• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第52號
• 【發(fā)布日期】2001-07-21
• 【生效日期】2001-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第52號）
 《四川省〈
中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》已由四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年7月21日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年7月21日





 四川省《
中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法

 （2001年7月21日四川省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十四次會議通過）





 第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主,，保障農(nóng)村村民依法實行自治，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,，結(jié)合四川實際,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。



 第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照
中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,；依照憲法和法律,，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利,。



 第四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,，但不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),。

 村民委員會應協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展工作,。



 第五條 村民委員會的主要職責：

 （一）召集主持村民會議、村民代表會議并報告工作,；

 （二）執(zhí)行村民會議,、村民代表會議的決議、決定,，接受村民的監(jiān)督,；

 （三）編制并組織實施本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 （四）組織發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,，依法管理財務(wù)和屬于村農(nóng)民集體所有的土地、草場,、森林及其它財產(chǎn),，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境,；

 （五）教育村民遵守法律法規(guī)以及村民自治章程和村規(guī)民約,、自覺履行服兵役、義務(wù)教育,、依法納稅,、計劃生育、優(yōu)待烈軍屬,、供養(yǎng)五保戶、扶助殘疾人等應盡的義務(wù),；

 （六）組織推廣先進技術(shù),，普及科學文化知識，反對封建迷信,，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,；

 （七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安,；

 （八）因地制宜地興辦本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),；

 （九）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議,；

 （十）妥善處理與鄰村和駐本村其他單位的關(guān)系,；

 （十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第六條 村民委員會的設(shè)立、撤銷或范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準,。

 村民委員會分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立,、撤銷或范圍調(diào)整,，由村民委員會提出，經(jīng)村民小組討論同意后,，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準,，并報縣級人民政府備案,。



 第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,，婦女應有適當?shù)拿~,。

 村民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會,。也可以不設(shè)下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作。村民委員會主任,、副主任與村財會人員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系,。



 第八條 村民委員會成員實行任職補貼。

 補貼標準和辦法由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定提出指導意見，交由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定,。補貼經(jīng)費從村辦經(jīng)濟的收益和符合國家有關(guān)規(guī)定的其他收益中解決,，縣、鄉(xiāng)兩級財政給予適當補助,，并根據(jù)本地情況合理調(diào)整,。



 第九條 村民委員會成員由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定,、委派或者撤換村民委員會成員,。村民委員會每屆任期三年,。村民委員會成員可以連選連任。

 村民委員會因特殊情況需要提前或者延期換屆的,，經(jīng)村民會議討論同意后,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準,，并報縣人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第十條 年滿十八周歲的村民,，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單,，村民選舉委員會應當在選舉日的20日以前公布,。



 第十一條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持,。村民選舉委員會由主任一人和成員若干人組成,，由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會選舉工作接受縣級和鄉(xiāng)級人民政府的指導,。



 第十二條 村民委員會成員的候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生,。每一村民所提候選人不得多于應選人數(shù)。提名的候選人數(shù)超過規(guī)定的差額時,，由村民會議或村民代表會議以無記名投票方式進行預選,，按照得票多少確定正式候選人；也可以不預選,，直接投票選舉,。正式候選人的名額應當比應選名額多1至3人。

 正式候選人名單應當在選舉日5日以前張榜公布,。



 第十三條 選舉村民委員會,，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效,；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選,。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應選名額時,，以得票多的當選。得票數(shù)相等不能確定當選人時,，應就票數(shù)相等的候選人重新投票,。

 獲得過半數(shù)選票的當選人少于應選名額時,，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行投票選舉，以得票多的當選,。

 選舉可以按主任,、副主任、委員的順序分別進行,，也可以同時進行,。

 選舉實行無記名投票、公開記票的方法,，選舉結(jié)果應當場公布,。選舉時，設(shè)立秘密寫票處和代寫處,。



 第十四條 投票選舉應召開選舉大會,，根據(jù)需要可以設(shè)立中心投票會場和若干投票站。有選舉權(quán)的村民可以書面委托除正式候選人之外的其他有選舉權(quán)的村民代為投票,，但每一村民接受委托投票不得超過三人,。



 第十五條 以威脅、賄賂,、偽造選票等不正當手段,，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),，破壞村民委員會選舉的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和縣級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,，有關(guān)機關(guān)應當負責調(diào)查并依法處理。以威脅,、賄賂,、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效,。



 第十六條 新一屆村民委員會產(chǎn)生后,，上一屆村民委員會應在十日內(nèi)將公章、財務(wù)帳目,、資料檔案和辦公設(shè)施,，設(shè)備以及其它集體資產(chǎn)移交完畢。

