• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-07
• 【生效日期】1993-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市礦產(chǎn)資源管理辦法

 西安市礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（1993年8月28日西安市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第八次會議通過1993年11月7日
 陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）
 
 第一章 總則





 第一條 為加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的管理,，促進礦業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《陜西省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源必須遵守本辦法。



 第三條 礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā),，應統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，科學開采,，綜合利用，堅持開發(fā)利用與治理保護相結合,，保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境,。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)利用必須依法登記,，取得勘查權和采礦權。

 勘查單位取得的勘查權和礦山企業(yè),、個體取得的采礦權,，不得買賣,、出租、轉讓或抵押,。



 第五條 開采礦產(chǎn)資源必須按照有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。



 第六條 國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。

 鼓勵,、指導集體礦山企業(yè)的發(fā)展,。

 指導、幫助和監(jiān)督私營礦山企業(yè)和個體依法開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,。

 鼓勵外商投資企業(yè)在國家允許的范圍內(nèi)勘查,、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。



 第七條 建立本市地質(zhì)勘查基金,。

 地質(zhì)勘查基金從市財政、市基本建設前期費用和市礦產(chǎn)資源補償費中劃撥,。

 地質(zhì)勘查基金實行有償使用,，由市礦產(chǎn)資源行政管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排,。



 第八條 市礦產(chǎn)資源行政管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。

 區(qū),、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門主管轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。

 市及區(qū),、縣人民政府有關部門按其職責協(xié)助同級礦產(chǎn)資源行政管理部門做好礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。




 第二章 勘查注冊與采礦審批





 第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查的,，應持國家或陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證,，到工作區(qū)所在地的區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門注冊,。

 跨區(qū),、縣或在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查的，應持勘查許可證到市礦產(chǎn)資源行政管理部門注冊,。



 第十條 勘查單位應在勘查項目結束后三十日內(nèi)向注冊部門提交勘查情況的報告,。區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門應定期將轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查情況報市礦產(chǎn)資源行政管理部門,。



 第十一條 礦山企業(yè)申請開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）與申請采礦規(guī)模相適應的經(jīng)濟和技術能力,；

 （二）必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

 （三）明確的開采礦種,、采礦范圍和開采設計方案，對伴生,、共生礦產(chǎn)有綜合開發(fā)利用方案和保護措施,；

 （四）符合規(guī)定的用地手續(xù),；

 （五）符合安全生產(chǎn),、資源保護,、環(huán)境保護,、土地復墾的措施,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十二條 外商投資企業(yè)申請開采礦產(chǎn)資源,，除應具備本辦法第十一條規(guī)定的條件外,，還應持有設立外商投資企業(yè)的批準文件,，并應具有先進的設備和技術,。



 第十三條 允許個體開采零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土及礦山企業(yè)不再開采的殘礦,。

 個體采礦應具備以下條件：

 （一）一定的開采能力,；

 （二）明確的開采礦種,、地點,、范圍和開采方式,；

 （三）符合規(guī)定的用地手續(xù),；

 （四）有安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護措施,。



 第十四條 國有礦山企業(yè)和外商投資企業(yè)開采礦產(chǎn)資源按照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十三條規(guī)定領取采礦許可證,。其它企業(yè)和個體采礦許可證按下列規(guī)定權限審批：

 （一）申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū),、國家實行保護性開采的礦種,，以及其它特定礦種,，應經(jīng)市礦產(chǎn)資料行政管理部門和有關部門審查簽署意見后,，由國家或省礦產(chǎn)資源行政管理部門頒發(fā)采礦許可證；

 （二）申請開采國家未規(guī)劃開采的小型礦床，由市礦產(chǎn)資源行政管理部門審批,；

 （三）申請開采規(guī)劃礦區(qū)外和勘查區(qū)域外的零星分散礦產(chǎn)資源,，由礦產(chǎn)資源所在地的區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門審批,，報市礦產(chǎn)資源行政管理部門備案,；跨區(qū)、縣的,，由市礦產(chǎn)資源行政管理部門審批,。

