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哈爾濱市村集體經(jīng)濟組織財務管理條例

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會
第六次會議批準1994年1月1日起施行）

第一章總則

第一條為加強村集體經(jīng)濟組織財務管理,，穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制,，完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，壯大村集體經(jīng)濟實力,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家和省的有關法律、法規(guī),，結合我市實際情況,，制定本條例。

第二條本條例適用于我市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的財務管理,。

第三條村集體經(jīng)濟組織財務管理,，應當堅持統(tǒng)一定項、總額控制,、行政監(jiān)督與民主監(jiān)督相結合和勤儉辦事業(yè)的原則,。

第四條村集體經(jīng)濟組織財務管理的基本任務是：籌集資金，經(jīng)濟核算,，加強財務管理和監(jiān)督,，保障承包合同的簽訂、結算和兌現(xiàn),，搞好收益分配,，管理、監(jiān)督所屬企事業(yè)單位的財務活動,，幫助農(nóng)戶搞好經(jīng)濟核算,。

第五條本條例由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查,，市財政,、審計部門予以指導監(jiān)督。

第二章財務計劃管理

第六條村集體經(jīng)濟組織每年年初,，應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃,、承包合同和其它經(jīng)濟合同編制下列年度財務計劃：
（一）財務收支計劃；
（二）資金籌集,、使用計劃,；
（三）固定資產(chǎn)購建計劃；
（四）農(nóng)業(yè)基本建設和資源開發(fā)投資計劃；
（五）興辦村集體企業(yè)投資計劃,；
（六）收益分配計劃,。

第七條村集體經(jīng)濟組織編制的年度財務計劃，應當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門備案,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門對計劃中違反國家法律、法規(guī)的內(nèi)容,，應當予以糾正,。

第八條村集體經(jīng)濟組織的年度財務計劃需要調整時，應當按本條例第七條規(guī)定程序辦理,。

第九條村集體經(jīng)濟組織應當定期向村集體經(jīng)濟組織成員公布年度財務計劃的執(zhí)行情況,，并接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門的檢查和考核。

第三章資金管理

第十條村集體經(jīng)濟組織的資金來源：
（一）承包金,、提留費,、統(tǒng)籌費上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后返還部分；
（二）村辦企業(yè)上交收入,；
（三）村直接經(jīng)營收入,；
（四）村投資分利收入；
（五）使用村所有設施按規(guī)定交納的費用,；
（六）土地被征用或使用而獲得的補償費；
（七）國家投資和有關單位撥給的資金,；
（八）股份制或股份使用制吸納的資金,；
（九）勞動積累工和義務工以資代勞的收入；
（十）其他收入,。

第十一條村集體經(jīng)濟組織應當依照國務院《現(xiàn)金管理暫行條例》的有關規(guī)定,，建立健全資金管理制度。

第十二條村集體經(jīng)濟組織應當按照年度財務計劃支出資金,，并由主管財務的領導審批,。

第十三條村集體經(jīng)濟組織的支票和財務印鑒，應當分開保管,。

第十四條村集體經(jīng)濟組織的出納員,，應當定期同銀行或信用社核對賬目，并與會計按月填寫現(xiàn)金,、存款交待單,。

第十五條村集體經(jīng)濟組織要嚴格控制各種借款，對確實需要借款的,，應當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織領導集體討論決定,，并制訂還款計劃，收取借款利息，限期收回,。
村集體經(jīng)濟組織不準高利抬款,。

第十六條村集體經(jīng)濟組織購買的有價證券，應當入帳核算,，由出納員負責保管,，詳細登記有價證券的名稱、券別,、金額,、購買日期、兌換日期,。

第十七條村集體經(jīng)濟組織以有價證券兌付有關人員報酬或償還欠款時,，應當以當?shù)厥袌鲑u出價格計算。

第十八條村集體經(jīng)濟組織的財會人員不準有下列行為：
（一）無憑證收付現(xiàn)金,；
（二）入帳手續(xù)不完備,；
（三）以“白條子”抵庫；
（四）坐支現(xiàn)金或收入現(xiàn)金不入賬,；
（五）擠占,、挪用、私存公款,；
（六）庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額,。

第四章提留費和統(tǒng)籌費管理

第十九條村集體經(jīng)濟組織提取提留費的標準，以村為單位,，控制在上一年農(nóng)民人均收入百分之三以內(nèi),。其中，公積金占百分之一,，公益金占百分之零點五,，管理費占百分之一點五。

第二十條公積金的使用范圍：
（一）農(nóng)田水利基本建設,；
（二）植樹造林,；
（三）興辦集體企業(yè)；
（四）購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn),，彌補固定資產(chǎn)損失,。

