• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1994]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-12
• 【生效日期】1994-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于培育和發(fā)展市場(chǎng)體系的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于培育和發(fā)展市場(chǎng)體系的通知
 
（1994年7月12日桂政發(fā)〔1994〕56號(hào)）
 改革開(kāi)放以來(lái),，我區(qū)在培育和發(fā)展市場(chǎng)體系方面做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī),。到1993年底止,，全區(qū)共有消費(fèi)品市場(chǎng)2593個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)37個(gè),，生產(chǎn)要素市場(chǎng)36個(gè),。這就優(yōu)化資源配置，搞活流通,，促進(jìn)生產(chǎn),，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，增加財(cái)政收入,，方便人民群眾生活起到了積極的作用,。但市場(chǎng)發(fā)展水平不平衡，市場(chǎng)發(fā)育不足,，市場(chǎng)規(guī)范化程度不夠高,，與中央關(guān)于培育和發(fā)展市場(chǎng)體系的要求，還有較大的差距,。為了進(jìn)一步培育和發(fā)展我區(qū)市場(chǎng)體系,，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特作如下通知：



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 培育和發(fā)展我區(qū)市場(chǎng)體系的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會(huì)精神,，建立以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，從有利于形成統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)出發(fā),，解放思想,，實(shí)事求是，調(diào)動(dòng)各方面力量,，加快各類市場(chǎng)建設(shè),，盡快形成適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)主義市場(chǎng)體系。

 培育和發(fā)展市場(chǎng)體系,，應(yīng)遵循以下原則：

 （一）從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，興辦社會(huì)需求、具有地方特色的市場(chǎng),。

 （二）開(kāi)放各類市場(chǎng),，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖,，允許不同地區(qū),、不同所有制的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，做到物暢其流,，公平競(jìng)爭(zhēng),。

 （三）培育和發(fā)展各類市場(chǎng)，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,，以及社會(huì)分工的程度來(lái)確定，做到統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （四）貫徹“誰(shuí)投資,、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益”的原則,，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，通過(guò)獨(dú)資,、集資,、聯(lián)資、股份等形式,，廣開(kāi)市場(chǎng)建設(shè)資金的渠道,。

 工商行政管理部門監(jiān)督管理消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng),，參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場(chǎng),。



 二、建立培育和發(fā)展市場(chǎng)體系的主要目標(biāo)

 當(dāng)前我區(qū)建立培育和發(fā)展市場(chǎng)體系的主要目標(biāo)是：在進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，著重培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng),，加強(qiáng)和改善監(jiān)督管理，打破地區(qū),、部門的分割和封鎖,，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的條件,。

 （一）進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng),。在鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在自治區(qū)直轄的六市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市），以及重要商品的產(chǎn)地,、銷地或集散地，根據(jù)條件和需要新建和擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或大型綜合集散市場(chǎng),；大力發(fā)展大宗農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品的多層次批發(fā)市場(chǎng),；貧困地區(qū)加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程，建設(shè)原材料和工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng),；農(nóng)副土特產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)或銷地,，建設(shè)農(nóng)副土特產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

 （二）抓緊建設(shè)生產(chǎn)資料市場(chǎng),。自治區(qū)直轄的六市和地區(qū)行署所在地的市,，建設(shè)綜合性的生產(chǎn)資料貿(mào)易中心，并根據(jù)不同條件和需要,，建設(shè)煤炭,、石油、汽車,、建材,、有色金屬、機(jī)床,、電器設(shè)備等專業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較快的縣，應(yīng)培育和發(fā)展能源,、原材料等生產(chǎn)資料市場(chǎng),。

 （三）加快建設(shè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。

 1,、金融市場(chǎng)方面,，由人民銀行廣西區(qū)分行牽頭，在南寧抓緊建設(shè)起現(xiàn)代化的資金拆借中心,，外匯調(diào)劑交易中心和證券交易中心,，力爭(zhēng)設(shè)立外資銀行機(jī)構(gòu)。在自治區(qū)直轄的六市和條件較好的縣（市）,，培育股票市場(chǎng),，健全證券管理和交易網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展債券市場(chǎng),，改變建設(shè)資金過(guò)多壓在銀行信貸上的不合理現(xiàn)象,；發(fā)展投資市場(chǎng)，引導(dǎo)各種基金投放到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上來(lái),。逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的市場(chǎng)化,、社會(huì)化和國(guó)際化。

 2、勞動(dòng)力市場(chǎng)方面,，由自治區(qū)勞動(dòng)和人事部門牽頭,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)需求，分別培育和發(fā)展不同層次結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng),，改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源的配置方式,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在全區(qū)范圍內(nèi)盡快形成職能完善,、機(jī)制健全,、法規(guī)配套、信息靈敏,、指導(dǎo)及時(shí),、服務(wù)周到的自治區(qū)、地市,、縣三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,，盡快與區(qū)外、境外的勞動(dòng)力市場(chǎng)銜接運(yùn)行,。

