• 【發(fā)布單位】82905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)規(guī)定

 烏魯木齊市土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)規(guī)定
 
（1993年10月30日烏魯木齊市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，依法進行土地登記，確定土地權(quán)屬,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《新疆維吾爾自治區(qū)實施（
土地管理法）辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)依照管理權(quán)限，分別由烏魯木齊市（以下簡稱市）,、烏魯木齊縣（以下簡稱縣）人民政府依法確定,，具體工作分別由市,、縣土地管理局辦理,。



 第三條 烏魯木齊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、東山區(qū),、南山礦區(qū),、市農(nóng)墾系統(tǒng)使用的土地、其國有土地所有權(quán),、使用權(quán),，集體土地所有權(quán)、使用權(quán)由市人民政府依法確定,。

 除上述范圍外,，其國有土地所有權(quán)、使用權(quán),、集體土地所有權(quán),、使用權(quán)由縣人民政府依法確定。



 第四條 國有土地使用者,、集體土地所有者,，按本規(guī)定第三條規(guī)定管理范圍內(nèi)向市或縣土地管理局提出土地登記申請。



 第五條 經(jīng)依法確定國有土地所有權(quán),、使用權(quán),，集體土地所有權(quán),、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項權(quán)利，受法律保護,，任何單位或個人不得侵犯,。



 第六條 集體土地所有權(quán)，經(jīng)依法確認后,，核發(fā)集體土地所有證,。



 第七條 國有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán),，經(jīng)依法確認后,，核發(fā)國有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證,；臨時土地使用權(quán),，經(jīng)依法確認后，核發(fā)臨時土地使用證,。



 第八條 在確定國有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的同時,，可根據(jù)各類用地性質(zhì),，依法設(shè)立他項權(quán)利和義務(wù)。



 第九條 按本規(guī)定第三條規(guī)定的管理范圍,，縣土地管理局在核發(fā)國有土地使用證,，集體土地所有證、使用證的同時,，須報市土地管理局備案,。




 第二章 國有土地所有權(quán)





 第十條 下列土地屬國家所有：

 （一）森林、草原,、山嶺,、荒山、荒地,、沙漠,、戈壁、河道,、水域,、河灘地等；

 （二）城市市區(qū)土地,，法律及本規(guī)定確定的集體土地除外,；

 （三）國家征購、征用,、征收,、沒收,、接收、收歸國地土地,，以及廢棄的建設(shè)用地,；

 （四）文物保護區(qū)、自然保護區(qū),、旅游風景區(qū),、名勝古跡保護區(qū)等集體所有耕地以外的土地；

 （五）國有鐵路,、公路,、電力、通訊,、礦場,、水利工程等設(shè)施用地；

 （六）依法確定給部隊使用的土地,；

 （七）國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、城市集體所有制單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)用地以及這些單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地和科研教育試驗用地等,；

 （八）國營農(nóng)、林,、牧,、漁團場等單位使用的土地，本規(guī)定第二十二條規(guī)定除外,。



 第十一條 國有土地開發(fā)利用,，其國家土地所有權(quán)不變,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦企事業(yè)、公共公益事業(yè)等和村民集體經(jīng)濟組織及個人進行包括住宅,，占用國有土地,，其所有權(quán)不變，仍為國家所有,。



 第十二條 集體,、村民的房屋及建筑物依法買賣、贈與與全民,、城鎮(zhèn)集體單位,、非農(nóng)戶或者本村以外的村民集體經(jīng)濟組織或村民，其房屋,、建筑物以及院落占地歸國家所有,。



 第十三條 集體所有耕地之間以及耕地,、宅基地等邊緣的荒山、草地,、林地,、戈壁等均屬國有土地。



 第十四條 行政企事業(yè)單位,、城鎮(zhèn)集體單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在1986年12月31日以前使用原村民集體所有權(quán)屬國家所有：

 （一）簽訂過用地協(xié)議,、合同的,。

 （二）縣級以上人民政府批準使用的。

 （三）進行過土地補償?shù)摹?
 （四）進行過勞動力安置或支付過安置補助費的,。

 （五）接受農(nóng)民集體經(jīng)濟組織饋贈的土地,。

 （六）由集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)轉(zhuǎn)為或移交全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,。



 第十五條 征用土地在村民集體建制撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之后,，剩余的村民集體所有的土地，歸國家所有,。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、個人依法興辦企事業(yè),，使用村民集體經(jīng)濟組織土地,，并進行過土地補償和勞動力安置或者支付過安置補助費的，其有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)交易中收取環(huán)境差價,、地段差價,、超標費、收益金等辦法,，應(yīng)同時廢止,。

 土地所有權(quán)屬國家所有。




 第三章 集體土地所有權(quán)





 第十七條 集體土地所有權(quán)依法直接確定給村民集體經(jīng)濟組織,。



 第十八條 1986年12月31日前,，村民集體經(jīng)濟組織承包給村民耕種的土地以及村民使用的宅基地，屬村民集體經(jīng)濟組織所有,。

 1986年12月31日后,，村民依法修建住宅占用的土地，屬集體所有的,，土地權(quán)屬不變,。



 第十九條 1986年12月31日前，經(jīng)市,、縣人民政府批準開荒土地,，目前仍然在耕種的土地,，屬集體經(jīng)濟組織所有。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集資以及村民集體經(jīng)濟組織興修道路,、水利,、電力、通訊設(shè)施,，占用村民集體經(jīng)濟組織土地的,，其土地所有權(quán)仍屬集體經(jīng)濟組織所有。