第二十一條公益金的使用范圍：
（一）五保戶供養(yǎng)；
（二）特別困難戶補助,；
（三）合作醫(yī)療保?。?
（四）其他集體福利事業(yè),。

第二十二條管理費的使用范圍：
（一）村干部報酬,；
（二）村管理開支。

第二十三條村集體經(jīng)濟組織提取統(tǒng)籌費的標準，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，不超過上一年農(nóng)民人均純收的百分之二,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級分項使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門總額控制,。
統(tǒng)籌費應當先提后用,，不得追加。

第二十四條村集體經(jīng)濟組織提取的統(tǒng)籌費,，除上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用部分外,，主要用于下列開支：
（一）村級辦學經(jīng)費補貼；
（二）計劃生育補助,、獎勵及獨生子女保健費不足部分,；
（三）義務兵優(yōu)待金；
（四）農(nóng)村優(yōu)撫費,；
（五）修建村級道路,；
（六）其他民辦公助事業(yè)。

第五章固定資產(chǎn)管理

第二十五條村集體經(jīng)濟組織所有的使用年限在一年以上,、單位價值一百元以上的生產(chǎn)資料和設備,，均應當列為固定資產(chǎn)。單位價值雖低于規(guī)定標準,，但使用年限在一年以上的主要生產(chǎn)工具和設備,，也可列為固定資產(chǎn)。

第二十六條固定資產(chǎn)的入帳價值：
（一）購置新的固定資產(chǎn),，按原價加采購費,、包裝費、運雜費和安裝費計價,；
（二）新建的農(nóng)田基本建設項目,、建筑物等固定資產(chǎn),，按決算計價,；
（三）接受獎贈的固定資產(chǎn)，按重置安全價值計價,；
（四）改造,、擴建的固定資產(chǎn)，按原價加改造,、擴建增加的費用,，減去改造、擴建工程中發(fā)生的變價收入計價,；
（五）接受投資者投入舊的固定資產(chǎn),，按原值和已提折舊計價；未提折舊的，按在算折舊計價,；
（六）經(jīng)濟林木開始有正常收入轉作固定資產(chǎn)時,，按實際支出的全部定值培育費計價；
（七）幼畜育成轉作產(chǎn)畜,、役畜時,，按飼養(yǎng)成本計價；
（八）盤盈的固定資產(chǎn),，按重置安全價值計價,。

第二十七條村集體經(jīng)濟組織應當按下列規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊：
（一）大型農(nóng)機具和其他機器設備，按使用年限提??；
（二）農(nóng)業(yè)基本建設項目需要重置更新的，按使用年限提??；
（三）其它固定資產(chǎn)，根據(jù)實際能力提取,。

第二十八條村集體經(jīng)濟組織應當建立健全固定資產(chǎn)管理,、使用、維修制度,，設立固定資產(chǎn)明細帳,，定期盤點，做到帳實相符,。
固定資產(chǎn)丟失或損壞時,，應當查明原因，分清責任,，及時處理,。

第六章合作基金管理

第二十九條農(nóng)村合作基金包括下列范圍：
（一）原合作化時期合作社社員入社股金；
（二）原生產(chǎn)隊,、生產(chǎn)大隊集體積累折股股金,；
（三）通過融資留取的增值資金；
（四）有關部門扶持資金,；
（五）委托代管資金,；
（六）增擴社區(qū)內(nèi)部的成員資金；
（七）其它方式籌集的資金,。

第三十條農(nóng)村合作基金在農(nóng)業(yè)銀行或信用社設專戶存儲,，由合作基金會負責管理。
合作基金會應當接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門的業(yè)務指導和審計監(jiān)督,。

第三十一條農(nóng)村合作基金的管理,，應當堅持所有權和得益權不變,，自愿互利、有償使用的原則,。
任何單位或個人不準平調和強制使用農(nóng)村合作基金,，不準強令農(nóng)村合作基金會為單位和個人的借款擔保。

第三十二條農(nóng)村合作基金會應當按有關會議制度,，搞好核算,、收益分配和會計報表。

第七章財會人員

第三十三條村集體經(jīng)濟組織應當按照規(guī)定的條件配備專兼職會計,、出納員,，會計、出納員之間不得兼職,。
村集體經(jīng)濟組織主要領導的直系親屬不得擔任本村的會計,、出納員。

第三十四條村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免,，應當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門批準，報區(qū),、縣（市）經(jīng)營管理部門備案,。