 個人為生活自用在指定的范圍采挖少量礦產(chǎn)和只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土不需辦理采礦許可證,。



 第十五條 在下列區(qū)域開采礦產(chǎn)資源，還應按有關法律,、法規(guī)規(guī)定經(jīng)有關部門批準：

 （一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,，應經(jīng)縣或市城市規(guī)劃主管部門批準；

 （二）在山區(qū),、丘陵區(qū),、黃土臺塬區(qū),、沿山洪積扇區(qū)開采礦產(chǎn)資源，應有相應的水土保持方案,，并經(jīng)縣級水行政管理部門批準,；

 （三）在林區(qū)開采礦產(chǎn)資源，應經(jīng)縣級以上林業(yè)管理部門批準,；

 （四）在行洪排澇河道范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,，應經(jīng)縣級以上河道主管部門批準。



 第十六條 礦山企業(yè)和個體采礦的礦區(qū)范圍,，由礦產(chǎn)資源行政管理部門核定或劃定,，并監(jiān)督其埋設界樁或設置地面標志,。

 國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍，由有關區(qū),、縣人民政府予以公告,。



 第十七條 采礦許可證的有效期限，根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量,、投資回收期等情況，由礦產(chǎn)資源行政管理部門會同有關主管部門按照國家和本省有關規(guī)定核定,。

 采礦許可證有效期滿后,，需繼續(xù)采礦的，必須到原發(fā)證機關辦理延期手續(xù),。



 第十八條 凡需要變更原采礦登記內(nèi)容的,，應按規(guī)定到原發(fā)證機關重新辦理采礦登記手續(xù),。



 第十九條 特殊礦種的勘查,、開采,，國家有專門規(guī)定的,，按規(guī)定辦理,。




 第三章 礦產(chǎn)開采與監(jiān)督管理





 第二十條 市及區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門應加強對礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督管理,，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用工作實行年度檢查制度。



 第二十一條 礦山企業(yè)和個體采礦應嚴格按照礦產(chǎn)資源行政管理部門核定或劃定的礦區(qū)范圍采礦,，不得越界開采,。



 第二十二條 外商投資,、私營礦山企業(yè)和個體采礦,，未經(jīng)國家有關主管部門批準，不得開采國家規(guī)定實行保護生開采的特定礦種,。



 第二十三條 未經(jīng)國家和省授權的有關主管部門同意，不得在下列范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）機場,、國防工程設施、重要建筑區(qū),、地震臺站、重要測繪標志點圈定的范圍,；

 （二）鐵路、公路,、橋梁、隧道,、高壓輸電線路和郵電通訊線路兩側規(guī)定的范圍,；

 （三）重要河流,、大中型水利工程及堤壩兩側規(guī)定的范圍；

 （四）國家和省劃定的文物保護區(qū),、風景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、特種用途林區(qū),；

 （五）國家規(guī)劃礦區(qū)和正在進行地質(zhì)勘查的礦區(qū),；

 （六）國家和本省規(guī)定不得開采的其它地區(qū),。



 第二十四條 需要在已探明有礦產(chǎn)儲量的區(qū)域或在采礦區(qū)進行其它工程建設的,，應經(jīng)有關主管部門批準,，以避免壓礦或因采礦而損壞建筑設施,。



 第二十五條 礦山企業(yè)和個體采礦應建立地質(zhì)測量機構或配備相應的技術人員,，負責本礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)測,、監(jiān)督工作。



 第二十六條 開采礦產(chǎn)資源要按照規(guī)定的采礦程序,，選擇合理的采礦方法和選礦工藝,。開采回采率、選礦回收率,、采礦貧化率應達到設計要求,。禁止亂采濫挖，破壞資源,。



 第二十七條 共生,、伴生礦產(chǎn)達到工業(yè)價值的，應綜合開采,，綜合回收,，綜合利用，暫時不能綜合回收利用的,，應有必要的保護措施,，防止資源浪費。



