• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1994]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-10
• 【生效日期】1994-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革 加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的通知

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革
 加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的通知
 
（浙政〔1994〕10號(hào)）
各市縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了深入貫徹黨的十四屆三中全會(huì)《決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的通知》精神,，加快我省對(duì)外貿(mào)易體制改革步伐,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和符合國際規(guī)范的新型外貿(mào)體制，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展,，特作如下通知：



 一,、努力保證外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

 進(jìn)一步樹立“大經(jīng)貿(mào)”的觀念，充分發(fā)揮各級(jí)各類外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性,，支持和鼓勵(lì)省級(jí)專業(yè)外貿(mào)公司,、市地縣外貿(mào)公司、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)增加出口創(chuàng)匯,。各級(jí)各類外貿(mào)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和出口創(chuàng)匯意識(shí)，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，采取有力措施,，主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，以擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，力爭(zhēng)全省外貿(mào)出口的增長(zhǎng)速度高于全國平均增長(zhǎng)速度,，高于全省國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

 繼續(xù)實(shí)施“以質(zhì)取勝”和“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略,。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),，要積極采取多種形式的貿(mào)易方式，發(fā)展一批海外營銷點(diǎn),，大力開拓新市場(chǎng),。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)工、貿(mào)農(nóng),、貿(mào)技結(jié)合,，以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活多樣的投資方式,，選準(zhǔn)出口創(chuàng)匯的骨干商品,，建立生產(chǎn)體系和基地，以增強(qiáng)我省擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的后勁,。



 二,、加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

 實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,。要圍繞“統(tǒng)一政策,，放開經(jīng)營，平等競(jìng)爭(zhēng),，工貿(mào)結(jié)合,，推行代理制”的外貿(mào)體制改革目標(biāo)，深化外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革,，促使企業(yè)走上“自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束”的道路,。

 各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，有計(jì)劃,、有步驟地深化外貿(mào)企業(yè)改革,，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有外貿(mào)企業(yè)可逐步改組成為國家獨(dú)資或控股,、參股的有限責(zé)任公司,，也可以改制成為規(guī)范化的股份有限公司。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要按國家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。國有大中型外貿(mào)企業(yè)可設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,。

 建立健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,。各類外貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理，健全財(cái)務(wù)核算,，抓好內(nèi)部挖潛,，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制和分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,。



 三、穩(wěn)定和完善鼓勵(lì)出口的政策措施

 為保持外貿(mào)出口持續(xù),、快速增長(zhǎng),，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我省已實(shí)行的行之有效的鼓勵(lì)出口的政策措施,，要繼續(xù)保持相應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，并在深化改革的新形勢(shì)下加以完善。

 繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的政策,。對(duì)超額完成出口創(chuàng)匯任務(wù),，成績(jī)突出的外貿(mào)企業(yè)、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè),、外商投資企業(yè),，省政府每年給予表彰。近幾年,，省級(jí)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行的工資獎(jiǎng)金與出口創(chuàng)匯,、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的政策，對(duì)擴(kuò)大外貿(mào)出口,，穩(wěn)定職工隊(duì)伍,，起到了促進(jìn)作用。這項(xiàng)政策要繼續(xù)實(shí)行,，并進(jìn)一步加以完善,。各地可參照省定原則，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,。企業(yè)內(nèi)部要貫徹按勞分配原則，拉開分配檔次,。對(duì)出口創(chuàng)匯有突出貢獻(xiàn)的干部職工,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以給予重獎(jiǎng)。

 設(shè)立外貿(mào)出口發(fā)展基金,。從今年起,，外貿(mào)企業(yè)從承包制改為賦稅制。為扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,，省政府決定對(duì)省級(jí)外貿(mào)企業(yè)交納的所得稅，按照“取之于外貿(mào),，用之于外貿(mào)”的原則，采取“先征后返還”的辦法,，用于建立外貿(mào)出口發(fā)展基金,。具體返還辦法，由省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)委另定,。這項(xiàng)基金由省財(cái)政廳實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)管理,，主要用于扶持機(jī)電產(chǎn)品出口和出口難度較大商品的經(jīng)營運(yùn)籌,，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，建立外貿(mào)生產(chǎn)基地,，開拓國際市場(chǎng),，扶持貧困地區(qū)的外貿(mào)出口等?；鸬氖褂?，由省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門提出方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后報(bào)省人民政府審批,。各地可參照省里辦法,，制定扶持本地外貿(mào)出口的措施。

