• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通綜合整治工作的意見

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通綜合整治工作的意見
 
（1993年11月15日寧政發(fā)〔1993〕263號(hào)）
 為緩解我市城市道路交通擁擠狀況，解決市民乘車難的問(wèn)題,，市政府近年來(lái)加大了市政道路建設(shè)的力度,，投入了大量財(cái)力和物力，使我市城市道路總面積到1992年底已達(dá)到1005萬(wàn)平方米,；迅速發(fā)展的“中巴車”,、“出租車”等城市交通業(yè)，方便了不同需求和多種消費(fèi)層次的市民,。

 然而隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，我市道路擁擠堵塞、交通不暢的現(xiàn)象并未得到根本好轉(zhuǎn),，甚至有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì),。為此，結(jié)合冬運(yùn)工作,，市政府對(duì)城市交通綜合整治工作提出意見如下：



 一,、城市道路擁擠、交通不暢的主要原因是：

 1,、城市道路設(shè)施建設(shè)速度滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。近年來(lái)車輛增長(zhǎng)度較快，據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計(jì),，至1992年底,，我市機(jī)動(dòng)車已達(dá)12．5萬(wàn)輛，比1991年增長(zhǎng)10％,；非機(jī)動(dòng)車170多萬(wàn)輛,，比1991年增長(zhǎng)20％。而1992年城市道路面積只比1991年增長(zhǎng)4％,，城市人均道路面積僅4．7平方米,，距離國(guó)家城市人均道路面積6平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

 2,、各類違章占道嚴(yán)重,，可行路面減少。據(jù)市政管理部門不完全統(tǒng)計(jì),，我市建設(shè)性占用,、經(jīng)營(yíng)性占用、交通性臨時(shí)停車場(chǎng)占用道路總面積高達(dá)31．9萬(wàn)平方米,，相當(dāng)于我市1991年度建成道路面積15萬(wàn)平方米的2．53倍,，道路占用率高達(dá)5．5％；遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家規(guī)定的2％的標(biāo)準(zhǔn),。

 3,、城市道路不成網(wǎng)絡(luò),。一是城區(qū)主干道路依然是“道路少、斷頭多”,，“城內(nèi)不成網(wǎng),、城外不成環(huán)”；二是道路交叉路口不暢,；三是外圍公路寬直,，車流大，車速快,，城郊結(jié)合部受阻,。

 4、城市道路主干道機(jī)動(dòng)車道狹窄,、通過(guò)量小,。我市解放前和建國(guó)以后建設(shè)的幾條主干道，其三塊板結(jié)構(gòu)總路幅都在40米以上,，但機(jī)動(dòng)車路幅卻只有10米左右。綠島寬各為4米,。10米寬的機(jī)動(dòng)車道僅能劃為雙向兩車道,，通行量小,，發(fā)生車輛交通事故，勢(shì)必造成堵塞,。

 5、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車搶道,，部分居民交通規(guī)則的觀念淡薄,，交通管理有待加強(qiáng)和改善。



 二,、對(duì)當(dāng)前城市道路交通綜合整治工作的意見

 城市道路交通綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、艱巨的城市規(guī)劃、建設(shè),、管理工作,，必須做到：

 （一）依法強(qiáng)化城市道路與交通管理，努力緩和道路交通緊張狀況,，確保今年冬運(yùn)工作的順利進(jìn)行,。

 1、城市市政管理部門和公安交通管理部門是城市道路占用,、挖掘的合法審批部門,。必須從嚴(yán)掌握建設(shè)性、挖掘性占用的審批,，除年市政建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目一定要完成外,，今冬明春原則不予審批涉及破路的建設(shè)項(xiàng)目,。已開工項(xiàng)目盡可能在夜間施工，白天應(yīng)將破路施工地段覆蓋,，便于車輛通行,。

 2、市工商行政管理部門盡快制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,，抓緊建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，有計(jì)劃地讓出一批占道的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已經(jīng)建成使用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)改變使用性質(zhì),。工商及有關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性占用道路須停止審批,。工商行政管理人員要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和零散商販攤點(diǎn)的管理，44條主次干道上要明令禁止擺攤設(shè)點(diǎn),。

 3,、市公安交通管理部門要盡快制訂《南京市停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法》，努力減少停車占道,。根據(jù)誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則，規(guī)劃建設(shè)好公共停車場(chǎng)和單位內(nèi)部專用停車場(chǎng),。機(jī)關(guān),、部隊(duì)、院校,、企事業(yè)單位應(yīng)盡快解決內(nèi)部停車場(chǎng),、不得占道停車，近期進(jìn)一步動(dòng)員有停車條件的沿街單位向社會(huì)開放,，利用院落解決機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車的停放。

