• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1993]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-21
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

市人民政府批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》

市人民政府批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》
 
（津政發(fā)〔1993〕68號(hào)一九九三年十一月二十一日）
有關(guān)區(qū),、縣人民政府,，有關(guān)委、局：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委擬訂的《天津市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

 （一九九三年十一月十六日）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,，創(chuàng)造良好的生產(chǎn),、工作和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（第116號(hào)令）,，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)是指我市行政轄區(qū)外環(huán)線綠化帶以外,，除區(qū)（縣）政府所在地和需要保護(hù)控制地區(qū)與地段,、重要建制鎮(zhèn)、衛(wèi)星城以外的鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村及國營農(nóng)場、林場,、牧場,、漁場場部和分場場部所在地。

 凡在上款所列范圍內(nèi),，制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè),，必須遵守本規(guī)定,。但國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外,。



 第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

 區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門在本區(qū)（縣）政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，主管本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第四條 村鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,，市農(nóng)村工作委員會(huì)應(yīng)從行政上協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以保障村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn),。



 第五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有遵守村鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批





 第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù),，其基本任務(wù)是：研究確定村鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模和發(fā)展方向，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民生產(chǎn),、生活的需要,，合理組織村鎮(zhèn)各項(xiàng)用地，妥善安排建設(shè)項(xiàng)目,，以便科學(xué)地,、有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,，在所在區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)區(qū)（縣）政府審查批準(zhǔn),，并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市農(nóng)村工作委員會(huì)備案,。

 村莊的建設(shè)規(guī)劃，在所在區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)區(qū)（縣）政府審查批準(zhǔn),。也可以由區(qū)（縣）政府委托本區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查批準(zhǔn),。

 位于村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的國營農(nóng)場、林場,、牧場,、漁場場部所在地的建設(shè)規(guī)劃，由各場負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)其上級(jí)行政主管部門和市或區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn),。



 第八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以區(qū)（縣）域規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容涉及防災(zāi),、給水、排水,、交通,、電力、水利,、郵電通訊,、燃?xì)狻崃?、環(huán)境保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)專業(yè)管理的，編制規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)專業(yè)行政主管部門協(xié)商,；協(xié)商不一致時(shí),，由區(qū)（縣）政府確定。



 第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的成果要符合《天津市村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（〔1993〕建村110號(hào)）的要求,。



 第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法律效力,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布并監(jiān)督實(shí)施,，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變,。村鎮(zhèn)規(guī)劃需進(jìn)行局部調(diào)整的，由負(fù)責(zé)組織編制該規(guī)劃的政府決定,，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,，由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整修改；涉及村鎮(zhèn)性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理報(bào)批手續(xù),。




 第三章 村鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第十二條 在村鎮(zhèn)建成區(qū)域以外的地區(qū)進(jìn)行集中成片的新區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng),，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,。



 第十三條 舊村鎮(zhèn)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù),、合理利用、調(diào)整布局,、逐步改善的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施,、逐步改造,。



 第十四條 村鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，必須對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡,、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施,、防汛設(shè)施,，以及國家郵電、通訊,、輸變電,、輸油管道等設(shè)施給予保護(hù)，不得損壞,，違者按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。




 第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十五條 村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)要十分珍惜土地，充分挖掘原有村鎮(zhèn)用地潛力,，建設(shè)項(xiàng)目選址要盡量利用荒地,、薄地，嚴(yán)格控制占用耕地,、林地,、人工牧場。人多地少和農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的地方，提倡建樓房,。

 村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口居民住宅建設(shè),，占用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制的年度建設(shè)計(jì)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃審批,，并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后報(bào)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門和土地部門審批,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。村鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民的住宅建設(shè)用地，按照《
中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。出賣,、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn),。村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)用地,，規(guī)劃控制在每戶零點(diǎn)二畝至零點(diǎn)三畝地。各區(qū)（縣）政府可根據(jù)實(shí)際情況制訂宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),，但最多不得超過零點(diǎn)三畝地,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)等單位建設(shè)用地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后報(bào)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門審批,，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

