• 【發(fā)布單位】82316
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省漾濞彝族自治縣林業(yè)管理條例

云南省漾濞彝族自治縣林業(yè)管理條例
 
（1994年4月30日云南省漾濞彝族自治縣第十一屆人民代表大會第二次會議通過1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準1994年7月27日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 植樹造林

 第三章 森林資源保護

 第四章 林業(yè)資源管理

 第五章 獎懲

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護,、培育和合理開發(fā)利用森林資源,，加快國土綠化，維護自然生態(tài)平衡,，充分發(fā)揮森林的效益,，根據《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國森林法》及有關法律,、法規(guī),，結合漾濞彝族自治縣（以下簡稱自治縣）的實際，制定本條例,。



 第二條 林業(yè)是自治縣的優(yōu)勢產業(yè),。自治縣堅持以營林為基礎,，普遍護林，大力造林,，采育結合,，永續(xù)利用的方針，切實保護森林資源,，提高森林覆蓋率,，發(fā)展用材林和經濟林，提高森林的經濟效益,、生態(tài)效益和社會效益,。



 第三條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門，依法行使轄區(qū)的林業(yè)管理職能,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法管理轄區(qū)內的林業(yè)工作,。實行計劃、生產,、經營、資金相配套的管理機制,。



 第四條 建立健全林業(yè)教育,、科研和科技推廣體系，堅持科技興林,。



 第五條 凡在自治縣內活動的一切單位和個人必須遵守本條例,。




 第二章 植樹造林





 第六條 植樹造林、保護森林是公民應盡的義務,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要廣泛開展植樹造林宣傳教育,，制定規(guī)劃,，組織完成植樹造林任務。

 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村公所應營造工程樣板林。

 機關,、企業(yè)事業(yè)單位應當搞好庭院綠化,。提倡和鼓勵種植紀念樹、營造紀念林,。



 第七條 全縣機關,、企業(yè)事業(yè)單位、駐軍和城鎮(zhèn)居民必須完成法定的義務植樹和部門綠化任務,，不履行植樹義務和不完成部門綠化任務的按規(guī)定收取綠化費,。

 農村每個勞動力每年用于集體植樹造林投勞不少于三個工日,。



 第八條 堅持用材林和經濟林并重，加強經濟林的基地建設,。以核桃為重點,，大力發(fā)展漾濞泡核桃、秤砣梨,、黃果,、梅子、蘋果等經濟林木,。



 第九條 鼓勵和扶持國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位、集體,、個人采取多層次聯(lián)營和股份合作等形式,，開發(fā)荒山荒地，種植林木,。發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、社,、家庭林場和果園,。集體可以有償轉讓荒山荒坡使用權，合法權益受法律保護,。

 鼓勵有條件的單位和個人興辦“綠色企業(yè)”,，誰種誰有，允許繼承和轉讓,。

 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取優(yōu)惠政策，積極引進技術,、資金,、人才在規(guī)劃區(qū)育苗、造林,。



 第十條 植樹造林應按設計技術規(guī)程進行,，保證質量。建立健全檢查驗收制度,，成活率低于85％的不得記入年度造林面積,。



 第十一條 采伐單位和個人必須按規(guī)定完成年度林木采伐跡地更新任務。



 第十二條 雞街河,、吐路河,、順濞河、券橋河,、雪山河,、金盞河,、漾濞江兩岸及320國道、昆畹老線,、平甸線過境段和縣鄉(xiāng)公路兩側,，要按規(guī)劃設計分別營造水源涵養(yǎng)林、護岸林和護路林,。



 第十三條 國有和集體所有的宜林荒山荒地以及城鄉(xiāng)空閑地,，要按規(guī)劃在規(guī)定期限內植樹造林。



 第十四條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要重視林業(yè)科學技術的推廣和應用,，加強林業(yè)科技教育，改善林業(yè)科研條件,，努力培養(yǎng)林業(yè)技術人才,。

 林業(yè)科技部門應注重總結和推廣林業(yè)先進技術。搞好林木良種的選育工作,，努力提高造林育林質量,。



 第十五條 縣職業(yè)技術學校，應有計劃地開設林業(yè)班,，為農村培養(yǎng)林業(yè)技術人才,。在招生中，優(yōu)先招收山區(qū)考生,。普通中學應在勞動技術課中安排林業(yè)科技知識教育的內容。



 第十六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立林業(yè)基金制度,，實行多渠道分級籌資，分級管理,，專戶存儲,，專款專用,，重點用于造林護林,、林業(yè)基礎設施建設、森林和野生動物植物的保護,。育林基金按規(guī)定留成部分全部用于發(fā)展林業(yè),。林業(yè)基金包括：

 （一）育林基金；

 （二）更新改造基金,；

 （三）發(fā)展林業(yè)的專項基金,；

 （四）按規(guī)定向采集、經營野生動物植物及其產品的單位和個人征收的費用,；

 （五）按規(guī)定收取的綠化費,；

 （六）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政撥款；

 （七）其它收入,。



 第十七條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政對林業(yè)的投入應列入預算，年投入不能低于上年本級財政總收入的1％,。




