• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第76號
• 【發(fā)布日期】2007-08-15
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市“門前三包”責(zé)任制規(guī)定

昆明市“門前三包”責(zé)任制規(guī)定
 
（2007年7月24日昆明市人民政府第53次常務(wù)會議審議通過 2007年8月15日昆明市人民政府令第76號公布 自2007年9月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美,、文明的城市環(huán)境,，根據(jù)《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》,，制定本規(guī)定,。




第二條 凡在本市五華區(qū)、盤龍區(qū),、官渡區(qū),、西山區(qū)城市建成區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、滇池旅游度假區(qū)建成區(qū)臨街的各級國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、各類依法注冊的企業(yè)（公司）,、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位,、外地駐昆單位,、駐昆部隊（以下簡稱責(zé)任單位和個人），應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任制,。




第三條 本規(guī)定所稱“門前”,，是指臨街單位,、門市、店堂兩端隔墻中線至人行道街沿石全部區(qū)域,，具體范圍由街道辦事處或者三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機(jī)構(gòu)劃定,。



 本規(guī)定所稱“三包”，是指包秩序,、包衛(wèi)生和包綠化,。




第四條 “門前三包”責(zé)任制工作，由昆明市城市管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，五華,、盤龍,、官渡,、西山四個區(qū)政府及所屬的區(qū)城市管理部門,、街道辦事處、社區(qū)居委會,，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會及所屬的城市管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施,，市、區(qū)兩級工商,、衛(wèi)生（愛衛(wèi)）、環(huán)保和綠化部門共同做好“門前三包”責(zé)任制工作,。




第五條 “門前三包”責(zé)任制管理工作,，按照下列分工履行職責(zé)：



 （一）四個區(qū)政府



 1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并將“門前三包”責(zé)任制工作列入年度目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容,。



 2.每年對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進(jìn)行考核和評比,，對在“門前三包”工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不落實(shí),、存在問題較多單位和個人予以通報批評。



 3.劃定轄區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、各街道之間之間“門前三包”責(zé)任制的具體管轄范圍,。



 （二）四個區(qū)政府城市管理部門



 1.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況開展定期檢查，監(jiān)督街道辦事處工作開展情況,。



 2.貫徹執(zhí)行市,、區(qū)政府關(guān)于“門前三包”責(zé)任制的各項工作部署，組織開展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作,。



 3.定期以書面形式向市城管局上報轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況,。



 4.負(fù)責(zé)城市生活垃圾的收集，做到定時定點(diǎn)袋裝收集,、日產(chǎn)日清,；逐步實(shí)行分類收集,、綜合利用，統(tǒng)一無害化處置,。



 5.負(fù)責(zé)對不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù),，或者違反“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的單位和個人予以行政處罰。



 （三）街道辦事處



 1.負(fù)責(zé)按照“門前三包”標(biāo)準(zhǔn),，劃定轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人的責(zé)任區(qū),，與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人簽訂“門前三包”責(zé)任書，并登記造冊,。



 2.負(fù)責(zé)每日一次對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行檢查,，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)的工商、衛(wèi)生,、公安等部門綜合整治,，按照要求制作并向區(qū)城市管理部門上報“門前三包”責(zé)任制檢查材料及報表。



 3.負(fù)責(zé)建立文明衛(wèi)生監(jiān)督崗隊伍,，牽頭與社區(qū)居委會共同建立和完善網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制,，健全屬地管理責(zé)任。



 （四）社區(qū)居委會



 負(fù)責(zé)配合街道辦事處建立和完善本社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制,，每日檢查轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任單位和個人的責(zé)任制落實(shí)情況,，督促責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任單位和個人予以改進(jìn)，并向街道辦事處及時匯報,。



 （五）三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會



 1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，并將“門前三包”責(zé)任制工作列入年度目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。



 2.每年對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進(jìn)行考核和評比,，對在“門前三包”工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵,，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí),、存在問題較多的單位和個人予以通報批評,。



 （六）三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機(jī)構(gòu)



 1.負(fù)責(zé)按照“門前三包”標(biāo)準(zhǔn)，劃定轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人的責(zé)任區(qū),，與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人簽訂“門前三包”責(zé)任書,，并登記造冊。



 2.貫徹執(zhí)行市政府,、管委會關(guān)于“門前三包”責(zé)任制的各項工作部署,，組織開展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作，負(fù)責(zé)每日一次對轄區(qū)各責(zé)任單位和個人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行檢查,。



 3.定期以書面形式向市城管局上報轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況,。



 4.負(fù)責(zé)對不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的單位和個人予以行政處罰,。



 （七）市,、區(qū)工商行政管理部門



 負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營行為,；對不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責(zé)任制的單位和個人,，配合城管部門依法予以查處,。



 （八）市、區(qū)衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政管理部門



 負(fù)責(zé)對責(zé)任單位和個人“門前門內(nèi)”衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督,，查處各類違反衛(wèi)生（愛衛(wèi)）管理的違法行為,。



 （九）市、區(qū)兩級綠化,、環(huán)保等行政管理部門



 市,、區(qū)兩級綠化、環(huán)保等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，建立動態(tài)管理機(jī)制，配合城市管理部門和街道辦事處,，共同做好“門前三包”管理的相關(guān)工作,。



 （十）市城管局



 1.負(fù)責(zé)全市“門前三包”責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,，制定全市“門前三包”責(zé)任制的相關(guān)政策,、標(biāo)準(zhǔn)。