 國營農(nóng)場,、林場,、牧場、漁場的建設(shè)用地,，經(jīng)其上級(jí)行政主管部門審核同意后報(bào)所在區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門審批,，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選地意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 第十六條 區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目建議書階段,，應(yīng)當(dāng)參加選址工作,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的可行性提出初步意見，設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附有區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,。



 第十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，按照下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件,，向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門提出選址申請(qǐng),。

 （二）區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,，自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,。



 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)用地的，按照審批權(quán)限,，必須向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，按照下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件,，按照審批權(quán)限,，向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出用地定點(diǎn)申請(qǐng)；涉及其他有關(guān)行政主管部門業(yè)務(wù)的,，區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)行政主管部門意見,。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)給予書面答復(fù)，逾期不答復(fù),，視為同意,。

 （二）區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃及有關(guān)行政主管部門的意見，認(rèn)定建設(shè)用地定點(diǎn)申請(qǐng),，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限,，自接到用地定點(diǎn)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 第十九條 不需要選址的一般工程,，可直接申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市或區(qū)（縣）土地管理部門申請(qǐng)用地,。凡未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由區(qū)（縣）政府責(zé)令退回。



 第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人臨時(shí)使用土地,，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查批準(zhǔn),，并核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。建設(shè)單位或個(gè)人取得《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，方可向市或區(qū)（縣）土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地的使用期限不得超過兩年,，期滿后,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以騰遷；確需延長使用年限的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù),。禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。因村鎮(zhèn)建設(shè)需要終止臨時(shí)用地時(shí),，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件騰遷,。



 第二十一條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》有效期為一年，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期為六個(gè)月,，期滿又未經(jīng)原審批部門同意延期的,，即自行失效。



 第二十二條 建設(shè)單位或個(gè)人因建設(shè)任務(wù)撤銷致使土地未使用的,，其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由原發(fā)證部門撤銷,，土地部門收回相應(yīng)的土地。建設(shè)單位或個(gè)人再行建設(shè),，須重新辦理手續(xù),。



 第二十三條 建設(shè)用地的使用性質(zhì)和范圍需要改變的，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。



 第二十四條 遷建單位或個(gè)人遺留的土地,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）政府，依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌安排使用,。



 第二十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各種性質(zhì)用地，必須嚴(yán)格保護(hù),，未經(jīng)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),，不得任意破壞和改變用途。




 第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十六條 村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建和翻建各類建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，建設(shè)單位或個(gè)人必須按照審批權(quán)限,，向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口居民占用非耕地建住宅的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并負(fù)責(zé)發(fā)證后的各項(xiàng)管理工作,；其他各類建設(shè)工程（不含臨時(shí)建設(shè)工程）,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門審批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，并負(fù)責(zé)發(fā)證后的各項(xiàng)管理工作,。



 第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，按照下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的計(jì)劃文件,、用地權(quán)屬證件,、相應(yīng)的圖紙和說明以及有關(guān)行政主管部門提供的工程路徑方案等,，按照審批權(quán)限，向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出建設(shè)申請(qǐng),。對(duì)準(zhǔn)予建設(shè)的工程,，區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)該在接到建設(shè)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，提出具體的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,。

 （二）建設(shè)單位或個(gè)人按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查同意后,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì),。道路和管線工程通過河道、鐵路,、公路,、道路、綠地等用地范圍的,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)行政主管部門同意,。必要時(shí)，按照管理權(quán)限,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不一致時(shí)，由區(qū)（縣）政府確定,。

 （三）建設(shè)單位或個(gè)人向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送施工圖和有關(guān)行政主管部門的審核意見,，申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其中建設(shè)道路和管線工程的,，還須報(bào)送路徑定線檢查申請(qǐng),。區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅,，審批手續(xù)可以適當(dāng)簡化和實(shí)行集中審批辦法,，具體辦法由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門結(jié)合本規(guī)定和實(shí)際情況確定。



 第二十八條 區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行以下管理：

 （一）審查建設(shè)工程的開工條件,。

 （二）審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)條件。

 （三）對(duì)準(zhǔn)予開工的工程,，自批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線,。