 繼續(xù)實(shí)行扶持外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策,。各級(jí)金融部門對(duì)各類外貿(mào)企業(yè)的出口貸款應(yīng)予優(yōu)先安排,，重點(diǎn)保證。要多方籌措資金,，力爭(zhēng)做到貸款規(guī)模與出口規(guī)模同步增長(zhǎng),。為支持工業(yè)、外貿(mào)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品,、成套設(shè)備等進(jìn)出口，要提供政策性的信貸支持,。切實(shí)做好出口退稅工作,，既要堅(jiān)持原則，又要簡(jiǎn)化手續(xù)，做到按國家規(guī)定及時(shí),、足額退稅,，緩解企業(yè)資金困難。同時(shí)要采取切實(shí)措施,，嚴(yán)厲打擊騙稅的不法行為,。



 四、加強(qiáng)外貿(mào)的宏觀管理

 外貿(mào)體制實(shí)行重大改革以后,，要更多地運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要增強(qiáng)法制觀念,，認(rèn)真貫徹《
對(duì)外貿(mào)易法》和國家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)。海關(guān),、商檢,、工商等部門要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序,。

 為保證全省出口的穩(wěn)定增長(zhǎng),，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口工作的指導(dǎo)和管理,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營活動(dòng)的檢查,，并督促企業(yè)按統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度及時(shí)準(zhǔn)確編制上報(bào)各類報(bào)表。對(duì)市（地）縣外貿(mào)公司,、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè),、外商投資企業(yè)，由各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門按屬地原則進(jìn)行管理,。要實(shí)行出口創(chuàng)匯分級(jí)負(fù)責(zé)制,，各市政府、行署和省級(jí)外貿(mào)企業(yè)的主管部門對(duì)省政府負(fù)責(zé),，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)委對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé),。

 各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格實(shí)行出口商品的配額許可證管理制度，按國家規(guī)定和“公平,、公開,、競(jìng)爭(zhēng)、效益”的原則,，做好配額許可證的分配和發(fā)放工作,，并加強(qiáng)余缺調(diào)劑和使用跟蹤管理。要增強(qiáng)管理的透明度,，每年配額的分配實(shí)施結(jié)果,，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布,，以接受各方面的監(jiān)督。

 積極為具備條件的縣級(jí)外貿(mào)公司,、生產(chǎn)企業(yè),、商業(yè)物資企業(yè)和科研院所申報(bào)賦予對(duì)外經(jīng)營權(quán)，繼續(xù)拓展目前業(yè)已形成的多層次,、多渠道,、多行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的格局。凡獲得對(duì)外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都負(fù)有為國家出口創(chuàng)匯的義務(wù),，并要保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度,。



 五、加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的建設(shè)

 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能否健康發(fā)展,，關(guān)鍵在于人才,。各級(jí)政府和各外經(jīng)貿(mào)主管部門，要重視和支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的教育培養(yǎng)工作,。繼續(xù)辦好現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)院校，并通過多層次,、多途徑,、多方式培養(yǎng)一批外經(jīng)貿(mào)合格人才。當(dāng)前要特別注意培養(yǎng)既懂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、又有一定生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才,。要制訂優(yōu)惠政策措施，引進(jìn)一批熟悉國際貿(mào)易,、法律,、財(cái)務(wù)等方面的人才。

 要堅(jiān)持“兩手抓”,。各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的建設(shè),，加強(qiáng)思想政治工作。在拓展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí),，重視加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),。要在經(jīng)貿(mào)干部職工隊(duì)伍中，開展經(jīng)常性的倡廉反腐教育,，努力造就一支思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的外經(jīng)貿(mào)干部職工隊(duì)伍,，適應(yīng)迅速發(fā)展的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。



 六,、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 抓住機(jī)遇,，深化改革，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,，關(guān)系到浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,。各級(jí)政府要以黨的十四屆三中全會(huì)《決定》為指針,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地指導(dǎo)外貿(mào)體制改革工作,，協(xié)調(diào)解決好外貿(mào)改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,。

 進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門的建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù)的職能,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀,，提高辦事效率和工作質(zhì)量,，主動(dòng)積極地為企業(yè)服務(wù)。海關(guān),、商檢,、銀行、財(cái)稅,、外管,、工商和交通等有關(guān)部門，要更好地為擴(kuò)大出口創(chuàng)匯服務(wù),，積極主動(dòng)地為出口企業(yè)排憂解難,。

 全省上下要齊心協(xié)力，千方百計(jì)支持外貿(mào)擴(kuò)大出口,，為外貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，保證外貿(mào)體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)全省對(duì)外貿(mào)易事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。



 浙江省人民政府

 一九九四年七月十日