• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務委員會公告第86號
• 【發(fā)布日期】2007-07-28
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《中華人民共和國港口法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國港口法》辦法
 
（2007年7月28日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2007年7月28日湖南省人民代表大會常務委員會公告第86號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國港口法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃,、建設,、維護、經(jīng)營,、管理及其相關活動,，應當遵守本辦法。




第三條 省和有關設區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府應當在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，并依法保護和合理利用港口資源,。




第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的港口工作,，其所屬的港口管理機構負責港口行政管理的具體工作。



 縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好港口的相關行政管理工作,。




第五條 港口建設,、經(jīng)營實行誰投資、誰受益的原則,。鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人投資建設,、經(jīng)營港口，并保護其合法權益,。




第二章 港口規(guī)劃與建設




第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,。



 全省港口布局規(guī)劃，由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制,，具體工作由省人民政府交通行政主管部門負責,。



 主要港口的總體規(guī)劃由設區(qū)的市人民政府交通行政主管部門編制，重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地設區(qū)的市,、自治州或者縣（市）人民政府交通行政主管部門編制,。主要港口和重要港口以外的港口總體規(guī)劃，由港口所在地設區(qū)的市,、自治州或者縣（市）人民政府交通行政主管部門編制,。主要港口和重要港口的總體規(guī)劃，在報請批準前須經(jīng)本級人民政府審核同意并逐級報省人民政府交通行政主管部門審核同意,。




第七條 港口規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，并與法律法規(guī)規(guī)定的有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào),。編制土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃,、防洪規(guī)劃,，應當征求港口所在地人民政府交通行政主管部門的意見,。




第八條 新建、改建,、擴建港口設施應當符合港口規(guī)劃,。



 港口設施的征收、拆遷,，應當按照國家和省有關規(guī)定給予港口設施所有人或者經(jīng)營人補償,；影響港口規(guī)劃實施的，由作出征收,、拆遷決定的人民政府征求其上一級人民政府的交通行政主管部門的意見,。




第九條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建港口設施使用港口岸線的,，應當在項目批準立項前依法申請辦理岸線使用審批手續(xù)。在原批準的港口岸線內(nèi)改建,、擴建港口設施，不變更港口岸線使用人和港口岸線用途的,，不需重新辦理港口岸線使用審批手續(xù),。



 港口岸線使用人應當向港口管理機構繳納港口岸線使用費。岸線使用費的具體標準,，由省人民政府價格行政主管部門會同省財政行政主管部門制定,。




第十條 申請使用港口岸線，應當向港口所在地港口管理機構提交下列材料：



 （一）港口岸線使用申請書,，包括岸線的使用人,、使用范圍、使用期限,、使用功能等內(nèi)容,；



 （二）法人證明及法定代表人身份證明；



 （三）由法定機構審定的有關港口岸線地段的1:500至1:2000的地形圖,；



 （四）使用港口岸線對其他建設項目,、防洪、航道及環(huán)境可能產(chǎn)生影響的論證,、評價報告,；



 （五）建設項目可行性研究報告；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關材料,。




第十一條 港口所在地的港口管理機構,，應當自收到申請人提交的使用港口非深水岸線的書面申請和相關材料之日起二十日內(nèi)審查完畢，并報省港口管理機構,。省港口管理機構應當自收到材料之日起二十日內(nèi)作出準予許可或者不予許可的決定,。準予許可的,，頒發(fā)《港口岸線使用證》，并向社會公布,；不予許可的,，應當將不予許可的理由書面告知申請人。



 港口所在地的港口管理機構收到申請人提交的使用深水岸線的書面申請和相關材料后,，應當及時提出審查意見,，報省人民政府交通行政主管部門。省人民政府交通行政主管部門應當自收到相關材料和審查意見之日起二十日內(nèi)審查完畢,，并按規(guī)定報國務院交通行政主管部門和有關部門審批,。




第十二條 港口管理機構應當根據(jù)有關法律法規(guī)和國家技術標準以及合理利用港口岸線的原則，結(jié)合港口規(guī)劃的要求和港口岸線使用人正常運營的需要,，確定港口岸線使用長度,。



 危險品碼頭、客運碼頭,、渡口碼頭等設施使用港口岸線的長度,，應當不短于國家和省規(guī)定的保護控制長度。




第十三條 港口岸線使用人應當按照批準的范圍,、用途及期限使用港口岸線,，不得擅自轉(zhuǎn)讓使用權；需要變更使用權人,、用途或者范圍的,，應當向原許可機關申請辦理變更手續(xù)。