 4,、市公安交通管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)道路交通的管理,，實(shí)行嚴(yán)管重罰。要加強(qiáng)對(duì)易阻路段和路口的交通管理,，禁止車輛,、行人闖紅燈，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車,、尤其是自行車搶行機(jī)動(dòng)車道的管理,，整頓行車秩序、停車秩序和公交站點(diǎn)秩序,，嚴(yán)禁亂停亂放,，矛盾突出的地段可采取必要隔離措施；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五小車”（自行車、板車,、殘疾人車,、三輪車、畜力車）的管理,，采取必要措施限制低效交通工具在城區(qū)的發(fā)展,，禁止馬自達(dá)、三輪客貨車,、殘疾人車無(wú)照上路,，爭(zhēng)道搶行，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí),、限路線行駛的規(guī)定,。

 5、市經(jīng)委要采取必要的行政手段,，督促各企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于錯(cuò)開上下班時(shí)間的規(guī)定,。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行鋼材、木材,、砂石,、磚瓦、土石方,、煤碳在市區(qū)必須夜間運(yùn)輸,，并在此基礎(chǔ)上逐步推廣到其他貨物運(yùn)輸。

 6,、市政公用客運(yùn)管理部門要抓緊落實(shí)公交,、輪渡冬運(yùn)期間的工作措施,，安排好車輛和人員,，尤其要加強(qiáng)“中巴車”和出租車管理。現(xiàn)階段客運(yùn)中巴車和出租車不予審批（含交通部門管理的以城市中心區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的縣郊定點(diǎn)班車）,。中巴車和出租車要嚴(yán)格按規(guī)定線路,、時(shí)間行駛，客運(yùn)管理部門應(yīng)在主干線上設(shè)置中巴車和出租車上下客站點(diǎn),，禁止中巴車和定點(diǎn)班車隨意停車,。

 7、市容環(huán)衛(wèi)管理部門要抓緊制訂今年冬運(yùn)期間防范災(zāi)害清除冰雪災(zāi)害的措施,，要提前組織好專用車輛,、物品和人員；各區(qū)政府要繼續(xù)執(zhí)行市政府寧政發(fā)［1992］14號(hào)文件規(guī)定,，提前安排好單位和群眾對(duì)管區(qū)干道,、橋梁和繁華地區(qū)清除冰雪的具體路段和任務(wù)，保證在一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害時(shí)，能夠迅速地予以清除,。

 8,、各宣傳媒介要加強(qiáng)道路交通綜合整治和交通安全的宣傳、監(jiān)督,，提高市民和單位遵守交通規(guī)則和有關(guān)法規(guī)的自覺性,，達(dá)到人人參與道路交通綜合整治的目的。

 （二）完善路網(wǎng)建設(shè),，加快易阻路段,、路口改造，在近期內(nèi)建設(shè)一批投入少,、見效快的市政道路基礎(chǔ)設(shè)施,。

 1、市建委和規(guī)劃,、公安交通管理部門要進(jìn)一步調(diào)查研究,，針對(duì)我市交通擁擠堵塞嚴(yán)重的交叉路口和穿越道路自行車人流量集中的地段，著手制訂人行天橋（地道）和路口拓寬改造的規(guī)劃方案,，并逐步地予以實(shí)施,。

 2、要根據(jù)我市市政道路基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況,，充分挖掘現(xiàn)有道路潛力,。可選擇合適的地段先行試點(diǎn),，適當(dāng)縮小道路分割帶的寬度,，拓寬機(jī)動(dòng)車道，提高道路的車輛通行能力,。

 3,、市公安交通管理部門要加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)行交通管理現(xiàn)代化,。抓緊進(jìn)行我市單向交通網(wǎng)絡(luò)的研究,、論證；超前擬定新路開通使用后的交通組織方案,；不斷進(jìn)行交通調(diào)查,，優(yōu)化交通組織。

 4,、在道路建設(shè)同時(shí),，加快公交停車場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，減少公交車輛的停車占道,。同時(shí),，經(jīng)調(diào)查論證后，適當(dāng)去掉少部分綠島，建設(shè)一定數(shù)量的公交港灣式?？空九_(tái),。

 5、繼續(xù)建設(shè)拓寬易阻路段,，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),、消除市區(qū)道路“腸梗阻”。明后兩年根據(jù)市財(cái)力,、物力情況建設(shè)一批投資少,、見效快的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到基本緩和城市道路擁擠堵塞的目的,。各區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門,，要通力協(xié)作，緊密配合,，確保城市道路交通綜合整治工作的順利進(jìn)行,。