 第二十八條 礦山企業(yè)和個體需要閉礦的,，應提前六個月向主管部門提出申請,，報送閉礦報告及有關資料，將有綜合利用價值的尾礦,、廢石渣等合理堆積,，妥善存放，由主管部門會同礦產(chǎn)資源行政管理部門和有關部門審查批準,。

 閉礦后,，礦山企業(yè)和采礦個體應按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,，復墾造田,，植樹種草，恢復植被,。



 第二十九條 礦山企業(yè)和個體自領取采礦許可證之日起一年內(nèi)未施工或無正當理由中斷施工滿一年的,，采礦許可證自行失效，由原發(fā)證機關收回,。

 礦山企業(yè)和個體的采礦許可證每年注冊一次,，不注冊的，采礦許可證自行失效,，由原發(fā)證機關收回,。



 第三十條 礦山企業(yè)和個體采礦應按規(guī)定向礦產(chǎn)資源行政管理部門填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的各種統(tǒng)計報表。填報數(shù)據(jù)資料必須準確可靠,。



 第三十一條 礦山企業(yè)和個體采礦不得向非指定單位或個人銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,。



 第三十二條 礦山企業(yè)和個體采礦在開采中發(fā)現(xiàn)文物古跡的，要加以保護,，并及時報告文物管理部門,。




 第四章 法律責任





 第三十三條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，國有礦山企業(yè)和外商投資企業(yè),，依照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定予以處罰；其它礦山企業(yè)和個體,，視其情節(jié),，分別給予警告,、責令退回原定采礦區(qū)、責令停止勘查或開采,、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,、處以違法所得或相當于礦產(chǎn)資源損失百分之五十以下的罰款、吊銷采礦許可證的處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）無證勘查或未經(jīng)注冊勘查的；

 （二）未取得采礦許可證或不按規(guī)定更換采礦許可證采礦的,；

 （三）超越批準礦區(qū)范圍或在禁采地區(qū)采礦的,；

 （四）買賣、出租,、轉讓,、抵押勘查權或采礦權的；

 （五）偽造,、涂改或擅自印制勘查,、采礦許可證的；

 （六）采取掠奪性或落后的開采方式,，造成礦產(chǎn)資源破壞的,；

 （七）開采回采率、選礦回收率和采礦貧化率達不到設計要求,，造成礦產(chǎn)資源重大損失的,；

 （八）擅自移動、破壞礦區(qū)范圍界樁或地面標志的,；

 本條規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政管理部門決定；吊銷采礦許可證,，由原發(fā)證機關決定,。



 第三十四條 對偷漏、拒交礦產(chǎn)資源補償費的,，責令限期補交,，并可處以百分之二十以下的罰款；逾期不交的,，按日加征千分之一的滯納金,；連續(xù)六個月無正當理由不交的，追交補償費和滯納金,，并由發(fā)證機關吊銷采礦許可證,。



 第三十五條 阻礙礦產(chǎn)資源行政管理工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的,，依法由司法機關追究刑事責任,。



 第三十六條 對勘查單位、礦山企業(yè)和個體采礦,，濫占土地,，亂堆尾礦、廢渣,，超標排放廢水,、污水,，損壞耕地,、林地、水源地,、草地,，造成水土流失的，分別由有關部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十七條 對違反有關規(guī)定，非法收購或銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定予以處罰,。



 第三十八條 礦產(chǎn)資源行政管理部門工作人員濫用職權，玩忽職守,，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法由司法機關追究刑事責任,。



 第三十九條 當事人對依照有關法律、法規(guī)作出的行政處罰不服的,，可依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復議或提起訴訟。

 當事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復議,，不提起訴訟,，又不履行的，由作出處罰的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十條 本辦法具體管理分工和應用中的問題,，由市人民政府負責解釋。



 第四十一條 本辦法自公布之日起施行,。