• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1994]19號
• 【發(fā)布日期】1994-05-07
• 【生效日期】1994-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省經(jīng)委依法治廠從嚴管理要點的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 省經(jīng)委依法治廠從嚴管理要點的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1994〕19號
 一九九四年五月七日）
 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省經(jīng)委《依法治廠從嚴管理要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

 實施依法治廠、從嚴管理,，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，不僅是當前強化企業(yè)管理，全面提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益的有效途徑,，而且對工業(yè)企業(yè)深入貫徹落實黨的十四屆三中全會精神,，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，實現(xiàn)我省第二次創(chuàng)業(yè)的目標具有重要意義。

 各地區(qū),、各部門及各企業(yè),，要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念,，正確處理發(fā)展市場經(jīng)濟,，實行放開經(jīng)營與依法加強經(jīng)營管理的關(guān)系；貫徹實施《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》,，自主經(jīng)營與加強企業(yè)自我約束的關(guān)系,；實施從嚴、科學管理與增強職工主人翁責任感,，加強民主管理的關(guān)系,，從而增強依法治廠、從嚴管理的自覺性,。當前實施依法治廠,、從嚴管理要同深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,，特別是要同當前全省正在開展的企業(yè)“轉(zhuǎn)機制,、抓管理、練內(nèi)功,、增效益”活動緊密結(jié)合起來,，以開展活動的形式，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和自覺性,，把依法從嚴治廠的各項措施落到實處,。各級政府及經(jīng)濟主管部門，要進一步轉(zhuǎn)換職能,，轉(zhuǎn)變作風,，改進工作方式,，加強組織領(lǐng)導，把此項工作作為政府部門搞好協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理和服務，促進企業(yè)進入市場的重要措施來抓，并切實抓出成效。



 依法治廠從嚴管理要點



 為了促進企業(yè)深化改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善自我約束機制,，依法治廠、從嚴管理,，增強企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟效益,，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和制度,，制定本要點,。



 一、依法治廠,、從嚴管理的指導思想和目標

 依法治廠,、從嚴管理總的指導思想和目標是：認真貫徹黨的十四屆三中全會精神，緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心,，以貫徹“
兩法”（《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《
中華人民共和國公司法》）,、“
兩則”（《
企業(yè)財務通則》和《
企業(yè)會計準則》）及《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,，以建立健全企業(yè)自我激勵和約束機制為主線,，把企業(yè)經(jīng)營管理納入法制軌道，促進企業(yè)依法經(jīng)營,，從嚴管理,，提高素質(zhì)，增強內(nèi)在活力,，盡快進入市場,，真正成為“四自”的法人主體，保證實現(xiàn)遼寧第二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標,。具體目標：

 －－經(jīng)過一兩年的努力,，全省所有企業(yè)要建立健全依法治廠、從嚴管理的規(guī)章制度,，完善企業(yè)自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的運行機制,，企業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的整體素質(zhì)有明顯提高,；

 －－全省要有一大批管理基礎(chǔ)好的先進企業(yè)在管理制度、管理內(nèi)容,、管理方法,、運行機制與市場經(jīng)濟體制慣例接軌，主要經(jīng)濟技術(shù)指標接近或達到國際同行業(yè)企業(yè)先進水平,；

 －－全省絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、市場開發(fā)、質(zhì)量,、消耗,、效益、安全等方面的經(jīng)濟技術(shù)指標比上年有明顯的改善,，并逐步縮小同省內(nèi),、國內(nèi)以及國際同行業(yè)先進水平的差距；

 －－企業(yè)的基礎(chǔ)工作,、現(xiàn)場管理達到國家有關(guān)部門的要求,，適應市場競爭和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要；

 －－虧損企業(yè),，特別是經(jīng)營性虧損企業(yè)要實現(xiàn)減虧,、扭虧為盈。



 二,、依法治廠,、從嚴管理的重點

 依法治廠、從嚴管理的重點是端正企業(yè)的經(jīng)營指導思想,，面向市場,，加強現(xiàn)場管理，保證國有資產(chǎn)的保值增值,，建立嚴格的質(zhì)量保證體系,，嚴格財務核算，實行物質(zhì)消耗的有效控制和搞好以人為中心的勞動管理,。具體包括以下七個方面：