 第三章 森林資源保護





 第十八條 對縣內森林資源實行以下保護措施：

 （一）堅持森林資源的消耗量低于生長量的原則,，實行限額采伐，全額管理,；

 （二）單位,、居民、農戶的生產生活,，均應推行節(jié)能措施,，實行多能互補，降低森林資源的低價值消耗,；

 （三）城建,、交通、水電等部門和消耗林木的單位,，按規(guī)定提取造林綠化專項經費,，實行專款專用,；

 （四）保護珍稀野生動物植物,；

 （五）嚴禁亂挖樹根、亂剝活樹皮和亂采經濟林木枝條,。



 第十九條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村公所，應當加強對植樹造林,、林政管理,、護林防火、防治森林病蟲害,、森林采伐,、加工、經營等項工作的領導,，及時調處林權糾紛,，制止盜砍濫伐、毀林開荒和其它破壞森林資源的行為,。



 第二十條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須建立健全護林防火組織，劃定護林防火責任區(qū),，落實責任制,。

 每年十二月至次年五月為森林防火期，每年三月至五月為森林火險戒嚴期,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應當制訂和完善保護森林資源的管理制度和村規(guī)民約。各村應設護林員,，組建以民兵為骨干的撲火隊,。

 發(fā)生森林火災，必須立即向上級人民政府報告,，并采取有效措施,，及時組織撲救。交通,、郵電,、民政、物資,、糧食,、衛(wèi)生、氣象等部門應積極配合,。

 護林防火資金除上級補助外,，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級籌資,。



 第二十一條 蒼山自然保護區(qū)及具有開發(fā)旅游條件的飛鳳山森林公園、石門關,、普光寺,、福國寺、玉皇閣,、巖橋等風景名勝林區(qū)，實行重點保護管理,，嚴禁采伐,、狩獵、采挖藥材,、花卉和從事其它有害生態(tài),、景點的活動。

 從事科學研究,、教學實習和開發(fā)性活動進入上述林區(qū)的須經批準,。

 經規(guī)劃的水源涵養(yǎng)林區(qū)實行重點保護。

 列入國家和地方的古樹名木與瀕危、珍稀植物,，應進行特殊保護,。



 第二十二條 飛播區(qū)、新造林地,、規(guī)劃區(qū)內的江河兩岸和公路兩側的近山,、面山，要進行封山育林,。水土流失嚴重的地段要進行綜合治理,。封山育林區(qū)分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明文公布,。



 第二十三條 中幼林只許進行撫育間伐,。撫育間伐必須做出設計，報經縣林業(yè)主管部門審核批準,。林業(yè)主管部門應加強現(xiàn)場技術指導和監(jiān)督檢查,。



 第二十四條 單位和個人需在林地采礦、采石,、采砂,、采土和建設的，必須經林業(yè)主管部門批準并辦理有關征用,、占用林地的手續(xù)后方能施工,。施工中應盡量減少對林木的損害。

 嚴禁破壞林區(qū)的一切護林標志設施,。



 第二十五條 自治縣森林病蟲害防治檢疫機構,，對森林植物和林產品，依法進行產地和調運檢疫,。未經檢疫和檢疫不合格的一律不準銷售成交,。

 加強對森林病蟲害的預測、預報,、防治和檢疫工作,，研究和應用有效的森林病蟲害防治技術。



 第二十六條 列為保護的野生動物植物,，嚴禁捕獵,、采挖、買賣,、加工和經營,。確因科學研究和教學需要獵捕和采集標本的，必須按審批權限報經批準,。




 第四章 林業(yè)資源管理





 第二十七條 林木實行限額采伐,，全額管理。商品材、農民自用材,、生產生活用材等采伐指標和限額,，不得隨意變更和突破。



 第二十八條 采伐林木必須申請辦理林木采伐許可證,，憑證采伐,。



 第二十九條 加強林產品生產經營的管理，保護生產經營者的合法權益,。

 從事木材,、林產品經營加工的國有、集體企業(yè)和從事林產品經營加工的個人,，必須向林業(yè)主管部門申請辦理經營許可證,，憑證向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照，方可經營,。

 出縣的木材,，須由縣林業(yè)主管部門審查簽證。



 第三十條 非經縣林業(yè)主管部門批準,，任何單位和個人不得直接進入林區(qū)收購木材,。



 第三十一條 林產品加工經營企業(yè)，應有計劃地建立原料基地,，積極開發(fā)林化,、林特、林副產品的綜合利用,。



 第三十二條 任何單位和個人運輸木材都必須持有有效的木材運輸許可證,。



 第三十三條 自治縣內國有、集體山林及自留山,、責任山的權屬,，以劃定發(fā)證為準，其所有權,、使用權受法律保護,，確需變動的，必須按規(guī)定報經批準,。

