• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連保稅區(qū)管理條例

 大連保稅區(qū)管理條例
 
（1994年4月26日大連市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第九次會議通過，1994年5月26日遼寧省第八
 屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對大連保稅區(qū)的管理,，擴(kuò)大對外開放,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本條例。



 第二條 經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的大連保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）,，是海關(guān)監(jiān)管下的綜合性對外開放的境內(nèi)關(guān)外特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域,。

 保稅區(qū)主要發(fā)展對外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、過境貿(mào)易和加工出口服務(wù),，以及為貿(mào)易服務(wù)的加工整理、包裝,、儲存,、運(yùn)輸、金融,、保險,、商品展銷、商品零售等業(yè)務(wù),。



 第三條 中國境內(nèi)外的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人，經(jīng)批準(zhǔn)均可在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)和代表機(jī)構(gòu)（中國法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）,。



 第四條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織、代表機(jī)構(gòu)和個人,，必須遵守中國法律,、法規(guī)和本條例，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第五條 保稅區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱保稅區(qū)管委會）,，在大連市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對保稅區(qū)的行政事務(wù)實施統(tǒng)一管理,。主要職權(quán)是：

 （一）編制保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實施,；

 （二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的有關(guān)具體管理規(guī)定,；

 （三）按照規(guī)定審批保稅區(qū)內(nèi)的投資項目；

 （四）管理保稅區(qū)內(nèi)的財政稅收,、國有資產(chǎn),、工商行政、勞動人事,、規(guī)劃建設(shè),、土地房產(chǎn)、公用事業(yè),、環(huán)境保護(hù),、治安消防等行政工作；

 （五）負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)和管理,；

 （六）審批保稅區(qū)中方人員的短期因公出境和派赴境外培訓(xùn),，邀請境外人員到保稅區(qū)從事業(yè)務(wù)活動；

 （七）行使市人民政府授予的其他職權(quán),。



 第六條 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)和保稅區(qū)管委會認(rèn)為必要的其他行政管理機(jī)構(gòu),，依法行使其職權(quán)。



 第七條 市人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)加強(qiáng)對保稅區(qū)管委會所屬職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，支持保稅區(qū)管委會對保稅區(qū)實施統(tǒng)一管理。




 第三章 企業(yè)管理





 第八條 在保稅區(qū)興辦企業(yè),，應(yīng)向保稅區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后分別辦理土地使用證書、營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記等手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè),，須按規(guī)定的期限注入資本、動工興建,。如不能按期注入資本,、動工興建的，應(yīng)申請延期,；無故拖延的,，繳銷營業(yè)執(zhí)照和土地使用證書。



 第九條 保稅區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)以外銷為主,。



 第十條 轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲存不應(yīng)超過一年,。如有特殊情況，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,，但延長期不得超過一年,；超期不運(yùn)出的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十一條 允許在保稅區(qū)的倉庫內(nèi)進(jìn)行貨物分級,、包裝、分裝,、挑選,、貼商標(biāo)等商業(yè)性簡單加工，改造零部件組裝或商品展示,。



 第十二條 保稅區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境的項目。



 第十三條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)可自行定價,。



 第十四條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按國家規(guī)定建立財務(wù),、會計帳冊，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送會計,、統(tǒng)計報表,。對進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門帳冊,。



 第十五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),，可自行確定機(jī)構(gòu)、人員編制,、工資制度和工資分配形式,。企業(yè)招聘職工不受區(qū)界限制，職工一律實行勞動合同制,。

 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按大連市有關(guān)規(guī)定為本企業(yè)職工辦理養(yǎng)老,、工傷、醫(yī)療,、待業(yè),、生育等各項保險。職工在職期間享受中國政府規(guī)定的各項福利待遇。



 第十六條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營期滿或中途歇業(yè),，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請,，經(jīng)批準(zhǔn)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù),，清理企業(yè)的稅務(wù),、債務(wù)和財產(chǎn)，提出清算報告,，繳銷營業(yè)執(zhí)照后,，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按外匯管理的規(guī)定匯出,。




 第四章 貿(mào)易管理





 第十七條 保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以從事國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，可以為區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)代理進(jìn)口自用物資,、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù),。



 第十八條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)可以對外承攬加工業(yè)務(wù)，可以自行進(jìn)口生產(chǎn)加工用的原材料,、零配件,、半成品和出口其產(chǎn)品。