 港口岸線使用人使用岸線不得有損壞堤防設施,、設置礙航設施等違反法律法規(guī)的行為,。




第十四條 取得港口非深水岸線使用權的單位或者個人，應當自批準使用港口岸線之日起二年內(nèi)開發(fā)建設,，使用岸線,；非因不可抗力逾期未開發(fā)建設、使用岸線的,，由審批機關收回港口岸線使用權,。



 取得深水岸線使用權的單位或者個人有前款規(guī)定的情況的，按照國家有關規(guī)定處理,。




第十五條 需要臨時使用港口岸線的,，應當經(jīng)管理該港口的港口管理機構同意。臨時使用港口岸線的期限不得超過二年,。




第十六條 港口設施建設工程必須具備國務院交通行政主管部門規(guī)定的施工條件,，由建設單位向縣級以上人民政府交通行政主管部門申請辦理施工許可后，方可進行施工,。




第十七條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當加強港口設施建設工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理,。水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構和水運工程安全監(jiān)督機構受交通行政主管部門的委托,，分別負責港口設施建設工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理的具體工作。




第十八條 港口設施建設工程竣工后應當進行試運行,。具備國家規(guī)定的竣工驗收條件的,，按照審批權限向縣級以上人民政府交通行政主管部門提出竣工驗收申請。




第十九條 在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得建設影響港口規(guī)劃實施的永久性建筑物,、構筑物,。縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門審批可能影響港口規(guī)劃實施的建設項目時,，應當聽取港口管理機構的意見,。




第二十條 港口管理機構應當加強港口公用基礎設施的維護、管理,。



 縣級以上有關人民政府應當在年度財政預算中安排必要的資金,，用于港口公用航道、錨地等基礎設施的建設和維護,。




第二十一條 縣級以上有關人民政府應當加強對政府投資建設的港口設施的監(jiān)督管理,，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失,。




第三章 港口經(jīng)營




第二十二條 從事港口經(jīng)營,，應當向港口所在地的港口管理機構提出書面申請，取得由設區(qū)的市,、自治州港口管理機構頒發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。取得港口經(jīng)營許可的條件,、程序按照國務院交通行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人、經(jīng)營范圍的,，應當向原許可機關辦理變更登記手續(xù),。




第二十三條 港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，應當按照有關法律,、行政法規(guī)和國務院交通行政主管部門的規(guī)定,，向設區(qū)的市、自治州港口管理機構申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定,，取得《危險貨物港口作業(yè)認可證》,。




第二十四條 港口經(jīng)營人應當按照港口管理機構許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動，并接受港口管理機構的監(jiān)督檢查,。



 港口經(jīng)營人不得經(jīng)營水路貨物運輸服務業(yè)務,。水路貨物運輸服務經(jīng)營人不得從事港口經(jīng)營。




第二十五條 港口經(jīng)營應當遵循公正,、公平和誠實信用的原則,，不得采取不正當手段排擠競爭對手,，不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。



 港口經(jīng)營性收費,，依法實行政府指導價或者政府定價的,，由省人民政府價格行政主管部門會同省交通行政主管部門制定收費標準。港口經(jīng)營人應當在經(jīng)營場所公布確定的港口經(jīng)營性收費項目和標準,。




第二十六條 港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排防汛,、搶險救災物資和國防建設急需物資的作業(yè)，因此造成港口經(jīng)營人損失的,，由下達任務的單位給予相應的經(jīng)濟補償,。




第二十七條 港口管理機構應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定做好港口的統(tǒng)計工作，并根據(jù)港口發(fā)展需要,，適時開展港口統(tǒng)計調(diào)查,。港口管理機構應當為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。



 港口經(jīng)營人應當依法及時,、準確填報統(tǒng)計報表,、提供統(tǒng)計調(diào)查資料。




第四章 港口安全與監(jiān)督管理




第二十八條 縣級以上人民政府應當加強港口安全監(jiān)督管理工作,，保證港口安全監(jiān)督管理必要的經(jīng)費,，解決港口安全管理工作中的重大問題。



 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當履行港口安全監(jiān)督管理職責,；港口管理機構具體負責港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,，制止和查處危害港口安全的行為。



 海事管理機構按照國家有關規(guī)定實施港口通航水域的安全監(jiān)督,。



 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當按照各自職責,，加強對港口安全的監(jiān)督管理。




第二十九條 港口經(jīng)營人對經(jīng)營范圍內(nèi)的港口安全生產(chǎn)負直接責任,。



 港口經(jīng)營人應當加強對港口設施,、設備、作業(yè)現(xiàn)場及人員的管理,，落實崗位安全責任制,，保證作業(yè)安全。



 港口經(jīng)營人應當依法制定危險貨物事故應急預案,、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,，并報港口管理機構和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。