 1,、經(jīng)營管理從嚴。為了保證企業(yè)的正確經(jīng)營方向和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,，企業(yè)必須貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》,、《
轉(zhuǎn)機條例》、《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》,、《
中華人民共和國商標法》,、《
公司法》等有關(guān)法律法規(guī),，端正經(jīng)營指導思想，轉(zhuǎn)變觀念,，從嚴要求,，科學經(jīng)營。（1）樹立經(jīng)營戰(zhàn)略觀念,，提高經(jīng)營決策水平,。所有企業(yè)要徹底擺脫計劃經(jīng)濟思想的束縛，樹立適當市場經(jīng)濟發(fā)展的市場觀念,、競爭觀念,、用戶觀念和效益觀念，在進行廣泛的市場調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，以技術(shù)進步為先導,，選準產(chǎn)品發(fā)展的戰(zhàn)略方向，制定中長期發(fā)展規(guī)劃,，實施科學正確的經(jīng)營決策,，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做到生產(chǎn)一代,、研制一代,、開發(fā)一代,，使企業(yè)在競爭中駕馭市場,、引導市場，牢牢把握市場競爭的主動權(quán),。（2）制定和實施靈活的營銷策略,。企業(yè)要以市場需求為導向，確立市場競爭目標和競爭策略,，加強營銷隊伍建設,，建立穩(wěn)定的營銷渠道，不斷開辟國內(nèi)和國際市場,，擴大市場占有份額,，提高產(chǎn)品的競爭能力和盈利水平。（3）依法經(jīng)營,，自覺履行企業(yè)的權(quán)利,、責任與義務。企業(yè)要以滿足市場需求,、發(fā)展市場經(jīng)濟,、創(chuàng)造物質(zhì)財富、增強經(jīng)濟效益為基本任務,，保證完成國家指令性計劃,，自覺履行依法訂立的合同和各項義務,。重合同，守信用,，不侵權(quán),，并依法維護自身的合法權(quán)益。堅持用戶至上,，質(zhì)量第一,，信譽第一。樹立良好的經(jīng)營作風和企業(yè)形象,，為開拓市場奠定良好的基礎(chǔ),。

 2、現(xiàn)場管理從嚴,。企業(yè)應以現(xiàn)場管理為突破口,，緊緊圍繞提高效率、保證質(zhì)量,、降低物耗,、安全生產(chǎn)、文明秩序,，使各項專業(yè)管理優(yōu)化延伸到位,，提高現(xiàn)場管理水平。（1）作業(yè)現(xiàn)場整潔有序,。通過開展整理,、整頓、整潔,、清掃等“四Ｓ”活動,，使生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場整潔化，工藝流程科學化,，工位器具,、各類物料擺放定置化，作業(yè)現(xiàn)場空間標準化,，人員著裝,、管理標識色調(diào)化。（2）各項制度執(zhí)行,、考核到位,。嚴格考勤、考核制度,，減少或杜絕各種違紀現(xiàn)象的發(fā)生,；嚴格交接班制度，保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn),；嚴格工藝紀律,，按操作和工藝規(guī)程組織生產(chǎn),；嚴格產(chǎn)品、半成品檢驗制度,，保證不合格的半成品不流入下道工序,，不合格產(chǎn)品不出廠；嚴格崗位責任制和績效考核制度,，切實提高工時利用率和勞動效率,；嚴格現(xiàn)場物料管理和領(lǐng)用料制度，杜絕損失浪費,，降低物質(zhì)消耗,。（3）基礎(chǔ)工作實現(xiàn)科學、規(guī)范化管理,。生產(chǎn)現(xiàn)場的生產(chǎn),、檢驗原始記錄、報表,、憑證,、臺帳等，要清晰,、完整,、準確、規(guī)范,，信息反饋系統(tǒng)靈敏,；工藝、技術(shù)文件齊全,、準確,、統(tǒng)一,；各種計量器具配備率,、完好率適應提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要；各類定額面和定額水平先進合理,。（4）安全生產(chǎn)得到保障,，設備運行完好。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部位得到監(jiān)控,，杜絕違章操作,，及時消除質(zhì)量、設備,、安全事故隱患,。設備管理做到定人、定機,、定職責,；操作人員做到會使用,、會保管、會檢查,、會排除故障,，規(guī)則安全生產(chǎn)。