 （四）對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。

 （五）施工期間,，按照施工進(jìn)度進(jìn)行必要的查驗(yàn)。

 （六）負(fù)責(zé)建設(shè)工程驗(yàn)收前施工現(xiàn)場清整的監(jiān)督檢查,。

 （七）按照有關(guān)規(guī)定,，組織有關(guān)部門對(duì)竣工的建設(shè)工程進(jìn)行竣工和規(guī)劃驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的工程方可交付使用。重要建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后六個(gè)月內(nèi)向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門移送竣工資料,。



 第二十九條 建設(shè)單位或個(gè)人，要按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求放線,。在開工前,，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，向區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出開工申請(qǐng),，施工條件審查批準(zhǔn)并驗(yàn)線合格后,，方可開工。



 第三十條 建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程施工區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑,，必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前予以拆除,，否則按違法建設(shè)處理。



 第三十一條 建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的營造范圍承接已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的工程,，并按照區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工,，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，以確保施工質(zhì)量,。需要變更建設(shè)工程施工圖的,，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)的建設(shè)工程,，任何單位和個(gè)人不得阻撓施工,。

 嚴(yán)禁無照施工、越級(jí)施工,，違者按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十二條 在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民傳統(tǒng)平房和建筑面積小于三百平方米且建筑跨度在六米以內(nèi)的小型單層民用建設(shè)工程,，可以由有關(guān)部門或單位組織具有設(shè)計(jì)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì),，但要符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；其他各類建設(shè)工程,，必須由具有相應(yīng)資格（持證）的設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì),。

 嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì),，違者按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十三條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須貫徹國家和本市規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)，遵守設(shè)計(jì)規(guī)范,，符合消防,、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防病,、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定,。需要專業(yè)行政主管部門審查同意的,，應(yīng)當(dāng)取得書面意見。有關(guān)專業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng)之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù),，逾期不答復(fù)的視為同意,。對(duì)有污染的工、副業(yè)生產(chǎn)建筑,，設(shè)計(jì)時(shí)要進(jìn)行“三廢”處理,，并附《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》。



 第三十四條 各類建設(shè)工程投入使用后,，需要改變?cè)鷾?zhǔn)的使用性質(zhì)的,，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位的上級(jí)行政主管部門審查同意后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn),。



 第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人自領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行施工又未申請(qǐng)延期的,，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即自行失效。



 第三十六條 建設(shè)臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和相應(yīng)的圖紙,、說明，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請(qǐng)領(lǐng)取《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)發(fā)證后的各項(xiàng)管理工作,。

 臨時(shí)工程設(shè)施的使用期限不得超過兩年，到期由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)拆除,。確需延長使用期限的,，必須按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)，逾期不拆除又不辦理延期手續(xù)的,，按違法建設(shè)處理,。

 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì),，不得出租,、出售、轉(zhuǎn)讓,，否則以違法論處,。

 臨時(shí)工程設(shè)施因村鎮(zhèn)建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件拆除,。




 第六章 監(jiān)督和檢查





 第三十七條 市,、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行情況和各類村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。



 第三十八條 區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有權(quán)按照規(guī)定的權(quán)限，對(duì)本管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行檢查,，對(duì)不符合要求的違法建設(shè)行為進(jìn)行處理,。被檢查單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料,，不得拒絕和阻撓,。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第三十九條 村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)臨時(shí)建設(shè)和村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口居民占用非耕地建住宅的違法建設(shè)行為,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法查處,；其他各類建設(shè)活動(dòng)中的違法建設(shè)行為，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門依法查處,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)及沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)一律不得進(jìn)行建設(shè),，否則按照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國土地管理法》,、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本規(guī)定處理,。



 第四十一條 違反本規(guī)定，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反該項(xiàng)許可證的規(guī)定,，有下列違法建設(shè)行為之一者,，按照管理權(quán)限，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予處罰：

 （一）對(duì)違反村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和占用村鎮(zhèn)規(guī)劃確定保留或預(yù)留的道路,、消防通道,、廣場、綠地,、水面,、風(fēng)景名勝、文物古跡,、教育用地,、公共活動(dòng)場地、高壓供電走廊和地下管線等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè),；對(duì)拒不停止建設(shè)的，要強(qiáng)行制止,，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額20％以下的罰款,。已經(jīng)建成的，要強(qiáng)行拆除,，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額20％至50％的罰款,。