第三十條 港口經(jīng)營人應當按照有關規(guī)定合理使用港口設施,，并進行維護和更新,，保證港口設施正常運行并符合安全生產(chǎn)的要求。




第三十一條 港口的新建、改建,、擴建和技術改造,，應當按照國家有關規(guī)定進行港口建設項目安全預評價、安全驗收評價,。港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定進行安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價,。




第三十二條 港口危險貨物裝卸和儲存場所，應當設置專用作業(yè)區(qū)域,，與其他作業(yè)區(qū)域留有符合規(guī)定的間隔距離,，并設置明顯的警示標志。




第三十三條 在港口水域內(nèi)不得捕撈,、采掘,。禁止向港口水域傾倒廢棄物。




第三十四條 港區(qū)內(nèi)發(fā)生洪災,、火災,、爆炸等緊急情況，港口經(jīng)營人和港口管理機構應當啟動應急預案,，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r組織相關部門實施應急處置和救援,。




第三十五條 港口行政事業(yè)性收費由各級港口管理機構負責執(zhí)收，繳費義務人必須按時足額繳納,。港口行政事業(yè)性收費的種類,、標準及管理辦法，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。



 港口管理機構不得擅自提高行政事業(yè)性收費標準或者重復收費,。繳費義務人有權拒絕繳納違規(guī)收費，并對違規(guī)收費行為進行舉報,。




第五章 法律責任




第三十六條 違反本辦法規(guī)定的,，由有管轄權的港口管理機構按照下列規(guī)定予以處理：



 （一）違反本辦法第九條第一款、第十三條第一款規(guī)定,，未經(jīng)許可使用港口岸線或者擅自變更港口岸線的使用權人、用途或者范圍的,，責令限期改正,；對違法建筑物，責令限期拆除,、恢復原狀,；逾期未拆除的，申請人民法院強制拆除,，可以處五千元以上三萬元以下罰款,；



 （二）違反本辦法第九條第二款規(guī)定，港口岸線使用人不按規(guī)定繳納岸線使用費的，責令限期補繳,，并從欠繳岸線使用費的次日起,，按日收取欠繳費額千分之三的滯納金；



 （三）違反本辦法第十九條規(guī)定,，在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設影響港口規(guī)劃實施的永久性建筑物,、構筑物的，責令限期拆除,，恢復原狀,；逾期未拆除的，申請人民法院強制拆除,，可以處一萬元以上五萬元以下罰款,；



 （四）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人,、經(jīng)營范圍不向原許可機關辦理變更登記手續(xù)的,，責令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以下罰款,。




第三十七條 取得港口經(jīng)營許可證的經(jīng)營人不再具備法定許可條件繼續(xù)經(jīng)營的，由有管轄權的港口管理機構責令限期整改,；逾期仍未達到法定條件的,，責令停止經(jīng)營活動，并吊銷港口經(jīng)營許可證,。




第三十八條 縣級以上人民政府交通行政主管部門和其他有關部門,、港口管理機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違法許可使用港口岸線的；



 （二）在港區(qū)內(nèi)發(fā)生洪災,、火災,、爆炸等緊急情況時，不服從當?shù)厝嗣裾M織和調(diào)度的,；



 （三）未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責并造成嚴重后果的,。




第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律法規(guī)規(guī)定處罰的,，從其規(guī)定,。




第六章 附則




第四十條 本辦法下列用語的含義：



 （一）港區(qū)包括水域和陸域。水域為設計洪水位以下的岸坡,、灘地及其至主航道的水面,、水下和水上架空,。陸域為設計洪水位以上依法劃定的土地和岸線。



 （二）港口岸線：是指在港區(qū)內(nèi)處于自然或者經(jīng)人工改造的用于建設港航設施或者其他生產(chǎn)經(jīng)營設施所占用的特定水域和陸域,。



 港口深水岸線：是指適宜建設千噸級及以上泊位的港口岸線（含維持其正常運營所需的相關水域和陸域）,。



 港口非深水岸線：是指適宜建設千噸級以下泊位的港口岸線。



 （三）水路貨物運輸服務業(yè)務是指接受托運人,、收貨人以及承運人的委托,，以委托人的名義，為委托人辦理貨物運輸,、港口作業(yè)以及其他相關的手續(xù),。




第四十一條 軍事港口和漁業(yè)港口不適用本辦法。




第四十二條 本辦法自2007年10月1日起施行,。