 3,、國有資產(chǎn)管理從嚴,。（1）企業(yè)應當按照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》及其實施細則和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申辦產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。（2）企業(yè)應當建立資產(chǎn)經(jīng)營目標責任制,，對其經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。實行資產(chǎn)經(jīng)營目標責任制的企業(yè),，要把國有資產(chǎn)的保值增值指標做為否決指標,；對未完成保值增值指標的，相應扣減效益工資基數(shù),；實行租賃經(jīng)營的企業(yè),，租方必須按照合同約定，足額交納租金,。實行聯(lián)營參股和股份制經(jīng)營的,，要按規(guī)定及時收取和上交國有股紅利。（3）企業(yè)必須按照財務會計制度和有關(guān)規(guī)定,，進行帳務處理,，如實反映本單位財務狀況，做到帳物相符,，帳帳相符,。（4）企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，委托具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,，評估結(jié)果報國有資產(chǎn)管理部門確認。（6）企業(yè)轉(zhuǎn)讓其全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓,、抵押其國有關(guān)鍵設備,、成套設備、重要建筑物的,，報企業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門審批,。

 4、質(zhì)量管理從嚴,。（1）產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,。企業(yè)廠（礦）長、經(jīng)理是質(zhì)量第一責任者，必須具有高度的質(zhì)量意識,。（2）企業(yè)要積極采用先進的科學技術(shù),，制定達到和超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準的產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控標準,；加快實施ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列標準的步伐,，建立完善的質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證能力,，爭取早日通過國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)的質(zhì)量認證,，以適應國內(nèi)外市場激烈競爭和對外開放新形勢的迫切需要。（3）要推行質(zhì)量否決型工資分配形式,，把職工的工資,、獎金分配與產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量直接掛鉤,，充分調(diào)動職工參與質(zhì)量改進,、提高質(zhì)量的積極性。同時,，企業(yè)要設立質(zhì)量獎勵基金,，用于獎勵對提高質(zhì)量、發(fā)展品種有突出貢獻的職工,。（4）要健全企業(yè)質(zhì)量管理保證體系,，強化以質(zhì)量管理為核心的各項基礎(chǔ)管理工作，建立嚴格的質(zhì)量責任制,，逐步完善計量,、檢測等檢驗手段，支持和保證檢驗機構(gòu)獨立行使檢驗,、監(jiān)督權(quán)力,。（5）要廣泛開展以提高質(zhì)量、發(fā)展品種和節(jié)能降耗為中心的群眾技術(shù)革新,、質(zhì)量管理小組,、合理化建議和“雙百”（工序一次檢驗合格率100％，出廠產(chǎn)品合格率100％）競賽活動,。要努力培養(yǎng)職工的主人翁責任感和敬業(yè)精神,，提高工序一次投入產(chǎn)出合格率和整機組裝水平，努力降低不良品損失,。（6）要按國家有關(guān)部門頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，禁止偽照或者自用認證標志,、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志,；禁止偽造產(chǎn)品產(chǎn)地或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品中摻雜使假,，以假充真，以次充好,。對發(fā)生的各種質(zhì)量事故,，要查清原因，明確責任,，及時上報,，并認真抓好整改和處理，對不稱職人員要及時撤換,，對有關(guān)責任者要堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰,，觸犯刑律的要堅決追究刑事責任。（7）要嚴肅國家和省監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的整改工作,，國家和省監(jiān)督抽查一次不合格的企業(yè),，要由省技術(shù)監(jiān)督部門通報批評，問題嚴重的要由省經(jīng)委發(fā)出“黃牌”警告,，限期完成整改任務,。整改復查產(chǎn)品仍不合格的企業(yè)，要免去廠長的職務,，不得易地做官,，并對其領(lǐng)導班子進行調(diào)整，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 5,、財務管理從嚴。（1）企業(yè)應建立健全財務約束機制,，規(guī)范財務活動,，按照“
兩則”的要求，規(guī)范企業(yè)財務行為,。企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定的各項財務開支范圍和標準,，如實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，依法計算,、及時繳納國家稅收,，保障資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。企業(yè)財務活動應接受主管財政機關(guān)的檢查和監(jiān)督,。（2）企業(yè)要根據(jù)“
兩則”的要求,，結(jié)合本企業(yè)實際情況及管理特點，制定內(nèi)部財務管理目標和管理辦法,，做好財務管理基礎(chǔ)工作,，逐步普及電算化。企業(yè)內(nèi)部財務會計管理辦法要報財政主管機關(guān)備案。（3）在企業(yè)資金使用上要堅持統(tǒng)籌安排,、合理使用,、提高效益的原則，確保資本金的保全與完整,，提高資本金利稅率,。嚴禁企業(yè)用生產(chǎn)性資金參與亂集資、炒房地產(chǎn),、炒股票,，對違反規(guī)定的企業(yè)，銀行要減少或終止貸款,，并視情節(jié)輕重對主要決策者予以處罰,。（4）企業(yè)應按照“兩則”的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況,，建立健全成本核算體系,，強化目標成本管理，企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定的成本列支范圍和標準,。對擅自擴大成本開支范圍和提高成本開支標準的企業(yè),，要按照國家財政法律、法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理,。（5）企業(yè)用于消費性方面的支出,，要堅持按標準提取，量入為出的原則,，合理,、節(jié)約使用消費性資金，企業(yè)不得隨意擴大消費性資金的支出范圍和擅自提高費用支出標準,。嚴禁擠占和挪用生產(chǎn)性資金用于消費性支出,。