 第二十一條 村民集體經(jīng)濟組織以集體土地資產(chǎn)作價入股,，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，其土地所有權(quán)不變，仍為村民集體經(jīng)濟組織所有,。



 第二十二條 原人民公社村民集體經(jīng)濟組織交國營農(nóng)牧團場管理,，其收益分配方式不改變。1986年12月31日前仍由其耕種的土地及宅基地為集體所有,。



 第二十三條 村民集體組織,、村民在集體土地上修建的房屋及建筑物依法買賣、贈與本村的,，其房屋,、建筑物以及隱蔽占地，土地所有權(quán)不變,，仍為集體所有,。



 第二十四條 集體所有土地依法確定后，有下列情形之一的,，按變更后的現(xiàn)狀重新確定集體所有權(quán)：

 （一）村民集體經(jīng)濟組織合并或分割等管理體制發(fā)生變化,，引起土地所有權(quán)變更的。

 （二）由于土地開發(fā),、國家征地,、集體興辦企事業(yè)或自然災害等原因進行土地調(diào)整的。

 （三）由于行政區(qū)劃變動和農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整等原因,、重新劃定土地所有權(quán)界線的,。




 第四章 國有土地使用權(quán)





 第二十五條 國有土地使用權(quán)依法直接確定給使用土地的單位或個人,。直接使用土地的單位不具備法人資格的,，可將土地使用權(quán)確定給其具備法人資格的上一級單位。



 第二十六條 實行房地一致的原則,。依法經(jīng)國家劃撥,、征用，以及解放初期接收,、征用或通過繼承,、接受地上建筑物等方式合法使用國有土地的,，依法確定土地使用權(quán)。



 第二十七條 因房屋拆除,、改建或自然坍塌等原因,，已經(jīng)變更了實際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準后,，可將土地使用權(quán)確定給實際用地單位或個人,。



 第二十八條 國家鐵路、公路,、水利,、電力、軍事設(shè)施以及河道,、泄洪道用地,，依照批準的文件和資料及有關(guān)規(guī)定，確定國有土地使用權(quán),。

 前款各部門的法定保護用地范圍,，在確定土地使用權(quán)的同時，必須明確法定義務(wù),。



 第二十九條 單位依法使用的國有土地,，1986年12月31日前轉(zhuǎn)讓給其他單位，其土地使用權(quán)確定給實際使用者,；1986年12月31日以后至本規(guī)定施行以前轉(zhuǎn)讓給其他單位,，按有關(guān)規(guī)定處理后，根據(jù)土地利用規(guī)劃,、城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,，確定土地使用權(quán)，本規(guī)定施行之日起發(fā)生轉(zhuǎn)讓土地行為的,，按《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)規(guī)定處理后,，確定土地使用權(quán)。



 第三十條 對征（撥）而未用以及未按規(guī)定用途使用的土地,，不予確定土地使用權(quán),。



 第三十一條 共同使用的道路、通道等,，不予確定土地使用權(quán),。



 第三十二條 農(nóng)牧民、國營農(nóng)牧團場使用的國有草場,，依照有關(guān)批準文件,，并結(jié)合歷史和現(xiàn)狀，依法確定國有土地使用權(quán)。



 第三十三條 在國有土地上有合法林業(yè)權(quán)的,，依法確定國有土地使用權(quán),。



 第三十四條 經(jīng)依法批準的臨時用地,，確定國有土地臨時使用權(quán)。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、個人興辦企業(yè),，依法使用村民集體經(jīng)濟組織土地的,，進行過土地補償和勞動力安置或支付過安置補助費的,，確定國有土地使用權(quán)。


 第五章 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)





 第三十六條 村民集體經(jīng)濟組織辦企事業(yè),、公益事業(yè),，依法使用本集體組織土地的，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第三十七條 經(jīng)市,、縣人民政府批準，村民集體經(jīng)濟組織以本村集體所有的土地資產(chǎn)作價入股,，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第三十八條 村民依法使用的宅基地,，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第三十九條 非農(nóng)戶，包括農(nóng)轉(zhuǎn)非調(diào)離的,，在集體土地上的宅基地,，沒有交納過土地補償費用的，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。



 第四十條 農(nóng)村專業(yè)戶使用本村集體土地建設(shè)用地,，從事養(yǎng)殖業(yè)或為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的加工業(yè)，未對其土地進行過補償或勞動力安置包括支付過安置補助費的,、確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。




 第六章 附則



 第四十一條 本規(guī)定發(fā)布之前，所發(fā)國有土地使用證,，集體土地所有證,、集體土地建設(shè)用地使用證，與本規(guī)定相抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本規(guī)定由烏魯木齊市土地管理局負責解釋。



 第四十三條 本規(guī)定自一九九三年十一月一日起施行,。