• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省森林資源管理?xiàng)l例

 山東省森林資源管理?xiàng)l例
 
（1994年6月14日省
 八屆人大常委會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和合理利用森林資源,，鞏固發(fā)展造林綠化成果，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《
森林法》）和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《
森林法實(shí)施細(xì)則》）等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱森林資源,，包括森林、林木和林地,。

 前款所稱林地系指林業(yè)用地,，包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地,、灌木林地,、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的培育種植、采伐利用和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng),，都必須遵守本條例,。



 第四條 全民所有和集體所有的森林、林木及林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地,，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。

 農(nóng)村村民在房前屋后和承包土地上、城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的零星樹木歸個(gè)人所有,，任何人不得侵犯,，不再進(jìn)行確權(quán)登記。

 確權(quán)發(fā)證的具體工作,，由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門依照《
森林法》、《
森林法實(shí)施細(xì)則》和本條例規(guī)定,，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)森林資源的具體管理工作,。



 第六條 鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)科學(xué)研究,，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,。



 第七條 森林資源管理所需經(jīng)費(fèi),，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年適當(dāng)增加,。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)森林資源的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 植樹造林





 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，制定植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施。

 經(jīng)批準(zhǔn)的植樹造林規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意變更,。確需變更時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照植樹造林的年度計(jì)劃確定責(zé)任區(qū),，落實(shí)責(zé)任制,，并定期檢查驗(yàn)收。



 第十一條 植樹造林是公民應(yīng)盡的義務(wù),。依法負(fù)有植樹義務(wù)的公民,，應(yīng)當(dāng)在本單位的組織下完成植樹任務(wù)。



 第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人,，在依法取得土地使用權(quán)的宜林荒山荒灘上植樹造林，其合法權(quán)益不受侵犯,。



 第十三條 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照封育,、造林,、管護(hù)并舉的原則，因地制宜地組織封山育林,。

 封山育林的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo)，封育期應(yīng)當(dāng)通告,。

 在封育期內(nèi),，禁止放牧、割草,、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源的活動(dòng),。



 第十四條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)森林資源的消耗與增長(zhǎng)的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期普查,，建立森林資源檔案,。




 第三章 林地管理





 第十五條 全民所有或者集體所有的林地，必須用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，不得隨意改變用途,。



 第十六條 國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)確需占用或者征用林地的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)原發(fā)放林權(quán)證的人民政府批準(zhǔn)后,，方可按規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù),；占用國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的林地的,，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十七條 在林地內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采砂石等生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)在林地內(nèi)開(kāi)采砂石的，必須按林業(yè)行政主管部門規(guī)定的地點(diǎn),、面積和時(shí)間進(jìn)行開(kāi)采,，并按《
土地復(fù)墾規(guī)定》進(jìn)行復(fù)墾,。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地進(jìn)行國(guó)家建設(shè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和開(kāi)采砂石等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須按有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

 森林植被恢復(fù)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第十九條 全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理,。

 個(gè)人之間,、個(gè)人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,。

 當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起一個(gè)月內(nèi),，向人民法院起訴,。

 在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木,。




 第四章 森林保護(hù)





 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林和森林防火工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有林的單位制訂護(hù)林公約,。



 第二十一條 國(guó)有林場(chǎng)和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，配備護(hù)林員,，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的農(nóng)民護(hù)林員的報(bào)酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則統(tǒng)籌解決,。



 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作,。

 古樹名木的保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。



 第二十三條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林政管理和林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法職能,。



 第二十四條 為林業(yè)生產(chǎn)設(shè)置的界樁、標(biāo)牌及其他設(shè)施,，不得擅自移動(dòng)或者毀壞,。



 第二十五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的管理,。



 第二十六條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫和森林病蟲害防治的管理與檢查監(jiān)督工作,。

 凡調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢疫,。發(fā)生森林病蟲害時(shí),，森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行除治，防止蔓延,，消除隱患,。




 第五章 林木采伐利用管理





 第二十七條 林木實(shí)行限額采伐，限額指標(biāo)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 采伐林木實(shí)行許可證制度,。林木采伐許可證由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放。但法律另有規(guī)定的除外,。



 第二十九條 負(fù)責(zé)審核發(fā)放林木采伐許可證的機(jī)關(guān)不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證,。



 第三十條 嚴(yán)禁采伐名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的林木,；嚴(yán)禁采伐幼樹,。

 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、種子園,、母樹林,、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。



 第三十一條 農(nóng)村承包土地使用權(quán)變更時(shí),，對(duì)原承包者種植的林木,，應(yīng)協(xié)商作價(jià)轉(zhuǎn)讓，合理保護(hù),，不得隨意砍伐,。



 第三十二條 申請(qǐng)林木采伐許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)依照《
森林法實(shí)施細(xì)則》第
十八條第二款的規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件,。采伐用國(guó)家貸款,、周轉(zhuǎn)金營(yíng)造的林木，還必須提交省林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件,。



 第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個(gè)人,，必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、面積,、樹種,、株數(shù)、采伐方式和期限實(shí)施采伐,。



 第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個(gè)人,，實(shí)施采伐后,，必須按規(guī)定完成更新造林任務(wù)。更新造林期限屆滿后,，經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的,，限期完成更新造林任務(wù)；達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)給林木更新驗(yàn)收合格證,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十五條 在植樹造林、森林資源保護(hù)管理等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十六條 對(duì)違反本條例第十三條、第十七條,、第二十四條規(guī)定的行為,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰。

 （一）在封育期內(nèi)放牧,、割草,、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源活動(dòng)的，予以警告,，責(zé)令其賠償損失,，并處以10－200元的罰款。

 （二）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在林地內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采砂石等生產(chǎn)活動(dòng)的,，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，并處以500－5000元的罰款,。

 （三）擅自移動(dòng)或毀壞為林業(yè)生產(chǎn)設(shè)置的界樁、標(biāo)牌及其他設(shè)施的,，責(zé)令賠償損失,，并處以100－500元的罰款。



 第三十七條 對(duì)違反本條例第十六條,、第三十條,、第三十四條規(guī)定的，依照《
森林法》和《
森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十八條 林業(yè)行政主管部門實(shí)施罰款處罰時(shí),，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。所罰款項(xiàng)繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。