 6、物資管理從嚴,。企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)成本管理條例》和“
兩則”,，從嚴物資管理，嚴格把好“四關(guān)”,。（1）嚴格采購關(guān),。企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照ＡＢＣ管理,、優(yōu)化采購周期,、最大限度降低儲備資金的原則，制定采購計劃,。要積極推行比運距,、比價格,、比質(zhì)量,、算成本制度,。在此基礎(chǔ)上，確立穩(wěn)定的采購渠道,。對采購的物資要實行質(zhì)量,、價格評審制度。要選拔懂生產(chǎn)技術(shù),、品行端正的人員充實到采購營銷隊伍,，堅決清除和嚴肅查處采購中的營私舞弊者，直至追究刑事責任,。（2）嚴格裝運關(guān),。要本著以最短距離、最少時間,、最低費用的原則,，選擇運載工具和運載方式，杜絕野蠻裝卸,，保證所運物資完好無損,。要根據(jù)不同行業(yè)不同物資種類，制定出科學,、合理的途耗標準,。（3）嚴格儲備保管關(guān)。對出入庫的物資做到檢斤,、檢尺,、檢質(zhì)，保證出,、入庫物資數(shù)量和質(zhì)量,。對違反規(guī)定的物資，保管人員有權(quán)拒絕驗收和出,、入庫,，否則追究有關(guān)人員責任。庫房物資要做到科學合理擺放,，整潔有序,，帳、卡,、物相符,。要制定經(jīng)濟合理的物資儲備定額，減少和杜絕越儲積壓,，降低儲備資金占用額,。要實行定期盤點制度,，保證庫存物資準確合理。（4）嚴格領(lǐng)用關(guān),。要嚴格建立物資的領(lǐng)用發(fā)放與退庫制度,，實行統(tǒng)一下料、限額發(fā)料,、定額送料,、用余退庫、廢物鑒定等制度,，杜絕以領(lǐng)代耗,、批整不批零，提高原材料利用率,。

