• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1993]17號
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于 在全省實施文化重點工程意見的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于
 在全省實施文化重點工程意見的通知
 
（1993年11月15日吉政發(fā)〔1993〕17號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省文化廳制定的《關(guān)于在全小實施文化重點工程的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出以下要求,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、在全省實施文化重點工程建設(shè)，是文化工作貫徹落實省委第六次黨代會提出的建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省重大戰(zhàn)略部署的重要舉措,，對于促進沿邊,、沿線地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。為此,，各級政府及各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各有關(guān)部門工作的重要議事日程,，實行目標管理,，認真組織實施。



 二,、各級政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定長遠規(guī)劃和年度計劃，使之與全省文化重點工程的總體規(guī)劃與實施步驟相銜接,，以保證規(guī)劃目標如期按質(zhì)實現(xiàn),。



 三、要繼續(xù)完善落實各項文化經(jīng)濟政策,，多渠道籌集專項建設(shè)發(fā)展資金,，與國家和省里的資金相配套，保證對文化重點工程建設(shè)項目的投入,。要著力解決目前一部分口岸城鎮(zhèn),、邊境重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)無圖書館、藝術(shù)館,、博物館,、文化館（站）、影劇院和文化娛樂中心的問題,，并在此基礎(chǔ)上,，逐步抓好市、縣兩級文化設(shè)施的完善與配套,。一些當前建設(shè)確有困難的項目,，要納入計劃，并預(yù)留場地，以便將來建設(shè),。



 四,、各級政府要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，廣泛動員社會力量齊抓共建,。各級計委,、財政、人事,、稅務(wù),、工商、旅游,、廣播電視,、科委、教育,、體育等部門要主動配合文化部門,，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)工作,，認真抓好全省文化重點工程的實施,。



 關(guān)于在全省實施文化重點工程的意見



省政府：

 為了全面貫徹落實省委第六次黨代會作出的建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省的重大戰(zhàn)略部署，全省各級文化部門在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,，對1991年根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃及“八五”計劃綱要制訂的《吉林省農(nóng)村文化發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”期間發(fā)展計劃要點》進行了修訂,，本著精神文明重在建設(shè)，文化建設(shè)必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)并與之配套同步發(fā)展的原則,，按照建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省戰(zhàn)略目標調(diào)整文化發(fā)展戰(zhàn)略，形成了從1993年到本世紀末在全省實施文化重點工程的意見?，F(xiàn)將主要內(nèi)容報告如下：



 一,、總體構(gòu)想與基本框架

 根據(jù)建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省對文化事業(yè)發(fā)展的要求，實施全省文化重點工程,，要以促進我省改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,，滿足廣大群眾日益增長的精神文化需要為根本目的，以支持和保證我省經(jīng)濟加速發(fā)展,，實現(xiàn)開邊通海,、開放富省為最高目標。通過有組織,、有計劃,、有步驟、有重點地加強文化建設(shè),，一方面大力推動精神文明建設(shè),，不斷提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平,，為經(jīng)濟加速發(fā)展提供精神動力、智力支持和社會保證,；一方面借助文化的陣地,、載體和媒介，牽線架橋,，搭臺唱戲,，服務(wù)于對外開放、招商引資,、經(jīng)貿(mào)旅游和友好往來等活動,，為經(jīng)濟加速發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，在建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省的偉大事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,，實現(xiàn)自身的發(fā)展,。

 全省文化重點工程的基本框架是以區(qū)域中心城市為依托，以邊境線和鐵路,、公路線為紐帶,，以邊境開放口岸和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)為重點,，沿邊,、沿線向全省輻射，爭取在本世紀末之前這段重要時期內(nèi),，使文化建設(shè)與農(nóng)村奔小康的戰(zhàn)略目標相配套,，逐步建成布局合理、規(guī)模適當,、門類齊全,、功能充分，具有鮮明的民族和地方特色,，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展商品經(jīng)濟的要求,，為廣大群眾精神文化生活所需要的民族化、大眾化,、社會化,、現(xiàn)代化的綜合文化服務(wù)體系，把我省文化事業(yè)的發(fā)展推向一個新階段,。

 上述基本框架可以概括為“外抓一條線,，內(nèi)抓一大片”，由此形成點,、線,、面有機結(jié)合的整體布局。據(jù)此,，我們具體規(guī)劃“一條線”為“兩江邊境文化長廊工程”,，“一大片”為“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”（詳見省文化廳下發(fā)的《吉林省兩江邊境文化長廊工程規(guī)劃要點》和《吉林省百鎮(zhèn)文化中心輻射工程規(guī)劃要點》）,。