 第十九條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，可以將對外承攬加工業(yè)務(wù)委托給境內(nèi)非保稅區(qū)企業(yè)加工,，加工的產(chǎn)品及剩余料、件,，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)全部運(yùn)回保稅區(qū),。



 第二十條 國家實行出口配額和出口許可證管理的貨物，從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū),，應(yīng)按國家規(guī)定辦理出口配額和出口許可證,。



 第二十一條 國家實行進(jìn)口許可證管理的貨物，從境外運(yùn)入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運(yùn)往境外時,，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證,。如由保稅區(qū)運(yùn)往非保稅區(qū)使用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)交驗進(jìn)口許可證及有關(guān)批準(zhǔn)文件,。



 第二十二條 國家實行出口許可證管理的貨物,，從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)倉儲然后再出口的，需向海關(guān)交驗出口許可證及其他有關(guān)證件,。




 第五章 金融管理





 第二十三條 經(jīng)中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)可在保稅區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營金融,、保險業(yè)務(wù),。



 第二十四條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶,、外匯收支、外幣計價和結(jié)算,，按國家有關(guān)保稅區(qū)外匯管理的辦法管理,。




 第六章 稅收管理





 第二十五條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，或經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口出境的貨物,，免征關(guān)稅和增值稅,、消費(fèi)稅。

 免稅進(jìn)入保稅區(qū)的貨物再運(yùn)往境內(nèi)非保稅區(qū)的視同進(jìn)口,，按規(guī)定征收關(guān)稅和增值稅,、消費(fèi)稅。



 第二十六條 從境內(nèi)非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,，經(jīng)檢驗符合出口條件的,，除國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，實行零稅率征收增值稅,、免征或退還已征收的消費(fèi)稅,。



 第二十七條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口下列貨物,、免征關(guān)稅和增值稅,、消費(fèi)稅：

 （一）建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備和其他物資及為建設(shè)保稅區(qū)配套的生活設(shè)施,；

 （二）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料,、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料,、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛,、辦公用品以及上述機(jī)器、設(shè)備,、車輛所需的維修零配件；

 （三）保稅區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品,。



 第二十八條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國家另有規(guī)定外，按下列規(guī)定免稅或征稅：

 （一）產(chǎn)品運(yùn)往境外的,，免征關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅,、消費(fèi)稅；

 （二）產(chǎn)品在保稅區(qū)內(nèi)銷售的,，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅,、消費(fèi)稅；

 （三）產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往境內(nèi)非保稅區(qū)的,，應(yīng)按規(guī)定征收關(guān)稅和增值稅,、消費(fèi)稅,。



 第二十九條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家,、省、市給予保稅區(qū)外其它區(qū)域企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。




 第七章 出入管理





 第三十條 貨物出入保稅區(qū),，應(yīng)在指定的出入通道，接受海關(guān)的檢查,。

 國家規(guī)定禁止進(jìn)出口的貨物,，不得出入保稅區(qū)。



 第三十一條 交通,、運(yùn)輸工具出入保稅區(qū),，憑保稅區(qū)管委會簽發(fā)的長期或臨時通行證，在指定的進(jìn)出口出入,，并接受海關(guān)檢查,。從保稅區(qū)至大窯灣港保稅貨物的運(yùn)輸，應(yīng)使用海關(guān)認(rèn)可的專用車輛,，并按規(guī)定的路線行駛,，途中不得擅自裝卸。



 第三十二條 進(jìn)出保稅區(qū)的人員,，須憑保稅區(qū)管委會簽發(fā)或認(rèn)可的有效證件,，在指定的進(jìn)出口出入。個人攜帶物品應(yīng)接受海關(guān)檢查,。




 第八章 附則



 第三十三條 禁止利用保稅區(qū)進(jìn)行走私等違法犯罪活動,，違者按國家有關(guān)法律、法規(guī)查處,。



 第三十四條 華僑和香港,、澳門、臺灣地區(qū)的投資者,，在保稅區(qū)興辦企業(yè)或者設(shè)立代表機(jī)構(gòu),，以及保稅區(qū)企業(yè)與香港、澳門,、臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,，參照本條例執(zhí)行。



 第三十五條 大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項實施辦法,。



 第三十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。