 3,、房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，由自治區(qū)建委牽頭,，在全區(qū)逐步建立起一個(gè)多層多級(jí)的,、可調(diào)控的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。在堅(jiān)持政府壟斷房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)的前提下,，適當(dāng)放開(kāi)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng),，全面放開(kāi)房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)。加快完善以招標(biāo),、拍賣為主要形式的國(guó)有土地使用權(quán)有償有期限出讓,、轉(zhuǎn)讓制度，健全和完善房地產(chǎn)出售,、轉(zhuǎn)讓,、租賃、抵押,、贈(zèng)與,、繼承等法規(guī)和制度，規(guī)范交易行為,；各地根據(jù)不同情況,，逐步放開(kāi)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展和壯大房地產(chǎn)集團(tuán),，增強(qiáng)市場(chǎng)主體實(shí)力,，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),；控制住房用地價(jià)格，重點(diǎn)發(fā)展中低檔商品房,，以適應(yīng)群眾購(gòu)買力,，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房商品化和住房建設(shè)的發(fā)展；積極而有計(jì)劃地利用外資,，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。

 4、技術(shù)市場(chǎng)方面,，各地要建立和健全技術(shù)合同仲裁和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，完善同級(jí)科委主管的技術(shù)市場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu),，保證技術(shù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行,。各地、市要加快建設(shè)促進(jìn)技術(shù)商品轉(zhuǎn)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,、工業(yè)新產(chǎn)品展銷中心,、科技貿(mào)易中心、科技信息中心,、科技博覽館,、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)事務(wù)所等一批有影響的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)型的場(chǎng)所。各縣要根據(jù)不同情況,，逐步建立多種形式,、多種所有制、多層次的科技信息,、咨詢,、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，加快發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)體系,。

 5、信息市場(chǎng)方面,，由自治區(qū)計(jì)委,、科委牽頭，在南寧建立功能齊全,、信息面寬,、使用現(xiàn)代化處理技術(shù)的多學(xué)科綜合信息中心；各地,、市,、縣要盡快建立本地與外地、政府與部門,、市場(chǎng)與企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò),。加快信息商品化,、市場(chǎng)化的步伐，各有關(guān)部門要抓緊發(fā)展包括經(jīng)濟(jì),、科技,、人才等多種行業(yè)、專業(yè)的信息市場(chǎng),。有關(guān)部門要重視和加快廣告業(yè)的發(fā)展,，逐步建立和健全廣告信息傳播和服務(wù)體系。

 （四）積極建設(shè)以文化市場(chǎng)為主體的特種市場(chǎng),。各地,、市、縣要根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的目標(biāo),，逐步建立各種門類齊全,，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富的文化娛樂(lè)中心市場(chǎng),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn),，逐步向農(nóng)村圩場(chǎng)拓展，豐富和活躍廣大城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活,。要重視建設(shè)書報(bào)刊,、音像制品、美術(shù),、文物等市場(chǎng),。

 在建設(shè)商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng),、特種市場(chǎng)的同時(shí),，各地、市,、縣要根據(jù)不同的情況,，發(fā)展旅游市場(chǎng)、酒店業(yè)等服務(wù)型市場(chǎng),。

 各地在培育和發(fā)展市場(chǎng)體系中,，要加強(qiáng)市場(chǎng)制度和法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決打破條條塊塊的分割,、封鎖和壟斷,，促進(jìn)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步搞好價(jià)格改革,，發(fā)揮其在培育和發(fā)展市場(chǎng)體系中的關(guān)鍵作用,。



 三、加快市場(chǎng)建設(shè)的政策措施

 （一）多種渠道,、多種形式籌集市場(chǎng)建設(shè)資金,。

 1,、銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)要增加一定的信貸資金，專項(xiàng)用于市場(chǎng)建設(shè),。

 2,、各地每年要從市場(chǎng)收取的地方稅和規(guī)費(fèi)中，拿出一定比例資金用于市場(chǎng)建設(shè),。工商行政管理部門在市場(chǎng)上征收的市場(chǎng)管理費(fèi)扣除必要的開(kāi)支和按規(guī)定上交外,，主要用于市場(chǎng)建設(shè)。

 3,、各地財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)力情況,，把市場(chǎng)建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，給予適應(yīng)支持,。

 4,、承辦市場(chǎng)的單位，要從自有資金中劃出一部分用于市場(chǎng)建設(shè),。

 5、可用股份制辦法向有關(guān)單位和個(gè)人籌集資金,。

 6,、大中型市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，委托證券發(fā)行機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)行市場(chǎng)建設(shè)債券,。允許信托投資公司和有投資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)建設(shè)投資和參股。

 7,、每年從城市建設(shè)配套費(fèi)中提取10％,，用于城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

