山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例
山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例
(修正)
(1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
第十二次會議通過1993年9月29日山西省第八屆
人民代表大地常務(wù)委員會第五次會議修正)第一章 總則
第一條 為發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì),,加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理,維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序,,穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,,壯大集體經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)效益,,引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路,,根據(jù)《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我省實際,,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體所有的或者國家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面和農(nóng)村集體所有的果園、林牧漁業(yè),、水利工程,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)電設(shè)施,、村辦企業(yè)等承包合同的管理,。
第三條 訂立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡稱承包合同),必須遵守法律,、法規(guī),,不得損害國家、集體,、社會公共利益和他人合法權(quán)益,。
第四條 訂立承包合同必須堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則,,實行民主,、公開的方式,并采取書面形式,。
第五條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承包合同的管理,,其主要任務(wù)是:
(一)宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī),;
(二)指導(dǎo)承包合同的訂立,;
(三)辦理承包合同的鑒證;
(四)檢查監(jiān)督承包合同的履行,;
(五)調(diào)解和仲裁承包合同糾紛,;
(六)開展承包合同的咨詢服務(wù),。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營后,其所有權(quán)和性質(zhì)不變,,承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán),。
第二章 發(fā)包與承包
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的資源、資產(chǎn)及其依法享有使用權(quán)的國家資源,,現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營項目和新開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營項目,,均由村社集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,。未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村,,由村民委員會或獨立核算的村民小組發(fā)包。前款所列“村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織”,、“村民委員會”、“村民小組”,,以下統(tǒng)稱“村,、社組織”。
第八條 村,、社組織發(fā)包的項目,,應(yīng)優(yōu)先由本村、社組織的成員承包,。本村,、社組織以外的單位或個人承包項目時,必須有具有償還能力的單位或個人擔(dān)保,。
第九條 承包期限應(yīng)以有利于發(fā)展生產(chǎn),,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,兼顧國家,、集體和個人利益的原則確定,。
第十條 承包方不得有下列行為:
(一)改變合同規(guī)定的用途;
(二)出賣,、出租承包的資原和固定資產(chǎn),;
(三)在承包耕地上挖土、燒磚,、挖沙,、采石、開礦,、建房,、葬墳或搞與承包經(jīng)營無關(guān)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施;
(四)亂伐樹木和毀壞果園,、林地,、草場,、水面;
(五)進(jìn)行破壞性,、掠奪性經(jīng)營,。
第十一條 承包方在承包期間,進(jìn)行整治土地,、興修水利,、增添設(shè)備等項投入的,在承包期滿或轉(zhuǎn)包時,,發(fā)包方應(yīng)給予合理補(bǔ)償,。承包方因投放不足或掠奪經(jīng)營,造成地力下降,、設(shè)備損壞,、資源衰退的,必須予以經(jīng)濟(jì)賠償,。
第十二條 進(jìn)行農(nóng)田工程建設(shè),,治理溝、坡,、灘,、垣,植樹造林等,,應(yīng)在村,、社組織統(tǒng)一規(guī)劃下實行承包。
第十三條 承包合同期滿,,在同等條件下,,原承包方可優(yōu)先承包。
第三章 承包合同的訂立,、變更和解除
第十四條 承包方必須具備承包經(jīng)營項目的技術(shù)水平和管理能力,、不得承包給不具備承包能力和條件的單位和個人。
第十五條 承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:
(一)承包項目的名稱,、數(shù)量,、質(zhì)量及其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);
(二)承包合同的起止時間,;
(三)發(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件,、服務(wù)內(nèi)容以及對承包方增添設(shè)備等投入應(yīng)給予的補(bǔ)償和獎勵;
(四)承包方應(yīng)保證的投入和承包期間內(nèi)生產(chǎn)管理,、技術(shù)管理,、經(jīng)營目標(biāo)及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求,對農(nóng)田水利設(shè)施、房屋建筑,、機(jī)械設(shè)備,、運輸工具等維修保養(yǎng)、完好程度的保質(zhì)要求,,對破壞耕地和進(jìn)行其它破壞性,、掠奪性經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)賠償和處罰規(guī)定;
(五)承包方應(yīng)上交的承包費或產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量及應(yīng)提取的折舊費,、應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金、債務(wù)和勞務(wù),;
(六)違約責(zé)任,、風(fēng)險責(zé)任及其處理方法;
(七)承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法,;
(八)雙方議定的其它事項,。
第十六條 簽訂承包合同時應(yīng)通過本村,、社組織的成員或代表對發(fā)包的項目進(jìn)行民主評估,,合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),實行公開發(fā)包,,同時嚴(yán)格履行簽訂手續(xù),。
第十七條 承包合同簽訂后,應(yīng)報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審查鑒證,。
承包合同依法簽訂并鑒證后,即具有法律效力,。雙方必須嚴(yán)格履行,,任何一方不得擅自變更或解除。
第十八條 承包方通過勤奮努力,、依靠科學(xué)技術(shù)取得的經(jīng)濟(jì)效益,,受法律的保護(hù)。