 已劃定的國有林,，集體和個人不得侵占。

 自留山應按規(guī)定要求經營,，責任山必須履行承包合同。

 不按規(guī)定經營的自留山,，視其情況征收荒蕪費或者由集體收回重新確定使用權,。不履行承包合同的責任山，由集體收回或者另行承包。



 第三十四條 發(fā)生山林權屬爭議,，經協(xié)商或調處未能解決的由當事人雙方的上級人民政府裁決,。對裁決不服的可在法定時限內申請復議或者向人民法院起訴。

 在權屬爭議未解決前,，任何一方不得砍伐有爭議的林木或開發(fā)有爭議的林地,，不得挑起事端，激化矛盾,。



 第三十五條 因建設需要占用,、征用林地、砍伐林木的,，用地單位應按有關規(guī)定提出申請,，由縣林業(yè)主管部門簽署意見，按審批權限報經批準后,，向土地管理部門和林政管理部門依法辦理手續(xù),，并交納補償費或者營造相應面積的林木。



 第三十六條 縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理木材生產,、加工,、經營、管理的各種證件和票據,，嚴禁偽造,、買賣和轉讓。



 第三十七條 林業(yè)主管部門依法對林產品進行檢查,。林政管理人員在履行職務時應佩戴林政執(zhí)法標志,。




 第五章 獎懲





 第三十八條 有下列事跡之一的單位或者個人，可分別由各級人民政府或者林業(yè)主管部門給予表彰獎勵：

 （一）執(zhí)行本條例,，勇于同違反有關林業(yè)法律,、法規(guī)和政策的行為作斗爭有顯著成績的；

 （二）各級領導在任期內,，完成保護和發(fā)展林業(yè)的各項指標成績顯著的,；

 （三）領辦、創(chuàng)辦“綠色企業(yè)”成績顯著的,；

 （四）制止毀林開荒,、盜砍濫伐林木等違法犯罪行為成績顯著的；

 （五）進行林業(yè)科學研究,，推廣林業(yè)科學技術,，在科技興林中有顯著成績的；

 （六）堅持限額采伐,，遵守采伐規(guī)程,，完成跡地更新任務成績顯著的,；

 （七）超額完成當年植樹造林任務成績顯著的；

 （八）合理開發(fā)林業(yè)資源,，搞好綜合利用,，開展多種經營成績顯著的；

 （九）開發(fā)能源,，以煤,、電、氣,、太陽能代柴和推廣節(jié)能灶具有顯著成績的,；

 （十）連續(xù)三年無森林火災和無重大毀林案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

 （十一）發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告或者在撲救森林火災中的有功人員,；

 （十二）在保護珍稀動物植物工作中有顯著成績的,；

 （十三）在森林病蟲害防治或者檢疫工作中有顯著成績的；

 （十四）檢舉,、揭發(fā)和偵破各種破壞森林案件的有功人員,；

 （十五）按規(guī)定征收各項林業(yè)費用完成任務突出的；

 （十六）在林業(yè)工作中有其它顯著成績的,。



 第三十九條 違反本條例,，有下列行為之一的單位或個人，視其情節(jié)給予行政,、經濟處罰,，直至依法追究刑事責任：

 （一）不能按質按量完成當年上級下達的營林生產任務的；

 （二）不履行護林防火職責,，致使轄區(qū)內森林火災突破當年控制指標的有關領導和直接責任人員,；

 （三）故意縱火毀林者或者違反野外用火規(guī)定引起森林火災的直接責任人員；

 （四）監(jiān)護人未盡教育管理職責而導致精神病人,、未成年人引起森林火災的,；

 （五）未經批準進入林地進行開墾、采石,、采砂,、采土及從事工副業(yè)生產，或者破壞護林設施的,；

 （六）毀壞列入國家和地方保護的古樹名木,，亂挖樹根、亂剝活樹皮和亂采經濟林木枝條的,；

 （七）非法獵取,、采挖列為國家和地方保護的野生動物植物的；

 （八）違反國家林木種苗,、病蟲害防治檢疫條例的,；

 （九）弄虛作假突破森林采伐限額的有關責任人員,；

 （十）盜砍濫伐，毀林開荒,，毀林搞副業(yè)或者無林木采伐許可證采伐林木的；

 （十一）無木材,、林產品加工經營許可證和營業(yè)執(zhí)照而從事加工經營木材或林產品的,；

 （十二）利用木材票據等以權謀私的人員；

 （十三）無木材運輸許可證運輸木材的或者證貨不符的,，偽造,、涂改、倒賣木材生產經營中各種票據的,；

 （十四）放行無證運輸木材的林政管理執(zhí)法人員,；

 （十五）妨礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，圍攻,、行兇毆打,、傷害林業(yè)管理人員和檢舉揭發(fā)人員的；

 （十六）其它違反國家森林法規(guī)和政策行為的,。



 第四十條 行政處罰和行政處分分別由有關行政主管部門按法定程序進行,。所收罰款上交同級財政。構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對林業(yè)主管部門及其授權單位的行政處罰不服的，可在法定時限內向上級林業(yè)主管部門申請復議,。對復議決定不服的,，可在法定時限內向人民法院提起訴訟。當事人也可以在規(guī)定時限內直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的，林業(yè)主管部門及其授權單位可向人民法院申請強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例的具體應用由自治縣人民政府負責解釋,。



 第四十三條 本條例報云南省人民代表大會常務委員會批準后公布施行。