 2.協(xié)調(diào),、解決全市“門前三包”責(zé)任制管理中的重大問題,，做好與相關(guān)工作部門的銜接、協(xié)調(diào)工作,。



 3.定期抽查四個區(qū)政府和三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況。



 4.負(fù)責(zé)對四個區(qū)之間,、四個區(qū)與三個開發(fā)（度假）區(qū)之間轄區(qū)界線不清晰的區(qū)域,，劃定各區(qū)“門前三包”責(zé)任制的具體管轄范圍。




第六條 履行“門前三包”的責(zé)任單位和個人,，應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處或者三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會城市管理機(jī)構(gòu)簽訂“門前三包”責(zé)任制協(xié)議,，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)履行“門前三包”的義務(wù)：



 （一）包秩序：做到“門前”區(qū)域無乞討現(xiàn)象、無店外經(jīng)營,、無亂擺攤點(diǎn),、無亂堆亂放、無亂停車輛,、無占用盲道,；保持店面整潔有序，店招店牌按照規(guī)定設(shè)置,，美觀完好,，用語文明,、文字規(guī)范；燈光亮化設(shè)施完好,，并按時啟閉,。



 （二）包衛(wèi)生：做到“門前”區(qū)域無煙頭、紙屑,、果皮,、廢土等垃圾；無積水,、痰跡,、油污；無擅自刻畫,、掛貼,、噴涂等現(xiàn)象，臨街外立面墻體應(yīng)當(dāng)保持完好和整潔,；污水,、煙塵、噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn),。



 “門前三包”責(zé)任單位和個人為各類商鋪或者攤檔的經(jīng)營者,，還應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的店鋪、攤檔內(nèi)統(tǒng)一配置垃圾收集容器,，并配備掃（拖）把,、撮箕、擦布等,，隨時保持責(zé)任區(qū)的清潔,、衛(wèi)生。



 （三）包綠化：做到綠地內(nèi)無堆放物料,、無傾倒垃圾,、無攤曬衣物、無設(shè)置廣告等非法占用綠地的行為,；無在門前樹木上釘釘,、架線、掛物,、栓系物品,、倚樹蓋房和搭棚等行為；確保樹塘無積水,；保持“門前”區(qū)域內(nèi)樹木,、花草、綠籬和草坪綠地完整完好,，做到樹木,、花卉等園林植物和設(shè)施無人為破壞,、損壞現(xiàn)象。



 “門前三包”的責(zé)任單位和個人,，還應(yīng)當(dāng)確保門內(nèi)達(dá)標(biāo),，即：環(huán)境衛(wèi)生好；室內(nèi)整潔衛(wèi)生,；垃圾,、廁所管理好；堅持除“四害”,；綠化美化好等文明,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。




第七條 “門前三包”的責(zé)任單位和個人,，可以采用各種形式單獨(dú)履行或者聯(lián)合其他責(zé)任單位和個人共同履行責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的各項義務(wù),。




第八條 “門前三包”責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)明確本單位執(zhí)行“門前三包”責(zé)任的具體責(zé)任人，對在其責(zé)任區(qū)內(nèi)亂扔煙頭,、紙屑,、果皮及其他廢棄物，亂貼亂畫,、亂擺攤點(diǎn),、亂堆亂放、亂停車輛,、毀壞花草樹木,、向人行道、草坪,、樹根傾倒污水,、損毀市政設(shè)施和綠化設(shè)施等行為，責(zé)任人有權(quán)進(jìn)行勸阻,、制止,，并向有關(guān)管理部門舉報。




第九條 對在“門前三包”責(zé)任地段內(nèi)亂扔煙頭,、紙屑、果皮及其他廢棄物,，亂貼亂畫,、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放,、亂停車輛,、毀壞花草樹木、向綠地傾倒污水,、垃圾,、堆放雜物,、損毀市政設(shè)施和綠化設(shè)施等行為，分別由城市管理,、園林綠化,、市政公用等行政主管部門依法予以行政處罰。




第十條 凡不履行“門前三包”義務(wù)的責(zé)任單位和個人,，由城市管理部門依照《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正,，處以100元以上500元以下罰款。違反衛(wèi)生（愛衛(wèi)）,、環(huán)保,、工商管理規(guī)定的，由衛(wèi)生（愛衛(wèi)）,、環(huán)保,、工商等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的,，直至吊銷有關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照,。




第十一條 凡不履行“門前三包”責(zé)任制規(guī)定義務(wù)的責(zé)任單位，已取得文明單位資格的,，取消其當(dāng)年文明單位資格,；未取得文明單位資格的，當(dāng)年不得評選為文明單位,。




第十二條 對在“門前三包”責(zé)任制工作中做出突出成績的“門前三包”責(zé)任單位和個人,，街道辦事處、社區(qū)居委會和區(qū)屬單位,，由四個區(qū)政府,、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會予以表彰獎勵；四個區(qū)政府,、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市屬部門,，由市政府予以表彰獎勵。




第十三條 呈貢新城規(guī)劃區(qū),、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 四個區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會和市屬各相關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理實(shí)際,，依據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。




第十五條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行,。1995年9月7日昆明市人民政府頒布施行的《
昆明市“門前三包”責(zé)任制辦法》（昆政發(fā)[1995]74號）同時廢止,。