第十九條 建立承包合同保管制度,。承包合同一式三份,,發(fā)包方、承包方和合同鑒證單位各執(zhí)一份,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社應(yīng)建立健全合同檔案和檔案管理制度,。
第二十條 凡有下列情況之一的,合同無效:
(一)違反法律、法規(guī),,侵犯,、損害國家和集體、社會公共利益及他人合法權(quán)益的,;
(二)違背民主,、公開方式的;
(三)采取欺詐,、脅迫或仗權(quán)壟斷等不正當(dāng)手段簽訂的,;
(四)發(fā)包項目的所有權(quán)不屬于發(fā)包方的。
承包合同的無效,,由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn),。
第二十一條 凡發(fā)生下列情況之一的,允許變更或解除合同:
(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意并且不因此損害國家,、集體,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;
(二)由于不可抗力或無法防止的外因,,使承包合同無法履行的,;
(三)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營,,經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,;
(四)承包方在履約期間喪失承包能力的;
(五)因一方違約,,另一方要求中止的,;
(六)承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的。
產(chǎn)品價格的一般性漲落,,不得作為變更合同的依據(jù),。因產(chǎn)品價格發(fā)生較大幅度的漲落,造成明顯分配不合理的,,可根據(jù)國家公布的物價指數(shù)和當(dāng)?shù)貙嶋H,,適當(dāng)調(diào)整承包指標(biāo)。
第二十二條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同,,應(yīng)事先通知雙方,,經(jīng)協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議,報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審核后,,方能生效。
因合同的變更或解除使對方遭受損失的,,除依法可減免的責(zé)任外,,應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十三條 在承包期內(nèi),經(jīng)發(fā)包方同意,,承包方可以按照本條例第十六條,、第十七條規(guī)定的程序,轉(zhuǎn)包所承包的土地,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面,或者將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者,。
農(nóng)業(yè)承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的,,該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。繼承人不愿承包的,,發(fā)包方與承包方繼承人清理合同履行期間的債權(quán)債務(wù)后,,另行發(fā)包。
第四章 違約責(zé)任與調(diào)解仲裁
第二十四條 由于當(dāng)事人的過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的,,有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,;雙方都有過錯的,由雙方分別承擔(dān)各自的責(zé)任,。
第二十五條 發(fā)包方未履行承包合同規(guī)定的義務(wù),,使承包方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予賠償,。
第二十六條 由于其他單位或個人的非法干預(yù),造成承包合同不能履行或不能完全履行,,所造成的經(jīng)濟(jì)損失,,由干預(yù)的單位或個人給予賠償,并根據(jù)情節(jié)輕重,,給直接責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰,。
第二十七條 承包方對承包土地使用不當(dāng)或改變用途而造成土地荒蕪或破壞的,對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具使用,、管理不當(dāng)造成損壞或丟失的,,對承包的林木、水面,、草場管理不當(dāng)造成毀壞的,,應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第二十八條 承包方未按合同規(guī)定上繳國家定購任務(wù),、承包費或產(chǎn)品,、國家稅金和其他提留的,發(fā)包方有權(quán)按照合同規(guī)定要求承包方補(bǔ)交并賠償經(jīng)濟(jì)損失,直到收回發(fā)包的項目,。
第二十九條 承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限,、辦法、款額兌現(xiàn)承包合同,,不得隨意拖延時間,、更改辦法、減免指標(biāo),,否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。
第三十條 承包合同在履行中發(fā)生糾紛,雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成時,,可申請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)調(diào)解,。調(diào)解不成時,,再依法仲裁處理。
調(diào)解或仲裁,,要做到事實清楚,、定性準(zhǔn)確、公平合理,,以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
第三十一條 承包合同發(fā)生糾紛,當(dāng)事人可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,,向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,當(dāng)事人沒有在承包合同中訂立仲裁條款,,事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,,可以向人民法院起訴。
當(dāng)事人對鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決不服的,,可在接到仲裁裁決書之日起十五日,向縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機(jī)構(gòu)申請復(fù)議仲裁,。當(dāng)事人對復(fù)議仲裁裁決不服的,,可在接到復(fù)議仲裁裁決書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴,。
當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行復(fù)議仲裁裁決,,又不向人民法院起訴的,另一方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十二條 承包合同管理人員玩忽職守,、徇私舞弊的,,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十三條 對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等承包合同糾紛,,應(yīng)及時處理,。必要時,可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn),,然后解決糾紛,。
第五章 附則
第三十四條 本條例頒布前簽訂的承包合同,應(yīng)按原承包合同的規(guī)定履行,。發(fā)生糾紛的,,可參照本條例的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況處理。
第三十五條 承包合同管理機(jī)構(gòu)辦理鑒證和調(diào)解,、仲裁合同糾紛,,可參照國家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)收取管理費用。
第三十六條 本條例在具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋,。
第三十七條 本條例自公布之日起施行,。
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