 新一屆村民委員會應當及時組織推選村民代表,、推舉或選舉村民小組長,。村民代表、村民小組長的任期與村民委員會的任期相同,，可以連選連任,。



 第十七條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由,。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見,。村民委員會應當在三個月內(nèi)召開村民會議，投票表決罷免要求,。

 罷免村民委員會主任的,，應告知鄉(xiāng)級人民政府，鄉(xiāng)級人民政府應派員指導,。

 罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過,。



 第十八條 村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應當以書面形式向村民委員會提出,，由村民會議或村民代表會議通過并向村民公告,。

 村民委員會主任不履行職務(wù)在六個月以上的，由村民會議或村民代表會議決定,，按其自動辭職處理,。



 第十九條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

 村民會議由村民委員會召集,。每半年舉行一次,。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民提議，應當召集村民會議,。召開村民會議,，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,；所作決定,，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。召開村民會議時,，可以邀請駐在本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會議。



 第二十條 涉及村民利益的下列事項,，村民委員會應提請村民會議決定,。

 （一）《
中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的應由村民會議討論決定的事項；

 （二）村經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,；

 （三）聽取和審議村民委員會的年度工作報告,，村財務(wù)預算、決算和收支情況的報告,；

 （四）評議村民委員會和村民委員會成員的工作,；

 （五）依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,；

 （六）罷免和補選村民委員會成員,；

 （七）審議批準村民委員會成員的辭職申請；

 （八）撤銷,、變更村民代表會議和村民委員會不適當?shù)臎Q議,、決定；



 第二十一條 人數(shù)較多或居住分散的村設(shè)立村民代表會議,。

 村民代表會議由村民委員會成員,、村民小組長、村民代表組成,。村民代表會議由村民委員會召集,。

 村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)，可以決定前條（二）項,、（三）項,、（四）項、（七）項規(guī)定的事項及其他授權(quán)的事項,。

 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村民代表中婦女應當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村,，應當有人數(shù)較少民族的代表。

 村民代表由原推選的戶或村民小組更換,。其他任何組織和個人不得指定,、委派或者更換村民代表。



 第二十二條 村民代表會議一般每三個月召開一次,。特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,，應當召開村民代表會議。

 召開村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表會議成員參加,，所作決定,，由村民代表會議全體成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定,、決議相抵觸,。

 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容,。



 第二十三條 村民小組長由村民小組會議推舉產(chǎn)生或由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民小組長的選舉,、罷免適用本辦法規(guī)定的村民委員會成員的選舉,、罷免程序,。



 第二十四條 村民小組長履行以下職責：

 （一）依法組織本組村民管理屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)；

 （二）依法組織本組村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,；

 （三）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議,、決定；

 （四）辦理村民委員會布置的工作,；

 （五）反映本組村民的意見,、建議。村民小組可以參照村務(wù)公開的形式,，實行組務(wù)公開,。



 第二十五條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。對以下事項,，應當通過會議或設(shè)立村務(wù)公開欄等形式及時公布,，涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，并接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督：

 （一）本實施辦法第二十條規(guī)定的由村民會議或村民代表會議討論決定的事項及其實施情況,；

 （二）村的主要財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),；

 （三）村財務(wù)收支情況；

 （四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保和發(fā)放情況,；

 （五）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準,；

 （六）集體拖欠村民資金和村民拖欠集體資金情況；

 （七）優(yōu)撫,、救災,、救濟款物的發(fā)放情況；

 （八）村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項,。



 第二十六條 村民委員會應當保證公布內(nèi)容的真實性,，接受村民的查詢。

 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,，政府有關(guān)部門應當負責調(diào)查核實,，責令公布；經(jīng)查證確有違法行為的,，有關(guān)人員應當依法承擔法律責任,。



 第二十七條 公民、法人和社會組織發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為,，有權(quán)向各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者各級人民政府及其民政部門反映,。

 對違反本實施辦法的行為，各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應當監(jiān)督同級人民政府及其有關(guān)機關(guān)及時調(diào)查處理。



 第二十八條 本辦法由各級人民政府指導實施,，具體工作由民政部門負責,。



 第二十九條 縣級人民政府的民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責對村民委員會成員的培訓,，每屆村民委員會成員任期內(nèi)至少應當培訓一次。



 第三十條 街道辦事處管轄的村,，適用本實施辦法。



 第三十一條 本實施辦法自公布之日起施行,。1991年5月28日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《四川省〈
中華人民共和國村民委員會組織法〉（試行）實施辦法》同時廢止,。