 “兩江邊境文化長廊工程”既是文化部部署的全國萬里邊境文化長廊建設(shè)工程的一部分，又與我省建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省的戰(zhàn)略部署相一致,?！皟山奔粗概c俄羅斯、朝鮮劃界的圖們江和鴨綠江,，以此代表我省1400多公里邊境線,。我省沿邊一州兩市、九縣一區(qū),，共有43個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、13個對外開放口岸。兩江邊境文化長廊工程的規(guī)劃內(nèi)容,，就是以琿春等開放口岸,、沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和旅游景點的文化建設(shè)為重點，建成一條文化與經(jīng)貿(mào),、旅游等方面相結(jié)合的沿邊對外開放帶和窗口發(fā)揮作用,。

 “百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”則是面向內(nèi)地廣大地區(qū)，選擇沿鐵路,、公路線分布的百個左右（約占全省農(nóng)村集鎮(zhèn)總數(shù)的三分之一）交通方便,、信息集中、商業(yè)活躍,、市場發(fā)達且有一定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與實力的較大集鎮(zhèn)為基點,，以這些經(jīng)濟建設(shè)的增長點作為文化建設(shè)的增長點，把這些遍布全省的區(qū)域經(jīng)濟中心首先建成本地文化中心,，并使之向周邊輻射,，以其示范和服務(wù)的功能與作用，把全省廣大地區(qū)帶動起來,。



 二,、規(guī)劃目標和實施步驟

 以“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”為主要內(nèi)容的全省文化重點工程，應(yīng)從各地實際情況出發(fā),，根據(jù)需要和可能,，有計劃、分階段地進行綜合配套建設(shè),。主要內(nèi)容包括：

 （一）文化設(shè)施建設(shè),。優(yōu)先發(fā)展公益文化事業(yè)，在市,、縣兩級文化設(shè)施逐步填平補齊,、配套完善的基礎(chǔ)上，重點口岸城市和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)逐步做到有圖書館,、文化館（站）,、影劇放映演出場所,、科技文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施，有條件的地方要建立博物館,。文化設(shè)施建設(shè)要新建與改造相結(jié)合,，改造項目的重點是增加功能，擴大服務(wù),，綜合利用,。

 （二）文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持以群眾文化為主,，以各類文化設(shè)施和陣地為依托,，形成具有本地特點的各類文化藝術(shù)群體和縱橫義錯的開放性文化活動網(wǎng)絡(luò)。認真抓好充分體現(xiàn)時代性,、民族性,、群眾性的節(jié)日文化、民俗文化,、社區(qū)文化,、企業(yè)文化、校園文化,、軍營文化和家庭文化建設(shè),，廣泛開展各方面群眾喜聞樂見的文化活動，繁榮社會文化事業(yè),，豐富群眾文化生活,。

 （三）文化隊伍建設(shè),。重點抓好文化管理干部隊伍,、文藝輔導(dǎo)人員隊伍、文藝活動骨干隊伍的建設(shè),。各藝術(shù)院校要有計劃,、有目的地為邊境地區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。搞好中小學(xué)藝術(shù)教育,，培養(yǎng)文化藝術(shù)后繼人才,。抓好在職人員繼續(xù)教育，提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。通過集中培訓(xùn),、學(xué)術(shù)義流、辦班輔導(dǎo)等方式,，壯大文化活動骨干隊伍,，提高文化管理人員的理論水平與實踐能力。

 （四）文化基地建設(shè),。依據(jù)本地經(jīng)濟,、文化資源優(yōu)勢和特點,，重點建設(shè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的圖書信息基地，長白山自然景觀,、琿春邊境風(fēng)光,、集安高句麗文物考察等旅游文化基地，朝鮮族,、蒙古族,、滿族等民俗文化基地，民間歌舞,、二人轉(zhuǎn),、鼓吹樂、剪紙,、繪畫等民間文化基地,，風(fēng)箏、根雕,、微雕等工藝美術(shù)基地和對外文化藝術(shù)交流基地,，使之逐步形成規(guī)模，占領(lǐng)市場,，面向全國,，走向世界。