第三十五條村集體經(jīng)濟組織財會人員有權參加本村財務計劃的編制和有關生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議,，并且對本村資金籌集,、使用和財產(chǎn)保管等工作提出建議和檢查監(jiān)督。
村集體經(jīng)濟組織的財會人員,，對違反財務制度的收支有權不予辦理,，村集體經(jīng)濟組織的領導堅持辦理的，財會人員應當向上級經(jīng)營管理部門提出書面報告,，請求處理,。

第三十六條村集體經(jīng)濟組織的財會人員，應當按會計制度規(guī)定進行會計核算,，并使用市經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的帳,、簿、表,、據(jù),。

第三十七條村集體經(jīng)濟組織應當定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門報送有關財務報表,，同時抄送開戶銀行,。

第三十八條村集體經(jīng)濟組織的財會人員，實行憑證上崗,，并按有關規(guī)定評定專業(yè)職稱,。

第三十九條村集體經(jīng)濟組織財會人員工作調動時,，應當辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進行離職審計,。

第四十條村集體經(jīng)濟組織的財會人員,，應當執(zhí)行國家法律、法規(guī),，遵守財經(jīng)紀律,，堅持原則，抵制侵犯集體財產(chǎn),、農(nóng)民利益和違反財經(jīng)紀律的行為,。

第四十一條村集體經(jīng)濟組織的負責人，應當支持財會人員行使權力,，履行職責,，不得打擊報復財會人員。

第八章財務監(jiān)督

第四十二條村集體經(jīng)濟組織應當建立由村集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生的民主理財組織,。

第四十三條民主理財組織的職責：
（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的一切財務活動,；
（二）協(xié)助上級或有關部門對村集體經(jīng)濟組織財務的審議；
（三）聽取和反映群眾對村集體經(jīng)濟組織財務工作的意見和建議,。

第四十四條各級經(jīng)營管理部門管理村集體經(jīng)濟組織財務的職責：
（一）組織貫徹執(zhí)行有關村集體經(jīng)濟組織財務管理方面的規(guī)定,；
（二）制定村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，并組織實施,；
（三）負責村集體經(jīng)濟組織財務的審計監(jiān)督,；
（四）負責村集體經(jīng)濟組織財會人員培訓、考核,、職稱評定,；
（五）按職責權限查處違反本條例的行為。

第四十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門應當設置村集體經(jīng)濟組織財務余額控制總帳和提留費,、統(tǒng)籌費提取使用明細帳,，并實行定期審計制度和村會計集體辦公制度。

第四十六條經(jīng)營管理部門的工作人員,，應當履行職責,，秉公辦事，不準利用職權徇私舞弊,。第九章獎勵與處罰,。

第四十七條對執(zhí)行本條例有突出貢獻的，應當給予表彰和獎勵,。

第四十八條對違反本條例情節(jié)輕微的,，要進行批評教育，限期改正,；情節(jié)嚴重或經(jīng)教育不改的,，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第七條,、第八條、第九條,、第十一條,、第十二條、第十七條,、第三十三條,、第三十四條、第三十八條,、第三十九條,、第四十一條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織主管領導五十至三百元罰款,；
（二）違反本條例第十三條,、第十四條、第十六條規(guī)定的,，處以村集體經(jīng)濟組織財會人員三十至五十元罰款,；
（三）違反本條例第十五條二款規(guī)定的，責令返還,，并處以村集體經(jīng)濟組織主管領導高利抬款總額百分之五罰款,；
（四）違反本條例第十八條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織財會人員違法金額的百分之五至百分之十罰款,；
（五）違反本條例第十九條,、第二十三條規(guī)定的，責令退還超收資金,，并處以村集體經(jīng)濟組織主管領導和直接責任人一百至五百元罰款,；
（六）違反本條例第二十條、第二十一條,、第二十二條,、第二十四條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織主管領導和財會人員五十至三百元罰款,；
（七）違反本條例第三十一條二款規(guī)定的,，除責令限期返還外，并處以單位領導或直接責任人五百元至一千元罰款,；
（八）違反本條例第三十二條,、第三十八條、第三十九條規(guī)定的,，按會計管理方面有關規(guī)定處罰,；
（九）違反本條例第四十六條規(guī)定的，按管理權限和審批程序予以行政處分,。

第四十九條對違反本條例構成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五十條對行政處罰不服的,，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向執(zhí)罰部門的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不申請復議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十一條罰款應當使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),，所罰款項,，除按規(guī)定上交國家財政以外，其余部分應當返還給經(jīng)營管理部門,，用于獎勵經(jīng)費和辦案經(jīng)費,。

第十章附則

第五十二條本條例執(zhí)行中的具體問題，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋,。

第五十三條本條例自1994年1月1日起施行,。市人民政府1989年4月4日發(fā)布的《哈爾濱市村級財務管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市村集體經(jīng)濟組織財務管理條例

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