 （二）對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃有一定影響尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正,，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額10％以下的罰款,；拒不改正的，責(zé)令限期拆除，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額10％至20％的罰款,。

 （三）對(duì)不影響村鎮(zhèn)規(guī)劃和近期建設(shè)但違反有關(guān)規(guī)定影響相鄰單位生產(chǎn),、工作、學(xué)習(xí)或居民生活的,，責(zé)令限期改正,，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額10％以下的罰款，拒不改正的,，責(zé)令限期拆除,。



 第四十二條 違反本規(guī)定，未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反該項(xiàng)許可證規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程違法建設(shè)行為,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本規(guī)定第四十一條的規(guī)定給予處罰,。



 第四十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府驗(yàn)線開工的,，按照管理權(quán)限,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額10％以下的罰款，并可吊銷其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 第四十四條 違反本規(guī)定,，利用欺騙等非法手段騙取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，按照管理權(quán)限,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）尚未進(jìn)行建設(shè)的,，吊銷其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 已經(jīng)建成或正在進(jìn)行建設(shè)的,，要強(qiáng)行拆除違法建設(shè)工程,，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額20％至50％的罰款。



 第四十五條 對(duì)違反本規(guī)定,，非法轉(zhuǎn)讓,、買賣《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的,，按照管理權(quán)限,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒收其非法所得，并按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）尚未進(jìn)行建設(shè)的,，吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。

 （二）已經(jīng)建成或正在進(jìn)行建設(shè)的，按照本規(guī)定第四十一條的規(guī)定給予處罰,。



 第四十六條 違反本規(guī)定,，不按已批準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物施工圖（規(guī)模、位置,、面積,、層數(shù),、層高、標(biāo)高,、高度,、朝向、間距,、跨度,、立面造型等）、道路管線施工圖（道路管線工程走向,、位置,、斷面,、坐標(biāo),、標(biāo)高、坡度,、凈空高度等）施工的,，按照管理權(quán)限，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令限期拆除，并可處以違法建設(shè)工程造價(jià)總額20％以下的罰款,。



 第四十七條 對(duì)無證設(shè)計(jì),、無照施工和越級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)者及建設(shè)工程施工質(zhì)量不符合要求的,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門按照建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十八條 對(duì)違反本規(guī)定，違法占地,、違法建設(shè)及越權(quán)批地擅自安排建房的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，按照管理權(quán)限，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處以五百元以下的罰款,；并由其所在單位或其上級(jí)行政主管部門給予行政處分,。



 第四十九條 違反本規(guī)定，擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的,，按照管理權(quán)限,，由區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)令限期改正，并可處以建設(shè)工程造價(jià)總額20％以下的罰款,，對(duì)其負(fù)責(zé)人可處以五百元以下的罰款,。



 第五十條 各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門超越審批權(quán)限，違章發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，或其他部門擅自批準(zhǔn)建設(shè)的,，由同級(jí)政府會(huì)同上一級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門撤銷其所發(fā)證件或批準(zhǔn)文件；對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其所在單位或其上級(jí)行政主管部門給予行政處分,。



 第五十一條 違反本規(guī)定，拒絕或阻撓村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十二條 區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府執(zhí)行本規(guī)定的罰款收入上繳區(qū)（縣）財(cái)政,。辦案所需費(fèi)用，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第五十三條 村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的由其所在單位或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門可以對(duì)本管理區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程收取規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)，其收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法要嚴(yán)格按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十六條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅,，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用,。



 第五十七條 區(qū)（縣）村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理,，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán),。



 第五十八條 區(qū)（縣）政府可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本區(qū)（縣）實(shí)際情況制定實(shí)施辦法（細(xì)則）。



 第五十九條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十條 本規(guī)定自一九九四年一月一日起施行,。

 《天津市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《天津市村鎮(zhèn)建筑管理暫行辦法》（〔1993〕建農(nóng)242號(hào)）同時(shí)廢止,。