 7,、勞動、工資管理從嚴,。企業(yè)應按照《
轉(zhuǎn)機條例》和國家的有關(guān)法律,、法規(guī)加強勞動管理。（1）企業(yè)應當依據(jù)國家的法律,、法規(guī)招用職工,，并對殘疾人、退役軍人,、少數(shù)民族人員的就業(yè)要依法履行義務,。（2）企業(yè)應當依據(jù)勞動合同建立與職工之間的勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)力和義務,。企業(yè)應當制定先進合理的定員定額標準,，科學合理地定崗定員，實現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料的最佳配置,。建立激勵和競爭機制,，干部實行聘任制，工人通過公開考評,，擇優(yōu)上崗,，實行合理勞動組合，形成動態(tài)管理,。對富余人員,，企業(yè)應采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、廠內(nèi)待崗培訓,、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式予以安置,。（3）企業(yè)必須按照《
轉(zhuǎn)機條例》和我省實施辦法的規(guī)定，建立分配激勵機制,、約束機制和管理制度,，根據(jù)企業(yè)實際需要,，采取有效的分配形式，充分調(diào)動干部群眾的積極性,，最大限度地提高勞動效率和和經(jīng)濟效益,。（4）企業(yè)應當建立職工培訓制度。要按照國家規(guī)定和本企業(yè)實際,，有計劃地對勞動者進行職業(yè)和崗位培訓,，不斷提高勞動者素質(zhì),，使之適應搞好生產(chǎn)經(jīng)營,、技術(shù)開發(fā)及提高勞動效率和經(jīng)濟效益的需要。企業(yè)應建立培訓,、考核,、使用、待遇相結(jié)合的新機制,，對考核成績優(yōu)秀的工人,，要優(yōu)先安排到關(guān)鍵崗位和技術(shù)要求高的崗位，工人晉升工資應以考核成績?yōu)榛A(chǔ),。（5）企業(yè)必須貫徹“安全第一,、預防為主”的原則，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度,，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,，防止和減少勞動過程中的事故，降低職業(yè)危害,。企業(yè)新建,、改建、擴建工程項目要做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用。



 三,、依法治廠,、從嚴管理的組織實施

 1、加強組織領(lǐng)導,。（1）各級政府必須采取措施,，加強領(lǐng)導，把依法治廠,、從嚴管理納入政府工作職能和經(jīng)濟工作的重要日程,，由主要領(lǐng)導同志掛帥，由各級經(jīng)委會同各有關(guān)部門負責組織實施,。（2）實施依法治廠,、從嚴管理的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,。要把依法治廠、從嚴管理同推進企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度試點,、落實《
公司法》,、進行清產(chǎn)核資等工作結(jié)合起來進行，加速企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的步伐,，使依法治廠,、從嚴管理變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。（3）加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設,。要把加強企業(yè)班子建設同實施依法治廠,、從嚴管理相結(jié)合，把依法治廠,、從嚴管理作為企業(yè)領(lǐng)導班子建設的重要內(nèi)容進行考核,，并作為評價企業(yè)領(lǐng)導班子的主要依據(jù)。通過加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設促進企業(yè)依法治廠,、從嚴管理的落實,。

 2、制定實施細則,，組織貫徹實施,。各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策，結(jié)合實際,，本著有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,、加強管理，完善自我約束機制,，增強企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟效益的原則，制定本要點的實施細則和考核標準,，使之落到實處,。

 3、實施分類指導,。為了切實保證依法治廠,、從嚴管理取得實效，各地區(qū),、各部門要堅持從實際出發(fā),，針對不同企業(yè)的具體情況，提出不同的標準和要求,，進行分類指導,。（1）對管理現(xiàn)代化程度高,，產(chǎn)品有競爭能力，自我發(fā)展能力強的企業(yè),，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，與國際慣例接軌為目標，為企業(yè)創(chuàng)造條件,，組織企業(yè)自覺進行攻關(guān),，使經(jīng)營管理水平邁上新的臺階。（2）對于企業(yè)素質(zhì)好,，管理基礎(chǔ)強,，產(chǎn)品有一定的競爭能力的企業(yè)，要以趕超國內(nèi)同行業(yè)先進水平為目標,，針對企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關(guān),，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平和各項經(jīng)濟技術(shù)指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，逐步向建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國際慣例靠攏,。（3）對紀律松馳、管理混亂,、損失浪費嚴重,、效益下降、虧損嚴重的企業(yè),，要突出抓好依法從嚴治廠,、盡快遏制管理滑坡，恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，在此基礎(chǔ)上,，逐步向省內(nèi)同行業(yè)和國內(nèi)同行業(yè)先進水平邁進?？傊?，要切合實際，選準突破口,，切實提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平,。

