• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1994]81號
• 【發(fā)布日期】1994-06-04
• 【生效日期】1994-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真 做好農(nóng)村土地,、山林、水利糾紛積案調(diào)處工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真
 做好農(nóng)村土地,、山林,、水利糾紛積案調(diào)處工作的通知
 
（1994年6月4日桂政辦〔1994〕81號）
 當(dāng)前我區(qū)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展,，民族團結(jié),，社會進步，形勢是好的,。但由于農(nóng)村中一些土地,、山林、水利糾紛（以下簡稱“三大糾紛”）積案長期得不到解決,，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會穩(wěn)定,。一些地方因“三大糾紛”積案而引起的群眾性械斗或宗族械斗時有發(fā)生，使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受損失,，破壞了人民內(nèi)部團結(jié)和民族團結(jié),，也影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一些農(nóng)場,、林場周邊的群眾強占,、亂占農(nóng)場、林場的土地,、山林,，亂砍濫伐，干擾破壞農(nóng)場,、林場的生產(chǎn),。還有一些地方的群眾不服從政府部門處理，到處上訪,、請愿,，嚴(yán)重干擾黨政機關(guān)正常的工作秩序。因此,，自治區(qū)人民政府決定,，從現(xiàn)在起到今年年底，各地要采取有力措施,，集中調(diào)處力量,、集中時間，認(rèn)真做好“三大糾紛”積案的調(diào)處工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、各級人民政府要切實加強對調(diào)處“三大糾紛”積案工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū)行署,、各市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo),，要統(tǒng)一思想認(rèn)識,，作出有力部署，抓好落實,。要分工一名領(lǐng)導(dǎo)專抓調(diào)處“三大糾紛”積案工作,。凡是“三大糾紛”積案較多的地、市,、縣,，都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管的領(lǐng)導(dǎo)任組長,，成員從各有關(guān)職能部門指定一名領(lǐng)導(dǎo)組成。自治區(qū)人民政府成立調(diào)解處理土地,、山林,、水利糾紛積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由自治區(qū)陸兵副主席兼任,，副組長由自治區(qū)人民政府副秘書長黃建興和自治區(qū)司法廳,、公安廳、財政廳,、農(nóng)委各指定一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由自治區(qū)土地管理局、林業(yè)廳,、水電廳,、民政廳、法制局,、農(nóng)墾局,、華僑企業(yè)管理局、調(diào)處辦等單位各指定一名領(lǐng)導(dǎo)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府調(diào)處辦，負(fù)責(zé)日常工作,。



 二,、對“三大糾紛”積案實行歸口部門負(fù)責(zé)，分級調(diào)處

 對“三大糾紛”積案實行歸口分工調(diào)處,，總的原則是：以糾紛積案發(fā)生地為核心,。以糾紛案件內(nèi)容為依據(jù)，實行條塊分流,，以塊為主,，分級調(diào)處,。土地糾紛積案由土地管理部門負(fù)責(zé)調(diào)處，山林糾紛積案由林業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)處,，水利糾紛積案由水利部門負(fù)責(zé)調(diào)處,。由于行政區(qū)劃不清而引起的邊界糾紛積案由民政部門負(fù)責(zé)調(diào)處。分級調(diào)處就是：按行政區(qū)劃分,，“三大糾紛”積案壓在哪一級,，就由哪一級的政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門調(diào)處。對各縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛積案,，由各縣（市）人民政府組織職能部門調(diào)處,；對各地區(qū)范圍內(nèi)跨縣的糾紛積案由地區(qū)行署組織職能部門負(fù)責(zé)調(diào)處；對跨地區(qū)的糾紛積案,，主要由地區(qū)與地區(qū)之間協(xié)商解決,，協(xié)商解決不了的，再由自治區(qū)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)處,；對跨?。▍^(qū)）的糾紛積案，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門同對方協(xié)商解決,。凡涉及到兩個或兩個以上行業(yè)的糾紛積案,，由其中一個行業(yè)所屬部門負(fù)責(zé)牽頭調(diào)處，具體情況由各級人民政府研究決定,。

 對調(diào)處積案實行部門負(fù)責(zé)后,，各有關(guān)職能部門要落實一名領(lǐng)導(dǎo)專抓調(diào)處積案工作，并抽調(diào)具有一定的政策和法律水平,，善于做群眾工作,，責(zé)任心強的干部，集中力量,，集中時間做好調(diào)處“三大糾紛”積案工作,。各級人民政府調(diào)處辦要當(dāng)好政府的參謀和助手，對所屬地區(qū)的糾紛積案調(diào)處工作進行有效的檢查,、督促,、協(xié)調(diào)以及幫助指導(dǎo)，同時做好新發(fā)糾紛案件的調(diào)處,。



 三,、要掌握好政策法律依據(jù)，注意工作方法

 在調(diào)處“三大糾紛”積案過程中,，各級政府和有關(guān)部門,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和國家的法律，熟悉自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)調(diào)處“三大糾紛”的規(guī)定,。切實掌握調(diào)處“三大糾紛”積案的方針原則,。要深入調(diào)查研究，切實弄清糾紛的起因及發(fā)展變化全過程,，掌握好第一手材料,，弄清楚糾紛的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根據(jù)案件的不同情況以及調(diào)處的不同變化,，采取有效的疏導(dǎo),、協(xié)商方法以及政府作出決定處理的方法，提高調(diào)處案件的質(zhì)量,，保證經(jīng)過調(diào)處的案件,，經(jīng)得起歷史的檢驗，防止反復(fù),。調(diào)處人員要嚴(yán)格依法辦事,，依法行政，秉公執(zhí)法,，不徇私情,，杜絕以權(quán)代法、以情代法,，防止權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。



 四,、要建立調(diào)處工作激勵機制

 各級要建立和完善激勵機制,，將調(diào)處“三大糾紛”積案工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制評比的內(nèi)容。對調(diào)處“三大糾紛”積案做得好的部門和個人,，要給予一定的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,。對不負(fù)責(zé)任，不服從命令,，工作拖沓,，完不成任務(wù)或完成任務(wù)很差的部門和有關(guān)人員，要給予批評,、警告直至行政處分,。自治區(qū)人民政府計劃在1995年上半年適當(dāng)時候召開表彰會，表彰獎勵一批在調(diào)處工作中成績顯著的先進單位和有功人員,。



 五,、要認(rèn)真解決調(diào)處“三大糾紛”積案工作中的實際問題

 各級人民政府要把辦案所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。個別地方確實有實際困難的,，要采取財政拿一點,、業(yè)務(wù)部門出一點、糾紛單位（農(nóng)、林場站,，水電部門）支持一點的辦法來解決,。辦案所需的交通工具由各級職能部門自行解決。

 以上通知,，望各級人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。