• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1994]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng) 經(jīng)濟(jì)若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定

吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)
 經(jīng)濟(jì)若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定
 
（吉政發(fā)［1994］25號(hào)）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于加快個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》（吉政發(fā)［1992］40號(hào)）。現(xiàn)就若干具體問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定如下：



 一,、個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，應(yīng)在政治上關(guān)心,，政策上平等,，權(quán)益上保護(hù)。



 二,、個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事國(guó)家放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展速度不限,，發(fā)展規(guī)模不限,。



 三、黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位離退休人員及在轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制中分流人員,、企業(yè)停薪留職人員、企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)人員,、待崗人員,，憑單位證明信可從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。在我省定居的外國(guó)僑民,，可從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。



 四,、允許有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)組建股份有限公司,，也可與國(guó)有,、集體企業(yè)互相參資入股，還允許具備條件的私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),。



 五,、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)登記的范圍應(yīng)包括：兩人以上按照協(xié)議提供資金,、場(chǎng)所,、設(shè)備、技術(shù),，所得按照出資比例或協(xié)議規(guī)定分配利潤(rùn)的,；個(gè)人或合伙租賃、借用國(guó)有,、集體企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金、財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人或合伙人所有,，所得利潤(rùn)由個(gè)人或合伙人占有和支配的,；國(guó)有或集體所有制企業(yè)拍賣給個(gè)體戶或私營(yíng)企業(yè)的；個(gè)人租賃國(guó)營(yíng),、集體商業(yè)企業(yè)（不含本企業(yè)職工）柜臺(tái),，向租賃單位繳納費(fèi)用，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的,；農(nóng)民個(gè)人以四輪拖拉機(jī)從事盈利性的長(zhǎng)、短途運(yùn)輸或機(jī)耕的,；個(gè)人或多人投資興辦種植業(yè)（糧食品種除外）,、養(yǎng)殖業(yè)，其種養(yǎng)業(yè)收入占年收入的60％以上的,；縣級(jí)鎮(zhèn)以下個(gè)人承包荒山,、果林、栽植中藥材和食用菌類，收入占年收入60％以上的,；農(nóng)村中個(gè)人出資經(jīng)營(yíng)磨坊,、油坊、豆腐坊,、粉坊的,；個(gè)人或多人經(jīng)營(yíng)拉客、運(yùn)貨機(jī)動(dòng)三輪車,、人力三輪車,、馬車、驢車的,；個(gè)人開(kāi)辦盈利性學(xué)校,、長(zhǎng)期舉辦各類培訓(xùn)班的；個(gè)人開(kāi)辦盈利性托兒所,、幼兒園,、學(xué)前班、學(xué)后班的,；個(gè)人或多人投資開(kāi)辦診所,、醫(yī)院、藥店,、藥材收購(gòu),、氣功治療、手術(shù)美容的,。



 六,、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，除國(guó)家法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,，均實(shí)行依法獨(dú)立登記。個(gè)體戶注冊(cè)資金,，按申報(bào)額核準(zhǔn),。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金依據(jù)資信證明核準(zhǔn)。凡注冊(cè)資金3萬(wàn)元以上的科技型,、生產(chǎn)型私營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以上的其他私營(yíng)企業(yè),，均核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。貧困地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，工商行政管理機(jī)關(guān)只登記,，發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不收管理費(fèi),；特殊困難的只登記,，不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不收管理費(fèi)。



 七,、允許個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦專業(yè)廣告公司,，從事廣告設(shè)計(jì)、制作,、發(fā)布及業(yè)務(wù)代理,；允許具備條件的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)代辦金銀首飾的加工、銷售,，代專營(yíng)部門(mén)購(gòu)銷化肥,、農(nóng)藥、薄膜和從事經(jīng)紀(jì)人活動(dòng),；允許個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)辦企業(yè),。



 八、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品出口,，凡是達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)的私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品，可采取由外貿(mào)部門(mén)收購(gòu),，或代理等方式進(jìn)行出口,，有條件的可與外貿(mào)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，積極打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng),，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,。



 九、個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)可自行選擇銀行或城市信用社開(kāi)立帳戶,，只要用動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)作抵押或以有擔(dān)保能力的企業(yè)擔(dān)保就應(yīng)辦理貸款，利率一視同仁,。



 十,、領(lǐng)取法人執(zhí)照的私營(yíng)企業(yè)可以接受大中專畢業(yè)生，有關(guān)規(guī)定按國(guó)家規(guī)定辦理,。外地科技人員進(jìn)入我省開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè),，從事高科技產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，并有一定貢獻(xiàn)的,，公安部門(mén)應(yīng)予落戶,，免交人口增容費(fèi)。個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)科技人員創(chuàng)造發(fā)明和科研成果,，同樣享受國(guó)家和省有關(guān)政策,，給予獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定,，按各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例執(zhí)行,；其他專業(yè)技術(shù)、特種技術(shù)上崗證、電工證,、焊工證等,，按勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定的申報(bào)程序辦理。



 十一,、個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的納稅可采取“查帳征收”,、“定期定額”征收或代征所得稅的方式。凡執(zhí)行查帳征收稅的私營(yíng)企業(yè)其工商管理費(fèi)在所得稅前核銷,；職工福利費(fèi)按列入成本的職工工資總額的14％列支,；業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)（經(jīng)理基金）按銷售額5％以內(nèi)在所得稅前據(jù)實(shí)列支；私營(yíng)企業(yè)贊助廣告費(fèi),，憑發(fā)票在企業(yè)成本或營(yíng)業(yè)外列支,；對(duì)社會(huì)的捐款，有憑據(jù)的在稅前列支,。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，對(duì)烈屬、孤寡老人,、殘疾（盲,、聾啞、肢體殘廢）人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,，可給予定期減征或免征所得稅的照顧,。工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要幫助個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)健全會(huì)計(jì)核算手續(xù)，使之成為一般納稅人,。



 十二,、新建住宅區(qū)要保證有一定比例的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),。凡需拆除個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)依照
城市規(guī)劃法和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，要給予妥善安置,，并給合理補(bǔ)償,。各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要?jiǎng)澇鲆欢娣e用作發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)用地。有條件的地方可單獨(dú)建設(shè)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū),，享受開(kāi)發(fā)區(qū)的政策。對(duì)個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)租賃土地和征用土地政策上要一視同仁,。



 十三,、公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)票據(jù),。省里統(tǒng)一制定的收費(fèi)目錄上沒(méi)有的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行增加,。自立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決糾正。堅(jiān)決制止使用白條收費(fèi),。



 十四,、各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入崗位責(zé)任目標(biāo)之中,，工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行牽頭部門(mén)的職責(zé),，物價(jià)、稅務(wù),、公安,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、城建,、文化、教育,、科委等相關(guān)部門(mén)要各司其職。



 十五,、各辦事窗口和上崗執(zhí)勤人員要佩帶方便群眾監(jiān)督的標(biāo)志,。工商、稅務(wù),、城建,、衛(wèi)生機(jī)關(guān)要在個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)中選聘社會(huì)監(jiān)督員,；各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察部門(mén)要設(shè)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱,，方便群眾投訴,。各新聞單位要加大對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，并要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違紀(jì)違法現(xiàn)象公開(kāi)曝光,。



 吉林省人民政府

 一九九四年七月二十一日