 4、狠抓落實工作,。（1）企業(yè)是實施依法治廠,、從嚴管理的主體，領(lǐng)導班子是落實依法治廠,、從嚴管理各項措施的關(guān)鍵,。企業(yè)領(lǐng)導班子要切實把依法治廠、從嚴管理作為關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事來抓,，納入經(jīng)營管理的重要日程,。企業(yè)領(lǐng)導班子要在加強自身建設的同時,，做到帶頭執(zhí)法，以身作則,，敢抓敢管,，會抓會管。與群眾同獎同罰,，樹立領(lǐng)導班子的權(quán)威和威信,。（2）各企業(yè)要根據(jù)本要點的規(guī)定和各行業(yè)的具體要求，結(jié)合實際,，進行層層分解落實,，形成全過程、全方位的依法治廠,、從嚴管理網(wǎng)絡責任體系,。同時，要實行分級考核制度,，按職責和績效進行嚴格獎罰,。（3）要建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督、約束和激勵機制,。企業(yè)要根據(jù)《企業(yè)法》,、《
公司法》、《
轉(zhuǎn)機條例》等法律,、法規(guī)的要求,，建立健全依法治廠、從嚴管理的保證監(jiān)督體系,，實行自我監(jiān)督,，自我約束。同時,，要把企業(yè)內(nèi)部的用工,、人事、分配制度改革與依法治廠,、從嚴管理結(jié)合起來進行,，獎優(yōu)罰劣，形成激勵和約束機制,，促進依法治廠,，從嚴管理工作的深入發(fā)展。

 5,、建立健全檢查監(jiān)督制度,。各級經(jīng)委要會同有關(guān)部門，根據(jù)本要點和各地區(qū)、各部門制定的實施細則,，適時對企業(yè)進行監(jiān)督檢查,。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)先進典型,，認真總結(jié)推廣,。同時，也要及時發(fā)現(xiàn)問題,，進行典型解剖分析,，找出癥結(jié)，采取措施,，堵塞漏洞,。各地區(qū)、各部門要把依法監(jiān)督,、從嚴管理同年度財務稅收大檢查,、審計工作結(jié)合起來進行，每年檢查不超過兩次,。對于存在問題較多的企業(yè),，可以跟蹤監(jiān)督檢查，直至問題得到糾正為止,。

 6,、完善相應的配套措施。保證依法治廠,、從嚴管理順利進行，必須為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。（1）要保護經(jīng)營者的合法權(quán)益,。社會各界要對經(jīng)營者給予積極支持。對敢于依法治廠,、從嚴管理的經(jīng)營者要給予法律保護,；對阻礙經(jīng)營者依法治廠、從嚴管理,，尋釁報復者,，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予紀律,、行政處罰和法律制裁,。對于不敢依法治廠、從嚴管理,，無力改變企業(yè)面貌的經(jīng)營者要及時進行調(diào)整和撤換,。（2）增強廣大干部群眾的思想承受能力。要通過廣泛的宣傳和深入細致的思想政治工作，形成依法治廠,、從嚴管理的社會氣候,，使廣大干部群眾明確依法治廠、從嚴管理的重要意義,，自覺地遵守廠規(guī)廠法,，服從領(lǐng)導指揮。

 7,、廣泛開展“轉(zhuǎn)機制,、抓管理、練內(nèi)功,、增效益”活動,。為了引導企業(yè)依法治廠、從嚴管理,、苦練內(nèi)功,，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，今年在全省廣泛開展“轉(zhuǎn)機制,、抓管理,、練內(nèi)功、增效益”活動,。通過開展活動,，動員、號召企業(yè)干部群眾自覺加強和改善經(jīng)營管理,，促進企業(yè)素質(zhì)和各項經(jīng)濟技術(shù)指標上一個新臺階,，培養(yǎng)和樹立一批好的企業(yè)典型。各地區(qū),、各部門及各企業(yè)要從實際出發(fā),，制定規(guī)劃，加強和改進企業(yè)管理,。省經(jīng)委將適時對以依法治廠,、從嚴管理成績顯著的企業(yè)和工作成績突出的單位進行表彰。