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河南省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省地礦廳關(guān)于加強 我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的意見的通知
- 【發(fā)布單位】81602
- 【發(fā)布文號】豫政辦[1994]38號
- 【發(fā)布日期】1994-07-21
- 【生效日期】1994-07-21
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
河南省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省地礦廳關(guān)于加強 我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的意見的通知
河南省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省地礦廳關(guān)于加強
我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的意見的通知
(豫政辦[1994]38號一九九四年七月二十一日)
省地質(zhì)礦產(chǎn)廳《關(guān)于加強我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請結(jié)合本地實際,,認真研究執(zhí)行,。
河南省地礦廳關(guān)于加強我省礦業(yè)管理
變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的意見
(一九九四年六月二十四日)
我省是國家重要的礦產(chǎn)資源省份之一,。40多年來,通過全省地勘行業(yè)的共同努力,,已發(fā)現(xiàn)有用礦產(chǎn)107種,,已探明保有儲量的68種。在這些礦產(chǎn)中,,保有儲量居全國前10位的共49種,,其中12種居全國前3位。按1992年不變價計算,,全省礦產(chǎn)資源的潛在經(jīng)濟價值達17620億元,。截止目前,全省已建成各類礦山11000余座,,其中國有礦山352座,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個體、私營礦山10695座,;從業(yè)人員92萬余人,。1993年,全省固體礦產(chǎn)開發(fā)量2億噸,,居全國第12位,;石油、天然氣產(chǎn)量分別為810.6萬噸和14億立方米,。礦業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值為130億元,,居全國第5位,占全國礦業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的6%,,增長速度與全國持平,;全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)蓬勃發(fā)展,礦業(yè)產(chǎn)值超千萬元的縣已有62個,,利潤超過百萬元的縣已有82個,,礦業(yè)已成為我省經(jīng)濟建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
但是,,由于計劃經(jīng)濟體制的影響和資金,、技術(shù)的制約,我省礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā),、利用還存在不少的問題:一是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用發(fā)展不平衡,礦產(chǎn)品加工程度低,,開發(fā)效益差,;二是礦產(chǎn)資源的綜合利用水平低,地方所屬骨干礦山企業(yè)較少,;三是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對外開放的步子不大,,等等。
為了認真貫徹落實省委,、省政府“關(guān)于變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢”的戰(zhàn)略部署,,切實加強全省地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)管理,促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展,,特提出如下意見:
一,、要切實加強礦產(chǎn)資源的宏觀管理
一是貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合勘查,、合理開發(fā)和綜合利用”的方針,把礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā),、保護與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來,,以不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。各級地方政府要組織有關(guān)部門依據(jù)全省總體規(guī)劃制訂本地的規(guī)劃和開發(fā)計劃,。二是結(jié)合本地地質(zhì)地理條件有針對性地開展地質(zhì)勘查工作,摸清家底,,爭取新的發(fā)現(xiàn),,為開發(fā)利用礦產(chǎn)資源提供資源和資料保證。三是進行全省礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理調(diào)研工作,,探索并理順市場經(jīng)濟體制下的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,,為建立現(xiàn)代礦山企業(yè)制度,加強礦產(chǎn)資源所有權(quán)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ),。四是積極進行為國民經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)服務(wù)的礦產(chǎn)資源政策研究,。省地礦廳要會同有關(guān)部門在資源的開發(fā)規(guī)劃上提出指導性意見,經(jīng)省政府批準,,適時公布國有礦山,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體或私營礦山開發(fā)的礦種目錄,,切實加強礦業(yè)開發(fā)的宏觀管理,。五是省地礦廳要根據(jù)各地企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力對礦石品種、成份的需要,,切實做好資源的分配工作,。
二、要充分發(fā)揮各種經(jīng)濟成份在礦業(yè)開發(fā)中的作用
國有礦山企業(yè)在我省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中發(fā)揮著骨干作用,,是礦產(chǎn)開發(fā)的主力軍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展已達到10695家,產(chǎn)值27.4億元,,成為我省礦業(yè)的一支重要力量,,在我省經(jīng)濟發(fā)展和山區(qū)的脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。各級地礦主管部門和工業(yè)生產(chǎn)主管部門對國有礦山企業(yè)要加強宏觀管理,,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,,認真研究,、制訂有利于礦業(yè)發(fā)展的政策和措施,,落實企業(yè)的各項經(jīng)營自主權(quán),抓好扭虧增盈,,大力搞好國有礦山企業(yè),;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦業(yè),要按照《 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》(國發(fā)[1993]10號)和省委,、省政府有關(guān)指示精神,,充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢,,按照“扶持,、整頓、改造,、聯(lián)合,、提高”的方針,制定相應(yīng)的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展的政策,,認真搞好開發(fā)規(guī)劃,,鼓勵和指導群眾依法、科學辦礦,,并及時為他們提供必要的技術(shù)和信息服務(wù),,努力生產(chǎn)高附加值的礦產(chǎn)品。要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,,積極創(chuàng)造條件引進外資,、港澳臺資,引進先進技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗,,發(fā)展我省的地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā),。
三、要大力發(fā)展深加工,、精加工和高附加值的礦產(chǎn)品
對于列入我省重點開發(fā)的煤,、鋁、金,、鉬,、石油、天然氣,、天然堿,、巖鹽、石材及生產(chǎn)水泥,、玻璃和高級耐火材料的原料等礦種,,各地要統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),,切實幫助礦山企業(yè)發(fā)展深加工,、精加工和高附加值的礦產(chǎn)品。各級地礦行政主管部門要充分利用現(xiàn)有的各種信息渠道及與有關(guān)的大專院校,、科研單位,、企事業(yè)單位,、協(xié)會、學會科技人員的密切聯(lián)系,,積極為礦山企業(yè)提供產(chǎn)品供求,、價格、發(fā)展趨勢等方面的信息,,在科技成果和生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,、設(shè)備、人才等方面為其牽線搭橋,,幫助礦山企業(yè)發(fā)展高新技術(shù),,生產(chǎn)適銷對路的高附加值產(chǎn)品,從而不斷提高我省礦產(chǎn)資源產(chǎn)品檔次,,真正形成我省礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢,。
四、要鼓勵地勘單位和礦山企業(yè)走勘查開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展道路
按照國際慣例和社會主義市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的要求,,地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)只有互相結(jié)合,,才能相互促進,共同發(fā)展,,使勘查開發(fā)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道,。因此,各級地礦行政管理部門要在國家政策,、法規(guī),、規(guī)定允許的范圍內(nèi),鼓勵和幫助地勘行業(yè)各部門,、各單位走勘查開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展道路,,使地勘行業(yè)為礦業(yè)的發(fā)展服務(wù)。具備條件的礦山企業(yè)也要積極開發(fā)地質(zhì)勘查,,加強礦區(qū)外圍和深部找礦,,延長礦山服務(wù)年限。
五,、要加快對外開放的步伐,,吸引外資來我省勘查開發(fā)
近年,外商對在我省勘查開發(fā)低品位金礦,、砂金和金礦尾礦,、金紅石等礦產(chǎn)資源表現(xiàn)了濃厚的興趣。為此,,省地礦廳在及時向地礦部反映的同時,,深入實際,調(diào)查研究,,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定盡快制訂《外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源管理辦法》,,明確可供合作的礦產(chǎn)目錄和辦事程序,,并積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,,以吸引更多的外資,、外商來我省勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源,使我省礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)邁上一個新的臺階,。
以上意見如無不妥,,請予批轉(zhuǎn)。
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