 （五）文化市場建設(shè),。隨著人民群眾文化需求的不斷增長和消費水平的不斷提高,，大力發(fā)展藝術(shù)演出、文化娛樂,、音像制作發(fā)行,、書報刊發(fā)行、電影發(fā)行放映,、信息咨詢,、文物復(fù)制、藝術(shù)培訓(xùn),、美術(shù)裝璜,、藝術(shù)品經(jīng)銷、文化科技開發(fā)等投資少,、見效快,、容量大且與邊境、農(nóng)村生產(chǎn)生活貼近的各類文化產(chǎn)業(yè),。與此同時,，大力培育和建設(shè)農(nóng)村文化市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的文化市場體系和保護公平競爭,、依法經(jīng)營的文化產(chǎn)品流通體制,，利用經(jīng)濟,、法律、行政,、教育等手段,，加強文化市場管理，使之走上健康發(fā)展的軌道,。

 按照上述規(guī)劃要求,，到本世紀末，在邊境地區(qū)新建或改造博物館,、圖書館,、文化（藝術(shù)）館和多功能文化娛樂中心20個；在全省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和文化館100個,，形成群眾性文化活動群體50個,，建設(shè)旅游文化．民俗文化．民間文化、工藝美術(shù)和對外文化交流基地50個,。根據(jù)上述規(guī)劃和目標,，各地可從實際出發(fā)，確定具體項目和實施步聚,。就全省而言,，計劃分三步走：第一步，“八五”期間,，邊境地區(qū)重點口岸和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),，三分之一內(nèi)地中心集鎮(zhèn)達到標準要求；第二步,，“九五”前三年,，邊境大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村屯，三分之二內(nèi)地中心集鎮(zhèn)達到標準要求,；第三步,，“九五”后兩年,，“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”建設(shè)規(guī)劃目標基本實現(xiàn),，并逐步配套和完善，為2000年至2010年的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保證

 （一）各級政府都要把實施文化重點工程納入建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略中來，切實提高對發(fā)展建設(shè)文化事業(yè)的重要性,。必要性的認識,，為抓經(jīng)濟建設(shè)而抓文化建設(shè)，象抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓好文化建設(shè),。要依據(jù)全省文化重點工程的規(guī)劃和目標,，制定本地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，并要具體組織實施，在人,、財、物等方面給予保證。

 （二）繼續(xù)完善落實各項文化經(jīng)濟政策,，多渠道籌集建設(shè)資金,，保證對文化重點工程的投入?！皟山吘澄幕L廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”的建設(shè)資金主要依靠地方自籌,。與此同時積極爭取文化部與國家計委用于邊境文化長廊建設(shè)的專項補助資金，并由省里按規(guī)定保證相應(yīng)配套資金,，使全省文化重點工程所需資金有可靠的保證,。要大力貫徹社會文化社會辦，國家,、集體,、個人一起上的方針，提倡和鼓勵集體,、個人,、合資、外資等多方投資建設(shè)文化項目,，千方百計加快建設(shè)步伐,。

 （三）把文化重點工程建設(shè)同創(chuàng)建社會文化先進縣活動結(jié)合起來，推動規(guī)劃目標的貫徹落實,。在規(guī)劃確定“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”的同時,，進一步調(diào)整和確定社會文化先進縣的建設(shè)標準和工作要求，爭取在“八五”期間再有三分之一的邊境縣（市）和五分之一的“九五”期間將更多的邊境和內(nèi)地縣（市）建成文化先進縣,。

 （四）各級文化部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，認真做好全省文化重點工程的組織實施和協(xié)調(diào)服力工作。要在論證規(guī)劃,、制訂計劃,、確定目標、完善政策,、綜合反饋,、組織指導(dǎo)等方面，主動積極地當好參謀,；充分調(diào)動文化系統(tǒng)自身的積極性,，采取分類分片包干的辦法，把任務(wù)指標分解到位，把責(zé)任落實到人頭,；進一步解放思想,，實事求是，深化改革,，擴大開放,，敢闖敢試，增強自身發(fā)展能力,，抓好文化建設(shè),；轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變思想,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層，搞好服務(wù),；緊緊依靠當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo),，主動爭取有關(guān)部門的支持，調(diào)動社會各方面力量齊抓共建,，加速文化重點工程的建設(shè),。

 （五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立領(lǐng)導(dǎo)制度,，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。省里由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，定期或不定期召開由文化廳,、計經(jīng)委,、財政廳、民委,、旅游局,、海關(guān)、邊防局等部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的協(xié)調(diào)會議,，研究解決一些重要問題,。省里還將根據(jù)工程進展情況，定期組織檢查匯報,，召開經(jīng)驗交流會,，盡最大努力把這項利國利民的文化重點工程切實抓緊抓好。各地可參照執(zhí)行,。



 吉林省文化廳

 一九九三年十月三十一日