 8,、貧困地區(qū),，經(jīng)自治區(qū)扶貧主管部門同意可以使用部分扶貧、支邊資金建市場(chǎng),。

 9,、積極引進(jìn)外資，利用外資建設(shè)市場(chǎng),。

 （二）大力支持投資興辦市場(chǎng),。對(duì)投資興辦市場(chǎng)的部門、單位,、企業(yè)和個(gè)人,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可酌情減免稅收,；對(duì)固定資產(chǎn)折舊可在折舊率的基礎(chǔ)上,，加速折舊20％－25％,；新增加的折舊基金可用于還市場(chǎng)建設(shè)貸款；主辦市場(chǎng)的部門,、單位,、企業(yè)或個(gè)人，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),，可向進(jìn)場(chǎng)交易者收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)以及與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的市場(chǎng)服務(wù)費(fèi),；市場(chǎng)建設(shè)征用土地，五年之內(nèi),，除土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi),、拆遷回建費(fèi),、搬遷費(fèi)、土地管理費(fèi)外,，其余各種規(guī)費(fèi)經(jīng)自治區(qū)人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以適當(dāng)減免；對(duì)市場(chǎng)建設(shè)征收的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi),、城市建設(shè)附加費(fèi)和市鎮(zhèn)公用,、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施配套費(fèi),，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府批準(zhǔn),，可免征或適當(dāng)減少。



 四,、努力構(gòu)建市場(chǎng)主體

 培育和發(fā)展市場(chǎng)體系,，必須努力構(gòu)建與其相關(guān)的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度,，以真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。國(guó)有工業(yè)企業(yè)自覺(jué)走向市場(chǎng),，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大和發(fā)展。國(guó)有商業(yè),、糧食,、物資、外貿(mào)流通企業(yè)和供銷社要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，提高經(jīng)濟(jì)效益,，在完善和發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶、培育多元化的市場(chǎng)主體,、增強(qiáng)市場(chǎng)體系的活力,。



 五、積極培育和發(fā)展市場(chǎng)中介組織

 要鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)紀(jì)人活動(dòng),。在自治區(qū)直轄六市,，積極創(chuàng)造條件，盡快成立經(jīng)紀(jì)人公司,；在各縣（市）成立經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所,。各地要采取多種形式、多種渠道培育中介人才,。由自治區(qū)工商行政管理局牽頭,，成立自治區(qū)中介人才培訓(xùn)中心。經(jīng)紀(jì)人經(jīng)考試考核合格,，由自治區(qū)工商行政管理局發(fā)給資格證書,，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

 各地要根據(jù)不同情況,，發(fā)展和完善會(huì)計(jì)師、審計(jì)師,、律師事務(wù)所,，以及公證、仲裁,、計(jì)量,、質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證、信息咨詢,、資產(chǎn)和資信評(píng)估等機(jī)構(gòu),，發(fā)揮其服務(wù)、溝通,、公證,、監(jiān)督的作用。中介組織要依法通過(guò)資格認(rèn)定,，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,，由主管部門指導(dǎo)他們建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督,。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等組織的作用，以提高市場(chǎng)運(yùn)行的質(zhì)量,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)培育和發(fā)展市場(chǎng)體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要性和緊迫性，將其納入政府工作的重要議事日程,，納入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,，分工一名政府領(lǐng)導(dǎo)專管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)體系建設(shè)工作,。

 各有關(guān)部門要通力合作,，積極支持市場(chǎng)體系建設(shè)。計(jì)劃部門要從實(shí)際出發(fā),，做好市場(chǎng)建設(shè)中,、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃工作；城建部門要把市場(chǎng)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，配合有關(guān)部門和單位搞好選點(diǎn),、定點(diǎn)和設(shè)計(jì)工作；土地管理部門要優(yōu)先解決市場(chǎng)用地問(wèn)題,；金融,、財(cái)政、交通,、建設(shè),、電力等部門要配合解決好資金、通路,、通水,、通電等問(wèn)題；體改委,、經(jīng)委,、科委、工商,、公安,、稅務(wù)、物價(jià),、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng),、人事等部門,，要立足自身職能，為培育和發(fā)展市場(chǎng)提供服務(wù)。新聞,、出版,、廣播、電視等部門要加強(qiáng)對(duì)培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體系的宣傳和輿論引導(dǎo),。

 興辦市場(chǎng)實(shí)行三級(jí)政府審批制度,。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，新建的各類市場(chǎng),，都要由開(kāi)辦者提出申請(qǐng)報(bào)告,，并附可行性論證、市場(chǎng)組建方案等材料,，上報(bào)政府審批,。凡新建全區(qū)性的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng),，由自治區(qū)人民政府審批,；新建區(qū)域性生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中型批發(fā)市場(chǎng),，由所在地的地區(qū)行署,、市政府審批；新建農(nóng)副產(chǎn)品,、工業(yè)品,、小商品零售和小型批發(fā)市場(chǎng)，由縣（市）政府審批,。此外,，需要另報(bào)審批的期貨、金融,、文化,、人才等市場(chǎng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,；屬基本建設(shè)的，按基本建設(shè)的有關(guān)程序報(bào)批,。各地各部門要抓緊做好市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,。