)定的單位和個體工商戶,，由環(huán)境保護(hù)部門處以三百元以上三千元以下罰款。



 第三十六條 違反本辦法第十二條,、第二十一條規(guī)定的單位,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以五百元以上三萬元以下罰款,。



 第三十七條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個體工商戶,，由環(huán)境保護(hù)部門對單位處以一千元以上一萬元以下罰款；對個體工商戶處以三百元以上一千元以下罰款,。



 第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款,；對個體工商戶處以五百元以上五千元以下罰款,。



 第三十九條 對造成大氣污染事故的單位，由環(huán)境保護(hù)部門處以一萬元以上五萬元以下罰款,，對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接損失的百分之三十計算罰款,，但最多不得超過二十萬元。



 第四十條 違反本辦法第十九條,、第二十條規(guī)定的單位和個人,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、停止銷售,、停止使用,，屬于鍋爐、窯爐的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；屬于茶爐、大灶和消煙除塵設(shè)備的,，處以一千元以上二萬元以下罰款,。



 第四十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門處以一萬元以上五萬元以下罰款,。



 第四十二條 違反本辦法第二十九條,、第三十條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)部門處以三百元以上三千元以下罰款,。



 第四十三條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)部門處以每噸位二元罰款,。



 第四十四條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定的,，由公安、交通部門處以二十元以上五十元以下罰款,。



 第四十五條 縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬元（含一萬元）以下罰款，超過一萬元的,，須報請同級人民政府或市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。市環(huán)境保護(hù)部門可以處以五萬元（含五萬元）以下罰款，超過五萬元的,，須報請市人民政府或上級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。



 第四十六條 繳納超標(biāo)準(zhǔn)污費或者被處以罰款的單位、個人,，并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第四十七條 對濫用職權(quán),、玩忽職守,、泄露被檢單位技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的環(huán)境保護(hù)部門工作人員要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 被處罰的單位和個人,，對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門的同級人民政府申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十九條 市人民政府可根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法,。



 第五十條 本辦法由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本辦法自頒布之日起施行。